§ 33d UWG – geografinio blokavimo draudimas
- § 33d UWG – geografinio blokavimo draudimas
- Geografinis blokavimas ES vidaus rinkoje
- Neleistinos geografinio blokavimo formos
- Leistini apribojimai ir išimtys
- Teisinės pasekmės pažeidus geografinio blokavimo taisykles
- Reikšmė įmonėms ir internetiniams prekybininkams
- Jūsų privalumai su teisine pagalba
- Dažnai užduodami klausimai – DUK
§ 33d UWG – geografinio blokavimo draudimas
Geografinis blokavimas – tai techninė arba sutartinė įmonių praktika, kai klientai dėl savo gyvenamosios vietos, pilietybės ar buvimo vietos vertinami skirtingai arba jiems užkertamas kelias gauti prekes ir paslaugas. Dažniausiai tai daroma blokuojant svetaines, automatiškai peradresuojant į konkrečiai šaliai skirtus puslapius, taikant skirtingas kainas arba ribojant mokėjimo būdus. Europos Sąjungoje toks elgesys iš esmės yra neleistinas, jei jis susijęs su tarpvalstybiniais pasiūlymais ir nėra objektyvaus pagrindo. ES geografinio blokavimo reglamentas įpareigoja paslaugų teikėjus klientus vertinti nediskriminuojant, o Austrijoje § 33d UWG užtikrina vykdymą: pagrindinių diskriminacijos draudimų (ypač dėl prieigos prie internetinių pasiūlymų, sutarties sąlygų ir mokėjimų) pažeidimai laikomi administraciniu nusižengimu ir gali būti baudžiami piniginėmis baudomis.
Geografinio blokavimo draudimas reiškia neleistiną klientų diskriminavimą ES vidaus rinkoje dėl jų buvimo vietos, kuris ypač pasireiškia blokavimu, peradresavimu ar skirtingomis sąlygomis ir yra teisiškai sankcionuojamas.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „ES vidaus rinkoje klientai negali būti blogiau vertinami dėl savo buvimo vietos.“
Geografinis blokavimas ES vidaus rinkoje
Geografinis blokavimas prieštarauja pagrindinei ES vidaus rinkos idėjai. Europos Sąjungoje prekės ir paslaugos turėtų būti laisvai prieinamos, nepriklausomai nuo to, kurioje valstybėje narėje klientas gyvena. Būtent čia ir taikomas geografinio blokavimo draudimas: įmonės negali diskriminuoti klientų vien dėl jų buvimo vietos.
Praktikoje tai pirmiausia paliečia elektroninę prekybą. Anksčiau daugelis paslaugų teikėjų bandė eliminuoti klientus iš kitų šalių arba siūlyti jiems prastesnes sąlygas. Tai lemia dirbtinį rinkos suskaidymą, kuris prieštarauja vieningos ekonominės erdvės tikslui.
Tipinės vidaus rinkos problemos kyla, kai:
- klientai negauna prieigos prie internetinės parduotuvės, nors pasiūlymas iš esmės yra prieinamas
- be objektyvaus pagrindo reikalaujamos skirtingos kainos
- tam tikros šalys sistemingai diskriminuojamos
Geografinio blokavimo draudimas užtikrina, kad klientai visoje ES turėtų panašias galimybes. Tuo pačiu įmonėms paliekama tam tikra veiksmų laisvė, pavyzdžiui, nustatant pristatymo teritorijas ar priimant logistinius sprendimus. Visada lemiama yra tai: nevienodas vertinimas negali būti grindžiamas vien kliento buvimo vieta.
ES geografinio blokavimo reglamentas 2018/302 – apžvalga
Geografinio blokavimo reglamentas yra pagrindinis ES lygmens teisės aktas. Jis taikomas nuo 2018 m. gruodžio ir skirtas įmonėms, kurios siūlo prekes ar paslaugas ES viduje. Tikslas aiškus: užkirsti kelią nepagrįstai diskriminacijai.
Geografinio blokavimo reglamentas netaikomas vien tik vidaus situacijoms. Jis aktualus pirmiausia tada, kai vidaus rinkoje yra tarpvalstybinis elementas.
Reglamentas nustato, kuriose srityse paslaugų teikėjai privalo klientus vertinti vienodai. Jis daugiausia sutelktas į tris pagrindinius punktus:
- prieiga prie internetinių pasiūlymų negali būti blokuojama ar ribojama
- sutarties sąlygos ir kainos turi būti nustatytos nediskriminuojant
- mokėjimo būdai negali būti siūlomi skirtingai priklausomai nuo kilmės
Reglamentas neįpareigoja įmonių pristatyti į visas šalis. Prekybininkas gali apriboti savo pristatymo teritoriją.
§ 33d UWG kaip nacionalinė nuostata
§ 33d UWG užtikrina ES reikalavimų vykdymą Austrijoje. Ši nuostata nesukuria naujų draudimų, o užtikrina, kad geografinio blokavimo reglamento pažeidimai būtų realiai sankcionuojami.
Reguliavimo esmė paprasta: kas pažeidžia pagrindinius ES reglamento reikalavimus, padaro administracinį nusižengimą. Tokiais atvejais institucijos gali skirti pinigines baudas.
Tipinės pažeidimo pasekmės yra:
- Piniginės baudos rajono administracinės institucijos sprendimu
- Procesai administraciniuose teismuose nagrinėjant skundus
- papildomi konkurentų ar klientų reikalavimai
Mažesnėms įmonėms taikomas švelnesnis požiūris. Tam tikrais atvejais pirmiausia akcentuojamos konsultacijos, o tik po to skiriama bauda. Vis dėlto rizika išlieka, jei įmonės nepritaiko savo sistemų.
§ 33d UWG aiškiai parodo: geografinis blokavimas nėra menkavertis pažeidimas. Kas ES vidaus rinkoje nepagrįstai diskriminuoja klientus, turi tikėtis konkrečių teisinių pasekmių.
Neleistinos geografinio blokavimo formos
Ne kiekvienas skirtingas vertinimas yra draudžiamas, tačiau daugelis tipinių praktikų yra aiškiai neleistinos. Lemiama yra tai, ar paslaugų teikėjas klientus diskriminuoja vien dėl jų gyvenamosios vietos ar pilietybės.
Geografinio blokavimo taisyklės pirmiausia apima skaitmeninę prekybą. Kai tik klientas iš kitos ES valstybės nori pasinaudoti pasiūlymu, taikomi griežti vienodo vertinimo principai.
Ypač neleistina yra:
- techninės ar organizacinės priemonės, kuriomis klientai iš tam tikrų šalių eliminuojami
- skirtingos sąlygos be objektyvaus pagrindo, pavyzdžiui, kainų ar sutarties turinio atžvilgiu
- apribojimai užsakymo procese, kurie tikslingai paveikia tam tikras naudotojų grupes
Nuostatos taikomos nepriklausomai nuo to, ar elgesys yra sąmoningas, ar automatizuotas. Net standartizuotos sistemos ar iš anksto nustatytos parduotuvės funkcijos gali pažeisti draudimą.
Internetinių parduotuvių ir svetainių blokavimas
Viena dažniausių geografinio blokavimo formų – visiškas arba dalinis svetainių blokavimas. Tokiu atveju paslaugų teikėjas neleidžia naudotojams iš tam tikrų šalių apskritai pasiekti internetinės parduotuvės. Techniškai tai dažniausiai daroma pagal IP adresą arba buvimo vietos duomenis. Tuomet klientas arba visai negauna prieigos, arba mato tik ribotą puslapio versiją.
Tipinės neleistinos priemonės yra:
- prieigos prie internetinės parduotuvės blokavimas užsienio naudotojams
- funkcijų apribojimas, pavyzdžiui, nėra krepšelio arba neįmanoma pateikti užsakymo
- tikslingas produktų ar kainų slėpimas tam tikroms šalims
Tokie blokavimai iš esmės yra draudžiami, jei jie nukreipti vien į kliento buvimo vietą. Išimtis taikoma tik tada, kai teisės aktai reikalauja apribojimo kaip privalomai būtino.
Įmonėms tai reiškia: svetainės turi būti suprojektuotos taip, kad klientai iš visos ES iš esmės galėtų prie jų prieiti.
Automatiniai peradresavimai be sutikimo
Daugelis paslaugų teikėjų automatiškai peradresuoja naudotojus į konkrečiai šaliai skirtą savo svetainės versiją. Būtent čia taikomas dar vienas esminis draudimas.
Peradresavimas leidžiamas tik tada, jei klientas aiškiai sutinka. Be šio sutikimo paslaugų teikėjas negali tiesiog nukreipti naudotojo į kitą puslapio versiją.
Ypač problemiška yra:
- automatinis nukreipimas į nacionalines svetaines be pasirinkimo galimybės
- paslėpti apribojimai dėl kitų kalbos ar kainų versijų
- apsunkinta prieiga prie iš pradžių pageidauto puslapio
Klientai turi patys nuspręsti, kuriuo pasiūlymu naudotis. Taigi klientas iš Austrijos gali naudotis ir vokiška parduotuvės versija, jei joje siūlomos geresnės sąlygos.
Skirtingos kainos ir sutarties sąlygos
Skirtingos kainos ar sutarties sąlygos yra leistinos tik tada, kai jos objektyviai pagrįstos. Įstatymas nedraudžia kainų skirtumų kaip tokių, tačiau draudžia diskriminaciją vien dėl kliento buvimo vietos.
Praktikoje dažnai pasitaiko, kad klientai iš skirtingų šalių mato skirtingus pasiūlymus. Tačiau problema kyla tada, kai klientams aktyviai trukdoma pasinaudoti pigesniu pasiūlymu.
Ypač neleistina yra:
- didesnės kainos vien dėl kliento gyvenamosios vietos
- skirtingos bendrosios sąlygos (AGB) be suprantamo pagrindo
- atsisakymas sudaryti sutartį esant identiškai paslaugai
Vis dėlto leidžiama, kad įmonės valdytų skirtingas svetaines su skirtingomis kainomis.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kiekvienas klientas turi turėti galimybę pirkti šiomis sąlygomis, jei atitinka reikalavimus, pavyzdžiui, nurodo tinkamą pristatymo adresą.“
Diskriminacija mokėjimo būdų atžvilgiu
Mokėjimo srityje paslaugų teikėjai taip pat privalo visus klientus vertinti vienodai. Kai įmonė priima tam tikrus mokėjimo būdus, ji iš esmės privalo juos siūlyti visiems ES klientams.
Kliento kilmė ar jo mokėjimo priemonė neturi turėti reikšmės. Tai ypač taikytina banko sąskaitos vietai arba kredito kortelės išdavimo valstybei.
Pavyzdžiui, neleistina yra:
- atsisakyti priimti mokėjimus iš tam tikrų ES valstybių
- apriboti atskirus mokėjimo būdus užsienio klientams
- papildomos sąlygos vien dėl buvimo vietos
Tikslas – vienodas ir sąžiningas mokėjimų vykdymas vidaus rinkoje. Klientai, nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos, turi turėti tas pačias galimybes užbaigti pirkimą.
Išimtys galimos tik siaurose ribose, pavyzdžiui, esant konkretiems saugumo nuogąstavimams arba neatlikus mokumo patikros. Tačiau jos turi būti pagrįstos ir proporcingos.
Leistini apribojimai ir išimtys
Ne kiekvienas nevienodas vertinimas automatiškai yra draudžiamas. Teisė pripažįsta, kad įmonės turi priimti ekonominius ir organizacinius sprendimus. Todėl yra aiškios geografinio blokavimo draudimo išimtys.
Svarbu: apribojimas negali būti grindžiamas vien kliento kilme. Turi būti objektyvus pagrindas.
Tipinės leistinos situacijos yra:
- pristatymo teritorijos apribojimas tam tikroms šalims
- skirtingos kainos dėl mokesčių ar siuntimo išlaidų
- pasiūlymų pritaikymas prie atskirų valstybių teisinių reikalavimų
Vienas esminių punktų – pareigos pristatyti į kitas ES valstybes nebuvimas. Prekybininkas neprivalo pristatyti visoje Europoje. Tačiau jis negali trukdyti klientams pirkti tomis pačiomis sąlygomis, jei jie patys suorganizuoja tinkamą pristatymo sprendimą.
Nėra pareigos pristatyti į visas ES valstybes
Geografinio blokavimo draudimas nereiškia, kad įmonės privalo pristatyti visoje Europoje. Prekybininkai gali patys nuspręsti, į kurias šalis siųsti savo prekes. Ši verslo laisvė išlieka visiškai nepakeista.
Tačiau svarbu atskirti: sprendimas dėl pristatymo teritorijos yra leistinas, o klientų diskriminacija – ne. Taigi paslaugų teikėjas gali pasakyti, kad pristato tik Austrijoje. Tačiau jis negali atsisakyti parduoti užsienio klientui, jei šis nurodo austrišką pristatymo adresą.
Tipiniai leistini sprendimai yra:
- siuntimo apribojimas tam tikroms šalims ar regionams
- prekės atsiėmimas įmonės buveinėje
- pristatymo organizavimas paties kliento
Įmonėms tai reiškia aiškias žaidimo taisykles. Logistika gali būti ribojama, tačiau prieiga prie pirkimo negali būti blokuojama.
Skirtingi pasiūlymai, kai yra objektyvus pagrindas
Skirtingi pasiūlymai yra leistini, jei yra objektyvus pagrindas. Įstatymas nereikalauja visiškos lygybės, o pagrįstos ir sąžiningos diferenciacijos.
Praktikoje didelę reikšmę turi ekonominiai ir teisiniai veiksniai. Įmonės gali pritaikyti savo kainas ir paslaugas prie išorinių sąlygų.
Leistinos priežastys gali būti:
- skirtingi mokesčių tarifai ES valstybėse
- skirtingos siuntimo išlaidos ar logistiniai kaštai
- nacionaliniai teisės aktų reikalavimai ar rinkos sąlygos
Visada lemiamas yra ryšys su objektyviu veiksniu. Kai nevienodas vertinimas siejamas tik su gyvenamąja vieta ar pilietybe, jis tampa neleistinas.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Diferenciacija leidžiama, diskriminacija – ne. “
Paslaugų ir skaitmeninio turinio ypatumai
Ne visoms paslaugoms geografinio blokavimo draudimas taikomas visiškai. Ypač skaitmeninėje srityje galioja specialios taisyklės, kurios daugeliui naudotojų yra netikėtos. Vienas svarbus aspektas susijęs su autorių teisių saugomu turiniu, pavyzdžiui, srautinio perdavimo (streaming) paslaugomis. Joms dažnai taikomi kiti teisiniai reikalavimai. Todėl čia ir toliau gali būti taikomi apribojimai.
Tipinės ypatybės yra:
- Srautinio perdavimo ir internetiniam turiniui taikomos atskiros taisyklės
- kai kurios sritys nepatenka į taikymo sritį
- prieiga gali būti susieta su licencijų teisėmis ar naudojimo teritorijomis
Be to, ES viduje galioja vadinamasis perkeliamumas (portability). Naudotojai tam tikrą skaitmeninį turinį gali naudoti ir užsienyje, jei jį teisėtai prenumeruoja savo kilmės šalyje.
Paslaugų teikėjams tai reiškia: teisinis vertinimas labai priklauso nuo paslaugos pobūdžio. Nors klasikinėms internetinėms parduotuvėms taikomos griežtos taisyklės, skaitmeniniam turiniui galioja diferencijuoti reikalavimai.
Teisinės pasekmės pažeidus geografinio blokavimo taisykles
Geografinio blokavimo draudimo pažeidimai Austrijoje turi du pagrindinius teisinius lygmenis: administracinę teisę ir konkurencijos teisę pagal UWG. Todėl įmonės turi tikėtis institucinių baudų ir civilinių reikalavimų.
Administracinės teisės pasekmės pagal § 33d UWG
Kas pažeidžia geografinio blokavimo reglamentą, padaro administracinį nusižengimą. Sankcija tiesiogiai kyla iš § 33d UWG.
Konkrečiai gresia:
- piniginė bauda iki € 2.900 rajono administracinės institucijos sprendimu
- laisvės atėmimo bausmė iki dviejų savaičių, jei piniginė bauda nesumokama
- procesas ex officio, t. y. nepriklausomai nuo to, ar klientas aktyviai pateikia skundą
Mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) taikoma speciali taisyklė:
tam tikromis sąlygomis institucija iš pradžių gali vadovautis principu „konsultuoti vietoje bausti“ ir nustatyti terminą trūkumams pašalinti.
Reikšmė įmonėms ir internetiniams prekybininkams
Įmonėms geografinio blokavimo draudimas turi tiesioginę praktinę reikšmę. Ypač elektroninėje prekyboje taisyklės veikia beveik visus procesus – nuo internetinės parduotuvės iki mokėjimų vykdymo.
Daugelis pažeidimų atsiranda ne tyčia, o dėl techninių numatytųjų nustatymų ar pasenusių sistemų. Todėl reguliari patikra yra esminė.
Ypač svarbu:
- Internetinių parduotuvių sistemos su automatiniu šalies atpažinimu
- šaliai būdingos kainų ar pasiūlymų struktūros
- mokėjimo sistemos su ribotomis funkcijomis
Įmonės turi aktyviai pritaikyti savo procesus. Tik taip galima užtikrinti, kad klientai iš visos ES būtų tinkamai vertinami.
Internetinių parduotuvių ir bendrųjų sąlygų pritaikymas
Praktinis geografinio blokavimo taisyklių įgyvendinimas daugiausia vyksta internetinėje parduotuvėje ir bendrosiose sąlygose (AGB). Būtent čia kyla daugiausia teisinių rizikų.
Įmonės turėtų tikslingai patikrinti ir pritaikyti savo sistemas. Tai susiję ne tik su teisiniais tekstais, bet ir su techninėmis funkcijomis.
Svarbios pritaikymo sritys yra:
- internetinės parduotuvės prieinamumas visiems ES klientams
- vienodas kainų ir sutarties sąlygų pateikimas
- nediskriminacinis mokėjimo būdų suformavimas
Net ir smulkios detalės gali būti lemiamos. Automatinis peradresavimas ar užblokuotas mokėjimo būdas jau gali būti laikomas pažeidimu. Kas imasi veiksmų iš anksto, reikšmingai sumažina riziką ir kartu sustiprina klientų pasitikėjimą.
Jūsų privalumai su teisine pagalba
Geografinio blokavimo taisyklės iš pirmo žvilgsnio atrodo techninės, tačiau turi aiškias teisines pasekmes. Įmonės turi patikrinti, ar jų internetinė parduotuvė, mokėjimų vykdymas, bendrosios sąlygos (AGB) ar platinimo sutartys nepagrįstai nediskriminuoja klientų iš kitų ES valstybių. Net automatinis peradresavimas, užblokuotas mokėjimo būdas ar atmestas pirkimas gali sukelti teisinių problemų.
Advokato pagalba padeda anksti atpažinti rizikas ir išvengti brangių pasekmių. Tai ypač svarbu internetinių parduotuvių, platformų ir platinimo struktūrų operatoriams, turintiems klientų iš kelių ES valstybių.
- Teisiškai patikimas internetinės parduotuvės, AGB, mokėjimo būdų ir pristatymo sąlygų įvertinimas.
- Administracinių baudų pagal § 33d UWG ir galimų UWG reikalavimų prevencija.
- Aiškios rekomendacijos veiksmams, jei klientai, konkurentai ar institucijos kaltina geografinio blokavimo taikymu.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Taip užtikrinsite, kad Jūsų įmonė laikytųsi geografinio blokavimo nuostatų ir teisiškai būtų saugioje pozicijoje.“
