§ 33d UWG – Zákaz geoblockingu
§ 33d UWG – Zákaz geoblockingu
Geoblocking označuje technickú alebo zmluvnú prax podnikov, pri ktorej sa zákazníci odlišne zaobchádzajú alebo vylučujú z prístupu k tovarom a službám na základe ich bydliska, štátnej príslušnosti alebo polohy. Typicky sa to deje blokovaním webových stránok, automatickým presmerovaním na stránky špecifické pre jednotlivé krajiny, odlišnými cenami alebo obmedzenými platobnými metódami. V rámci Európskej únie je takéto správanie zásadne neprípustné, ak sa týka cezhraničných ponúk a neexistuje vecné odôvodnenie. Nariadenie EÚ o geoblockingu zaväzuje poskytovateľov, aby zaobchádzali so zákazníkmi nediskriminačne, zatiaľ čo § 33d UWG v Rakúsku zabezpečuje vynútiteľnosť: porušenia centrálnych zákazov diskriminácie (najmä pri prístupe k online ponukám, pri zmluvných podmienkach a pri platbách) predstavujú správny delikt a môžu byť postihované peňažnými pokutami.
Zákaz geoblockingu označuje neprípustné znevýhodnenie zákazníkov na vnútornom trhu EÚ na základe ich polohy, ktoré sa uskutočňuje najmä prostredníctvom blokovania, presmerovaní alebo rozdielnych podmienok a je právne sankcionované.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Na vnútornom trhu EÚ nesmú byť zákazníci znevýhodnení na základe svojej polohy.“
Geoblocking na vnútornom trhu EÚ
Geoblocking odporuje základnej myšlienke vnútorného trhu EÚ. V rámci Európskej únie majú byť tovary a služby voľne prístupné bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte zákazník žije. Práve tu nastupuje zákaz geoblockingu: podniky nesmú znevýhodňovať zákazníkov len kvôli ich polohe.
V praxi sa to týka predovšetkým online obchodu. Mnohí poskytovatelia sa v minulosti pokúšali vylúčiť zákazníkov z iných krajín alebo im ponúkať horšie podmienky. To však vedie k umelému rozdeleniu trhu, ktoré odporuje cieľu jednotného hospodárskeho priestoru.
Typické problémy na vnútornom trhu vznikajú, keď:
- zákazníci nemajú prístup k webovému obchodu, hoci je ponuka zásadne dostupná
- sa požadujú rozdielne ceny bez vecného dôvodu
- sa systematicky znevýhodňujú určité krajiny
Zákaz geoblockingu zabezpečuje, aby mali zákazníci v celej EÚ porovnateľné možnosti. Zároveň podnikom zostáva určitý priestor, napríklad pri oblastiach dodania alebo logistických rozhodnutiach. Rozhodujúce je vždy: nerovné zaobchádzanie nesmie vychádzať len z polohy zákazníka.
Nariadenie o geoblockingu 2018/302 EÚ v prehľade
Nariadenie o geoblockingu je ústredným súborom pravidiel na úrovni EÚ. Platí od decembra 2018 a vzťahuje sa na podniky, ktoré ponúkajú tovary alebo služby v rámci EÚ. Jeho cieľ je jasný: zabrániť neoprávnenej diskriminácii.
Nariadenie o geoblockingu sa nevzťahuje na čisto vnútroštátne skutkové okolnosti. Uplatňuje sa najmä vtedy, keď existuje cezhraničný vzťah v rámci vnútorného trhu.
Nariadenie stanovuje, v ktorých oblastiach musia poskytovatelia zaobchádzať so zákazníkmi rovnako. Pritom sa zameriava najmä na tri ústredné body:
- prístup k online ponukám nesmie byť blokovaný ani obmedzovaný
- zmluvné podmienky a ceny musia byť nediskriminačne upravené
- platobné metódy nesmú byť ponúkané rozdielne podľa pôvodu
Nariadenie nezaväzuje podniky dodávať do všetkých krajín. Obchodník môže obmedziť svoju oblasť dodania.
§ 33d UWG ako vnútroštátny predpis
§ 33d UWG implementuje požiadavky EÚ v Rakúsku. Predpis nevytvára nové zákazy, ale zabezpečuje, aby porušenia nariadenia o geoblockingu boli skutočne sankcionované.
Jadro úpravy je jednoduché: kto poruší ústredné požiadavky nariadenia EÚ, dopúšťa sa správneho deliktu. Orgány môžu v takýchto prípadoch uložiť peňažné pokuty.
Typické následky porušenia sú:
- peňažné pokuty od okresného správneho úradu
- konanie pred správnymi súdmi pri sťažnostiach
- dodatočné nároky konkurentov alebo zákazníkov
Pre menšie podniky platí miernejší prístup. V určitých prípadoch je najprv v popredí poradenstvo, než sa uloží pokuta. Napriek tomu riziko zostáva, ak podniky neupravujú svoje systémy.
§ 33d UWG jasne ukazuje: geoblocking nie je bagateľný delikt. Kto neprípustne znevýhodňuje zákazníkov na vnútornom trhu EÚ, musí počítať s konkrétnymi právnymi dôsledkami.
Neprípustné formy geoblockingu
Nie každé rozdielne zaobchádzanie je zakázané, ale mnohé typické praktiky sú jasne neprípustné. Rozhodujúce je, či poskytovateľ znevýhodňuje zákazníkov len kvôli ich bydlisku alebo štátnej príslušnosti.
Pravidlá geoblockingu sa týkajú najmä digitálnej distribúcie. Akonáhle chce zákazník z iného štátu EÚ pristúpiť k ponuke, platia prísne zásady rovnakého zaobchádzania.
Neprípustné sú najmä:
- technické alebo organizačné opatrenia, ktoré vylučujú zákazníkov z určitých krajín
- rozdielne podmienky bez vecného dôvodu, napríklad pri cenách alebo obsahu zmluvy
- obmedzenia v procese objednávania, ktoré cielene postihujú určité skupiny používateľov
Predpisy platia bez ohľadu na to, či sa správanie deje vedome alebo automatizovane. Aj štandardizované systémy alebo prednastavené funkcie obchodu môžu porušovať zákaz.
Blokovanie online obchodov a webových stránok
Jednou z najčastejších foriem geoblockingu je úplné alebo čiastočné blokovanie webových stránok. Poskytovateľ pritom zabráni používateľom z určitých krajín, aby vôbec mohli pristúpiť k webovému obchodu. Technicky sa to väčšinou deje prostredníctvom IP adresy alebo údajov o polohe. Zákazník potom buď nezíska prístup, alebo len obmedzenú verziu stránky.
Typické neprípustné opatrenia sú:
- blokovanie prístupu k online obchodu pre zahraničných používateľov
- obmedzenie funkcií, napríklad žiadny nákupný košík alebo nemožnosť objednávky
- cielené skrytie produktov alebo cien pre určité krajiny
Takéto blokovania sú zásadne zakázané, ak vychádzajú len z polohy zákazníka. Výnimka existuje len vtedy, keď právne predpisy vyžadujú obmedzenie ako nevyhnutné.
Pre podniky to znamená: webové stránky musia byť navrhnuté tak, aby k nim mohli zákazníci z celej EÚ v zásade pristupovať.
Automatické presmerovania bez súhlasu
Mnohí poskytovatelia automaticky presmerujú používateľov na verziu webovej stránky špecifickú pre danú krajinu. Práve tu nastupuje ďalší ústredný zákaz.
Presmerovanie je povolené len vtedy, ak zákazník výslovne súhlasí. Bez tohto súhlasu nesmie poskytovateľ jednoducho poslať používateľa na inú verziu stránky.
Problematické sú najmä:
- automatické presmerovanie na národné webové stránky bez možnosti výberu
- skryté obmedzenia prostredníctvom iných jazykových alebo cenových verzií
- sťažený prístup k pôvodne požadovanej stránke
Zákazníci majú sami rozhodnúť, ktorú ponuku využijú. Zákazník z Rakúska teda môže použiť aj nemeckú verziu obchodu, ak ponúka lepšie podmienky.
Rozdielne ceny a zmluvné podmienky
Rozdielne ceny alebo zmluvné podmienky sú prípustné len vtedy, ak sú vecne odôvodnené. Zákon nezakazuje cenové rozdiely ako také, ale diskrimináciu len na základe polohy zákazníka.
V praxi sa často stáva, že zákazníci z rôznych krajín vidia rozdielne ponuky. Problematické sa to však stáva, keď sú zákazníci aktívne bránení využiť výhodnejšiu ponuku.
Neprípustné sú najmä:
- vyššie ceny len kvôli bydlisku zákazníka
- odlišné VOP bez zrozumiteľného dôvodu
- odmietnutie uzavretia zmluvy pri identickom výkone
Povolené však zostáva, že podniky prevádzkujú rozdielne webové stránky s rôznymi cenami.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Každý zákazník musí mať možnosť nakupovať za týchto podmienok, ak spĺňa požiadavky, napríklad uvedie vhodnú adresu dodania.“
Diskriminácia pri platobných metódach
Aj pri platbe musia poskytovatelia zaobchádzať so všetkými zákazníkmi rovnako. Akonáhle podnik akceptuje určité platobné metódy, musí ich zásadne ponúknuť všetkým zákazníkom z EÚ.
Pôvod zákazníka alebo jeho platobného prostriedku nesmie zohrávať žiadnu úlohu. To sa týka najmä miesta bankového účtu alebo štátu vydania kreditnej karty.
Neprípustné sú napríklad:
- odmietnutie platieb z určitých štátov EÚ
- obmedzenie jednotlivých platobných metód pre zahraničných zákazníkov
- dodatočné podmienky len kvôli polohe
Cieľom je jednotné a spravodlivé vybavovanie platieb na vnútornom trhu. Zákazníci majú mať bez ohľadu na svoje bydlisko rovnaké možnosti dokončiť nákup.
Výnimky prichádzajú do úvahy len v úzkych medziach, napríklad pri konkrétnych bezpečnostných obavách alebo chýbajúcej kontrole bonity. Tie však musia byť zrozumiteľné a primerané.
Prípustné obmedzenia a výnimky
Nie každé nerovnaké zaobchádzanie je automaticky zakázané. Právo uznáva, že podniky musia prijímať hospodárske a organizačné rozhodnutia. Preto existujú jasné výnimky zo zákazu geoblockingu.
Dôležité je: obmedzenie nesmie vychádzať len z pôvodu zákazníka. Musí existovať vecný dôvod.
Typické prípustné konštelácie sú:
- obmedzenie oblasti dodania na určité krajiny
- rozdielne ceny z dôvodu daní alebo nákladov na dopravu
- prispôsobenie ponúk právnym požiadavkám jednotlivých štátov
Ústredným bodom je chýbajúca povinnosť dodávať do iných štátov EÚ. Obchodník nemusí dodávať po celej Európe. Nesmie však brániť zákazníkom nakupovať za rovnakých podmienok, ak si sami zabezpečia vhodné riešenie dodania.
Žiadna povinnosť dodávať do všetkých štátov EÚ
Zákaz geoblockingu neznamená, že podniky musia dodávať po celej Európe. Obchodníci môžu sami rozhodnúť, do ktorých krajín budú posielať svoj tovar. Táto podnikateľská sloboda zostáva plne zachovaná.
Dôležité je však rozlíšenie: rozhodnutie o oblasti dodania je povolené, diskriminácia zákazníkov nie. Poskytovateľ teda môže povedať, že dodáva len v rámci Rakúska. Nesmie však odmietnuť nákup zahraničnému zákazníkovi, ak tento uvedie rakúsku adresu dodania.
Typické prípustné úpravy sú:
- obmedzenie zásielky na určité krajiny alebo regióny
- vyzdvihnutie tovaru v sídle podniku
- zabezpečenie dodania samotným zákazníkom
Pre podniky to znamená jasné pravidlá hry. Logistika môže byť obmedzená, prístup k nákupu však nesmie byť blokovaný.
Rozdielne ponuky pri vecnom odôvodnení
Rozdielne ponuky sú prípustné, ak existuje objektívny dôvod. Zákon nevyžaduje úplnú rovnosť, ale zrozumiteľnú a spravodlivú diferenciáciu.
V praxi zohrávajú veľkú úlohu hospodárske a právne faktory. Podniky môžu prispôsobiť svoje ceny a výkony vonkajším rámcovým podmienkam.
Prípustné dôvody môžu byť:
- rozdielne daňové sadzby v štátoch EÚ
- odlišné náklady na dopravu alebo logistické náklady
- národné zákonné požiadavky alebo trhové podmienky
Rozhodujúca je vždy súvislosť s vecným faktorom. Akonáhle nerovnaké zaobchádzanie vychádza len z bydliska alebo štátnej príslušnosti, stáva sa neprípustným.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Diferenciácia je povolená, diskriminácia nie. “
Osobitosti pri službách a digitálnom obsahu
Nie všetky služby spadajú úplne pod zákaz geoblockingu. Práve v digitálnej oblasti platia osobitné pravidlá, ktoré mnohých používateľov prekvapujú. Dôležitý bod sa týka autorsky chráneného obsahu, ako sú streamovacie služby. Tie často podliehajú iným zákonným požiadavkám. Preto tu môžu naďalej existovať obmedzenia.
Typické osobitosti sú:
- streaming a online obsah podliehajú vlastným úpravám
- niektoré odvetvia sú vylúčené z rozsahu pôsobnosti
- prístup môže byť viazaný na licenčné práva alebo oblasti používania
Okrem toho platí takzvaná prenosnosť v rámci EÚ. Používatelia môžu využívať určitý digitálny obsah aj v zahraničí, ak si ho legálne predplatili v domovskej krajine.
Pre poskytovateľov to znamená: právne posúdenie silno závisí od druhu služby. Zatiaľ čo klasické online obchody podliehajú prísnym pravidlám, pri digitálnom obsahu existujú diferencované požiadavky.
Právne následky pri porušení pravidiel geoblockingu
Porušenia zákazu geoblockingu majú v Rakúsku dve ústredné právne roviny: správne právo a právo hospodárskej súťaže podľa UWG. Podniky preto musia počítať s úradnými pokutami a civilnoprávnymi nárokmi.
Správnoprávne následky podľa § 33d UWG
Kto poruší nariadenie o geoblockingu, dopúšťa sa správneho deliktu. Sankcia vyplýva priamo z § 33d UWG.
Konkrétne hrozí:
- peňažná pokuta až do výšky € 2 900 od okresného správneho úradu
- náhradný trest odňatia slobody až na dva týždne, ak sa peňažná pokuta nezaplatí
- konanie z úradnej moci, teda bez ohľadu na to, či zákazník aktívne podá sťažnosť
Pre malé a stredné podniky (MSP) platí osobitné pravidlo:
Za určitých podmienok môže orgán najprv postupovať podľa princípu „Radiť namiesto trestať“ a stanoviť lehotu na odstránenie nedostatkov.
Význam pre podniky a online obchodníkov
Pre podniky má zákaz geoblockingu priamy praktický význam. Najmä v online obchode sa pravidlá prejavujú takmer vo všetkých procesoch, od webového obchodu až po vybavovanie platieb.
Mnohé porušenia nevznikajú úmyselne, ale prostredníctvom technických prednastavení alebo zastaraných systémov. Preto je rozhodujúca pravidelná kontrola.
Osobitne relevantné sú:
- systémy webových obchodov s automatickým rozpoznávaním krajiny
- cenové alebo ponukové štruktúry špecifické pre jednotlivé krajiny
- platobné systémy s obmedzenými funkciami
Podniky musia aktívne prispôsobiť svoje procesy. Len tak možno zabezpečiť, aby sa so zákazníkmi z celej EÚ zaobchádzalo správne.
Úprava webových obchodov a obchodných podmienok
Praktická implementácia pravidiel geoblockingu sa uskutočňuje najmä vo webovom obchode a vo VOP. Práve tu vzniká väčšina právnych rizík.
Podniky by mali cielene preskúmať a upraviť svoje systémy. Pritom ide neiba o právne texty, ale aj o technické funkcie.
Dôležité oblasti úpravy sú:
- prístupnosť webového obchodu pre všetkých zákazníkov z EÚ
- jednotné zobrazenie cien a zmluvných podmienok
- nediskriminačné usporiadanie platobných metód
Aj malé detaily môžu byť rozhodujúce. Automatické presmerovanie alebo zablokovaný spôsob platby môže už predstavovať porušenie. Kto koná včas, výrazne znižuje riziko a zároveň posilňuje dôveru zákazníkov.
Vaše výhody s právnou podporou
Pravidlá geoblockingu pôsobia na prvý pohľad technicky, majú však jasné právne následky. Podniky musia preskúmať, či ich webový obchod, vybavovanie platieb, VOP alebo distribučné zmluvy neprípustne znevýhodňujú zákazníkov z iných štátov EÚ. Už automatické presmerovanie, zablokovaný spôsob platby alebo odmietnutý nákup môžu vyvolať právne problémy.
Právna podpora pomáha včas rozpoznať riziká a vyhnúť sa nákladným následkom. Obzvlášť dôležité je to pre prevádzkovateľov online obchodov, platforiem a distribučných štruktúr so zákazníkmi z viacerých štátov EÚ.
- Právne istá kontrola internetového obchodu, VOP, spôsobov platby a dodacích podmienok.
- Predchádzanie správnym pokutám podľa § 33d UWG a možným nárokom podľa UWG.
- Jasné odporúčania na konanie, ak zákazníci, konkurenti alebo orgány vytknú geoblocking.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Takto zabezpečíte, že váš podnik dodržiava predpisy o geoblockingu a je právne na bezpečnej strane.“
