§ 33d UWG – 禁止地理阻隔
§ 33d UWG – 禁止地理阻隔
地理阻隔是指企业根据客户的居住地、国籍或所在地，对其采取差别对待或排除其获取商品和服务的技术或合同惯例。 典型表现包括封锁网站、自动跳转至特定国家页面、实行差异化价格或限制支付方式。在欧盟内部，如果此类行为涉及跨境报价且缺乏客观正当理由，原则上是不允许的。欧盟《地理阻隔条例》规定供应商必须歧视性地对待客户，而奥地利的 § 33d UWG 则确保了该条例的执行：违反核心反歧视禁令（特别是在获取在线报价、合同条款和支付方面）构成了行政违法行为，并可能被处以罚款。
禁止地理阻隔是指在欧盟单一市场中，因客户所在地而对其进行的违规歧视，特别是通过封锁、跳转或差异化条件实施的行为，此类行为将受到法律制裁。
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „在欧盟单一市场中，不得因客户所在地而使其处于不利地位。“
欧盟单一市场中的地理阻隔
地理阻隔违背了欧盟单一市场的基本理念。 在欧盟内部，无论客户居住在哪个成员国，商品和服务都应当可以自由获取。这正是禁止地理阻隔的出发点：企业不得仅因客户所在地而对其采取歧视性待遇。
在实践中，这主要涉及电子商务。许多供应商过去曾试图排除来自其他国家的客户，或向其提供较差的条件。这然而，会导致市场的这种人为分割，违背了建立统一经济区的目标。
单一市场中的典型问题发生在以下情况：
- 尽管报价原则上可用，但客户无法访问网店
- 在无正当理由的情况下要求支付不同的价格
- 某些国家受到系统性的歧视
禁止地理阻隔确保了全欧盟的客户拥有同等的机会。 与此同时，企业在配送区域或物流决策方面仍保留一定的空间。关键点始终在于：差别对待不得仅与客户所在地挂钩。
欧盟2018/302 号地理阻隔条例概览
《地理阻隔条例》是欧盟层面的核心法规。 该条例自 2018 年 12 月起施行，适用于在欧盟境内提供商品或服务的企业。 其目标非常明确：防止不合理的歧视。
《地理阻隔条例》不适用于纯国内事务。它主要在涉及单一市场内的跨境关联时发挥作用。
该条例规定了供应商必须平等对待客户的领域。它主要集中在三个核心点：
- 不得封锁或限制获取在线报价
- 合同条款和价格的制定必须遵循非歧视原则
- 不得根据来源地提供不同的支付方式
该条例并未强制要求企业向所有国家供货。 零售商可以限制其配送区域。
作为国家法规的 § 33d UWG
§ 33d UWG 在奥地利执行欧盟规定。该条款并未创设新的禁令，而是确保违反《地理阻隔条例》的行为能够切实受到制裁。
该规定的核心非常简单：凡违反欧盟条例核心规定者，即构成行政违法。在这种情况下，主管部门可以处以罚款。
违规的典型后果包括:
- 由地区行政当局处以罚款
- 针对投诉在行政法院进行的程序
- 竞争对手或客户提出的额外索赔
对于小型企业，适用较温和的处理方式。 在某些情况下，在处以罚款之前，会先以咨询为主。尽管如此，如果企业不调整其系统，风险依然存在。
§ 33d UWG 明确指出：地理阻隔并非轻微违规。在欧盟单一市场中违规歧视客户者，必须承担具体的法律后果。
违规的地理阻隔形式
并非所有的差别对待都是被禁止的，但许多典型做法显然是违规的。关键在于供应商是否仅因客户的居住地或国籍而对其采取歧视性待遇。
地理阻隔规则主要涵盖数字销售渠道。 一旦来自其他欧盟国家的客户想要获取报价，就必须遵守严格的平等对待原则。
违规情况特别包括：
- 将特定国家的客户排除在外的技术或组织措施
- 在价格或合同内容等方面无正当理由的差异化条件
- 针对特定用户群体的订购流程限制
无论该行为是故意的还是自动触发的，这些规定均适用。 即使是标准化的系统或预设的商店功能也可能违反该禁令。
封锁网店和网页
地理阻隔最常见的形式之一是完全或部分封锁网页。 在这种情况下，供应商会阻止特定国家的用户访问其网店。技术上通常通过 IP 地址或定位数据来实现。 客户随后要么无法访问，要么只能看到页面的受限版本。
典型的违规措施包括：
- 对外国用户封锁网店的访问权限
- 功能限制，例如无法使用购物车或无法下单
- 针对特定国家有目的地隐藏产品或价格
如果此类封锁仅针对客户所在地，原则上是被禁止的。 唯一的例外是法律规定强制要求进行此类限制。
对于企业而言，这意味着：网页的设计必须确保全欧盟的客户原则上都能访问。
未经同意的自动跳转
许多供应商会自动将用户引导至其网页的特定国家版本。 这正是另一项核心禁令的切入点。
只有在客户明确同意的情况下，才允许进行跳转。 未经此类同意，供应商不得直接将用户发送至页面的其他版本。
存在问题的情况主要包括：
- 在没有选择余地的情况下自动跳转至国家网页
- 通过其他语言或价格版本实施的隐蔽限制
- 增加访问最初所需页面的难度
客户应当自行决定使用哪种报价。 因此，如果德国版本的商店提供更好的条件，奥地利的客户也可以使用该版本。
不同的价格和合同条款
只有在具有客观正当理由的情况下，不同的价格或合同条款才是允许的。法律本身并不禁止价格差异，而是禁止仅基于客户所在地的歧视。
在实践中，来自不同国家的客户经常会看到不同的报价。 然而，如果客户被积极阻止使用更优惠的报价，就会产生问题。
违规情况特别包括：
- 仅因客户居住地而实行更高的价格
- 在无合理解释的情况下采用不同的通用条款 (AGB)
- 在服务相同的情况下拒绝签订合同
相比之下，企业运营具有不同价格的多个网页仍然是允许的。
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „只要客户符合条件（例如提供合适的配送地址），就必须有机会按照这些条件进行购买。“
支付方式歧视
在支付方面，供应商也必须平等对待所有客户。一旦企业接受某些支付方式，原则上必须向所有欧盟客户提供这些方式。
客户的来源或其支付工具的来源不得成为影响因素。 这特别涉及银行账户所在地或信用卡发行国。
违规情况例如：
- 拒绝来自特定欧盟国家的支付
- 对外国客户限制使用某些支付方式
- 仅因所在地而设定的额外条件
其目标是在单一市场内实现统一且公平的支付处理。 客户应当能够不受居住地影响，拥有相同的完成购买的机会。
只有在极少数限制范围内才考虑例外情况，例如存在具体的安全顾虑或缺乏信用检查。但这些理由必须是可理解且比例适度的。
允许的限制与例外情况
并非所有的差别对待都会自动被禁止。 法律承认企业必须做出经济和组织决策。 因此，禁止地理阻隔也存在明确的例外情况。
重要的是：限制不得仅基于客户的来源。必须存在客观理由。
典型的允许情形包括：
- 将配送区域限制在特定国家
- 因税收或运费产生的价格差异
- 根据各国的法律规定调整报价
核心点在于，不存在向其他欧盟国家供货的义务。零售商不必在全欧洲范围内配送。但他不得阻止客户在同等条件下购买，前提是客户自行安排合适的配送方案。
无向所有欧盟国家供货的义务
禁止地理阻隔并不意味着企业必须在全欧洲范围内配送。 零售商可以自行决定将商品发往哪些国家。 这种经营自由得到了完全保留。
但界限非常重要：关于配送区域的决定是允许的，但对客户的歧视是不允许的。因此，供应商可以声明仅在奥地利境内配送。但他不得拒绝外国客户的购买请求，只要该客户提供了奥地利的配送地址。
典型的允许设计包括：
- 将发货限制在特定国家或地区
- 在企业所在地自提商品
- 由客户自行组织配送
对于企业而言，这意味着明确的游戏规则。物流可以受限，但购买渠道不得被封锁。
具有客观正当理由的不同报价
如果存在客观理由，不同的报价是允许的。法律并不要求完全平等，而是要求具有可理解且公平的差异化。
在实践中，经济和法律因素起着重要作用。 企业可以根据外部框架条件调整其价格和服务。
允许的理由可能包括：
- 欧盟各国不同的税率
- 不同的运费或物流成本
- 国家法律规定或市场条件
关键点始终在于与客观因素的关联。 一旦差别对待仅与居住地或国籍挂钩，即变为违规。
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „允许差异化，但不允许歧视。 “
服务和数字内容的特殊性
并非所有服务都完全受禁止地理阻隔规则的约束。 特别是在数字领域，适用的特殊规则往往令许多用户感到意外。一个重要点涉及流媒体服务等受版权保护的内容。这些内容通常受制于其他法律规定。 因此，此处可能继续存在限制。
典型的特点包括：
- 流媒体和在线内容受其自身法规约束
- 部分行业被排除在适用范围之外
- 访问权限可能与许可权或使用区域挂钩
此外，欧盟内部还适用所谓的“便携性”。 用户如果在母国合法订阅了某些数字内容，也可以在国外使用这些内容。
对于供应商而言，这意味着：法律评估在很大程度上取决于服务的类型。传统的网店受严格规则约束，而数字内容则有差异化的规定。
违反地理阻隔规则的法律后果
在奥地利，违反禁止地理阻隔规定涉及两个核心法律层面：行政法和根据 UWG 的竞争法。因此，企业必须预见到行政处罚和民事索赔。
根据 § 33d UWG 的行政法后果
违反《地理阻隔条例》者，即构成行政违法。 制裁直接源自 § 33d UWG。
具体面临的风险包括：
- 由地区行政当局处以最高 2,900 欧元的罚款
- 若不缴纳罚款，则处以最高两周的替代性监禁
- 依职权进行的程序，即无论客户是否主动投诉都会进行
对于中小企业 (KMU)，适用一项特殊规则：
在特定条件下，主管部门可以首先按照“咨询重于处罚”的原则行事，并设定整改期限。
对企业和在线零售商的意义
禁止地理阻隔对企业具有直接的现实意义。 特别是在电子商务中，这些规则几乎影响到从网店到支付处理的所有流程。
许多违规行为并非故意产生，而是由于技术预设或过时的系统造成的。 因此，定期检查至关重要。
特别相关的是：
- 具有自动国家识别功能的网店系统
- 特定国家的价格或报价结构
- 功能受限的支付系统
企业必须积极调整其流程。 只有这样才能确保来自全欧盟的客户都能得到正确对待。
网店和业务条款的调整
地理阻隔规则的实际落地主要体现在网店和通用条款 (AGB) 中。 这正是大多数法律风险产生的地方。
企业应当有针对性地检查并调整其系统。 这不仅涉及法律文本，还涉及技术功能。
重要的调整领域包括：
- 网店对所有欧盟客户的可访问性
- 价格和合同条款的统一展示
- 支付方式的非歧视性设计
即使是微小的细节也可能是决定性的。 自动跳转或被封锁的支付方式可能已经构成了违规。 及早采取行动可以显著降低风险，同时增强客户的信任。
律师支持的优势
地理阻隔规则乍看之下是技术性的，但具有明确的法律后果。 企业必须检查其网店、支付处理、通用条款 (AGB) 或销售合同是否违规歧视来自其他欧盟国家的客户。即使是自动跳转、被封锁的支付方式或被拒绝的购买请求，都可能引发法律问题。
律师的支持有助于及早识别风险，避免昂贵的后果。 对于拥有来自多个欧盟国家客户的网店运营商、平台和销售结构而言，这一点尤为重要。
- 对网店、通用条款 (AGB)、支付方式和配送条件进行符合法律安全要求的检查。
- 根据 § 33d UWG 避免行政处罚以及可能的 UWG 索赔。
- 当客户、竞争对手或主管部门指控存在地理阻隔时，提供明确的行动建议。
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „通过这种方式，您可以确保您的企业遵守地理阻隔规定，并在法律上处于安全地位。“
