Falta o no utilización de un tacógrafo
- Falta o no utilización de un tacógrafo
- Fundamentos del tacógrafo
- Base legal de la obligación del tacógrafo
- Ámbito de aplicación de la obligación del tacógrafo
- Requisitos técnicos del tacógrafo
- Falta de un tacógrafo homologado
- No utilización del tacógrafo
- Obligaciones del conductor
- Obligaciones de la empresa
- Sanciones administrativas según el § 134 de la Ley de Vehículos de Motor
- Procedimiento sancionador administrativo y competencia de las autoridades
- Prescripción de las infracciones
- Sus ventajas con el apoyo de un abogado
- Preguntas frecuentes – FAQ
Falta o no utilización de un tacógrafo
La falta o no utilización de un tacógrafo homologado según el § 134 de la Ley de Vehículos de Motor de 1967 en relación con el Reglamento (UE) nº 165/2014 se produce cuando un dispositivo de control legalmente exigido o bien no está instalado, no está homologado, no funciona o no se utiliza correctamente.
Se incluye tanto el funcionamiento de un vehículo sujeto a equipamiento sin tacógrafo como la omisión o utilización incorrecta de un dispositivo existente, por ejemplo, por falta de registros, no utilización de la tarjeta de conductor o modos de funcionamiento no permitidos. El legislador califica expresamente este comportamiento como una infracción grave de las normas sociales en el transporte por carretera.
Según el § 134 KFG en relación con el Reglamento (UE) nº 165/2014, existe una infracción si falta un tacógrafo obligatorio o no se utiliza correctamente a pesar de existir una homologación.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Quien subestima la obligación del tacógrafo, se arriesga a elevadas sanciones e intervenciones evitables en el funcionamiento normal.“
Fundamentos del tacógrafo
Propósito y función del tacógrafo
El tacógrafo sirve para el control de los tiempos de conducción, los tiempos de trabajo y los períodos de descanso en el transporte por carretera. Protege la salud de los conductores y contribuye de forma significativa a la seguridad vial. Al mismo tiempo, garantiza que todas las empresas del sector del transporte trabajen en condiciones comparables.
El dispositivo registra automáticamente los datos de conducción relevantes. Los órganos de control pueden leer y evaluar estos datos durante las inspecciones. Por lo tanto, el tacógrafo es un instrumento central para la aplicación de las normas sobre el tiempo de trabajo en el transporte por carretera.
Términos de la práctica
En la práctica, se utilizan diferentes denominaciones. Siempre se refiere al mismo sistema técnico:
- Tacógrafo
- Tacógrafo
- Dispositivo de control de la UE
Todos estos términos describen el dispositivo de control que debe estar instalado y utilizado obligatoriamente en determinados vehículos.
Tacógrafo analógico y digital
Se distingue entre tacógrafos analógicos y digitales.
Los dispositivos analógicos registran los datos en discos de papel. Los dispositivos digitales almacenan los datos electrónicamente en una tarjeta de conductor y en la memoria del dispositivo.
Los vehículos con una primera matriculación a partir de mayo de 2006 deben estar equipados con un tacógrafo digital. Los vehículos más antiguos pueden seguir funcionando con dispositivos analógicos, siempre que no exista una obligación de reequipamiento.
Base legal de la obligación del tacógrafo
¿Por qué existe la obligación del tacógrafo?
La obligación de utilizar un tacógrafo tiene como objetivo evitar que los conductores conduzcan durante demasiado tiempo o que no respeten los períodos de descanso legalmente exigidos. Esto aumenta la seguridad en las carreteras. Al mismo tiempo, se pretende garantizar una competencia justa entre las empresas.
Para lograr este objetivo, se aplican normas uniformes para el transporte por carretera dentro de la Unión Europea.
Normas uniformes dentro de la Unión Europea
En la Unión Europea existen requisitos comunes sobre en qué vehículos es necesario un tacógrafo y cómo debe utilizarse. Estas normas se aplican principalmente a los vehículos de transporte de mercancías y de personas.
Tan pronto como un vehículo entra dentro de estos requisitos comunes, debe utilizarse un dispositivo de control adecuado. No importa si los transportes se realizan de forma regular o solo ocasional.
Control y aplicación en Austria
En Austria, las autoridades supervisan el cumplimiento de estos requisitos sobre la base de la Ley de Vehículos de Motor. Esta ley establece las consecuencias que se derivan si falta un tacógrafo o no se utiliza correctamente.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „En la práctica, las infracciones de la obligación del tacógrafo suelen dar lugar a procedimientos administrativos sancionadores y pueden acarrear importantes cargas financieras.“
Ámbito de aplicación de la obligación del tacógrafo
Transporte de mercancías de más de 3,5 toneladas
Para todos los vehículos de motor en el transporte de mercancías con un peso total máximo autorizado superior a 3,5 toneladas existe la obligación de utilizar un tacógrafo. Esta obligación se aplica independientemente de si los transportes se realizan para terceros o en la propia empresa.
Transporte de personas en autobús
También los autobuses con más de ocho plazas están sujetos a la obligación del tacógrafo. El objetivo es el control de los tiempos de trabajo de los conductores en el transporte regular y ocasional.
Transporte de empresa y transportes subordinados
La obligación también existe, en principio, en el transporte de empresa, por ejemplo, cuando una empresa transporta sus propias mercancías o medios de trabajo. Es irrelevante si estos transportes caracterizan el objeto social de la empresa o solo representan una prestación accesoria.
Requisitos técnicos del tacógrafo
Admisibilidad y autorización
Solo se pueden utilizar tacógrafos autorizados y homologados. Los dispositivos sin la autorización correspondiente se consideran legalmente como no existentes.
Importancia de la primera matriculación
La fecha de la primera matriculación decide si es admisible un dispositivo analógico o digital. Los vehículos con primera matriculación a partir de mayo de 2006 necesitan obligatoriamente un dispositivo de control digital.
Exámenes y controles
El tacógrafo debe revisarse cada dos años. Además, es necesario un control después de cada reparación, así como después de cada modificación del perímetro de los neumáticos. Las empresas deben supervisar activamente estas fechas.
Defectos técnicos y sus consecuencias
Un tacógrafo defectuoso o mal ajustado se considera que no se utiliza correctamente. Los defectos técnicos no eximen ni al conductor ni a la empresa si hubieran sido evitables.
Desviación para llegar a un lugar de parada
Si es necesario por seguridad, el conductor puede desviarse brevemente de los plazos establecidos para llegar a un lugar de parada adecuado. El conductor debe documentar el motivo y el tipo de desviación, ya sea en el tacógrafo o en los registros de trabajo.
Falta de un tacógrafo homologado
¿Cuándo se considera que falta un tacógrafo?
Un tacógrafo se considera legalmente como faltante si un vehículo no tiene instalado ningún dispositivo de control a pesar de existir la obligación. Lo mismo se aplica si, aunque exista un dispositivo, este no está homologado o no funciona.
Para las autoridades, no hay diferencia si el dispositivo nunca se instaló o no funciona debido a un defecto. En ambos casos, existe una infracción grave.
No utilización del tacógrafo
Concepto de no utilización
Existe no utilización cuando un tacógrafo existente no se utiliza correctamente. Esto incluye, en particular, la conducción sin tarjeta de conductor insertada o la omisión de los registros prescritos.
Incluso un manejo incorrecto ya puede constituir una no utilización, si como resultado no se registran datos fiables.
Casos prácticos típicos
En la práctica, las autoridades suelen reclamar:
- entradas faltantes o tardías
- registros incompletos
- ajustes incorrectos
- elusión consciente del registro
Tales infracciones se clasifican regularmente como particularmente graves.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Los riesgos legales en el derecho del transporte surgen a menudo donde se unen las obligaciones técnicas y organizativas.“
Obligaciones del conductor
Manejo adecuado
Los conductores deben manejar el tacógrafo correctamente y registrar todos los tiempos relevantes de forma completa. Esto incluye el uso correcto de la tarjeta de conductor, así como el ajuste correcto de las actividades.
Obligaciones de documentación
El conductor es responsable de que los registros sean completos y comprensibles. Las entradas incorrectas o faltantes suelen dar lugar a sanciones administrativas.
Importancia de las regulaciones de los convenios colectivos
Además de los requisitos legales, el convenio colectivo regula detalladamente qué obligaciones deben cumplir los conductores en el manejo de tacógrafos analógicos y digitales. Estas regulaciones son vinculantes.
Obligaciones de la empresa
Instalación y seguridad funcional
Las empresas deben asegurarse de que sus vehículos estén equipados con un tacógrafo que funcione correctamente. Deben reparar los defectos sin demora.
Formación y organización
Las empresas deben formar a sus conductores de forma demostrable. Deben crear directrices organizativas claras para que los registros se realicen correctamente.
Gestión de datos
Las empresas deben leer, almacenar y poner a disposición los datos registrados regularmente durante los controles. Las deficiencias en la organización suelen dar lugar a sanciones administrativas independientes.
Sanciones administrativas según el § 134 de la Ley de Vehículos de Motor
Las infracciones de la obligación del tacógrafo se consideran infracciones administrativas graves. Se ven afectados tanto los casos en los que falta un tacógrafo prescrito, como las situaciones en las que un dispositivo existente no se utiliza correctamente. Las autoridades comprueban regularmente tanto al conductor como a la empresa responsable.
La Ley de Vehículos de Motor prevé para tales infracciones multas de hasta 5.000 €. Si no se puede cobrar una multa, se amenaza con una pena de prisión sustitutoria de hasta seis semanas. Ya el intento de una infracción es punible y puede desencadenar un procedimiento administrativo sancionador.
En caso de infracciones repetidas, las consecuencias se agravan significativamente. Si ya se ha sancionado una infracción similar, en lugar de una multa también se pueden imponer penas de prisión de hasta seis semanas. En caso de múltiples antecedentes penales, se pueden imponer multas y penas de prisión de forma simultánea.
Las infracciones siguen siendo punibles incluso si se cometieron fuera de Austria, siempre que se detecten durante un control en el país. Como determinante se considera el lugar del control.
En la práctica, las consecuencias a menudo no se limitan a una sanción. Las autoridades pueden exigir una garantía de seguridad provisional de hasta 2.180 euros. Si no se proporciona, pueden prohibir la continuación del viaje, retirar las llaves y los documentos del vehículo o tomar otras medidas. Bajo ciertas condiciones, incluso es posible una confiscación del vehículo.
Procedimiento sancionador administrativo y competencia de las autoridades
El procedimiento sancionador administrativo sigue normas legales claras. Para los afectados es decisivo saber cómo se desarrolla un procedimiento y qué autoridad es competente, porque ya los primeros pasos del procedimiento pueden tener una gran importancia práctica.
Inicio del procedimiento
Un procedimiento suele comenzar con un control por parte de la policía o de los órganos de supervisión. Si estos detectan una infracción a partir de los registros del tacógrafo, presentan una denuncia. Esta denuncia constituye la base para el procedimiento sancionador administrativo. Medidas como una garantía o una interrupción del viaje pueden adoptarse ya antes de la finalización del procedimiento.
Autoridades competentes
Por lo general, la autoridad competente es la autoridad administrativa del distrito, es decir, la capitanía del distrito o, en las ciudades con su propio estatuto, el ayuntamiento. En determinados casos, también la dirección de la policía regional lleva a cabo el procedimiento. Precisamente en los controles en autopistas o en la zona fronteriza, estas autoridades aparecen con especial frecuencia.
Derechos del acusado
El acusado tiene derecho a pronunciarse sobre la acusación, a solicitar el acceso al expediente y a presentar pruebas. La autoridad debe examinar completamente los hechos y no puede limitarse a constataciones individuales. Precisamente en los procedimientos relacionados con el tacógrafo, se producen regularmente errores de evaluación o deficiencias formales, por lo que un examen legal oportuno suele ser decisivo.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Los altos marcos sancionadores demuestran que el legislador no deja margen para la negligencia en caso de infracciones.“
Prescripción de las infracciones
Para las infracciones administrativas se aplican plazos de prescripción legales que deben respetarse estrictamente. La autoridad debe actuar dentro de un plazo determinado, de lo contrario ya no puede imponer una sanción.
Es decisivo que la autoridad inicie a tiempo una acción de persecución, por ejemplo, mediante una denuncia, una citación o la emisión de una resolución sancionadora. Si esto no se produce, se produce la prescripción. La autoridad debe tener en cuenta la prescripción de oficio, incluso si el afectado no se acoge a ella.
En el caso de hechos en el extranjero, además, hay que comprobar si la infracción aún persistía en el momento del control y si ya se ha producido una sanción firme en el extranjero.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „También las sanciones administrativas están sujetas a plazos de prescripción claros: una revisión legal oportuna decide si un procedimiento aún es admisible.
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Sus ventajas con el apoyo de un abogado
Los requisitos legales en torno al tacógrafo están claramente regulados y se controlan de forma consecuente. Para los conductores y las empresas no se trata solo de técnica, sino de responsabilidad, organización y una orientación legal oportuna. Un asesoramiento legal fundado crea seguridad jurídica, reduce los riesgos y fortalece su posición frente a las autoridades. Nuestros expertos le apoyan de forma específica y práctica en todas las áreas decisivas.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „El apoyo legal crea estructura, claridad y seguridad, especialmente donde los procedimientos administrativos pueden tener consecuencias severas.“
