Nedostatak ili nekorištenje tahografa
- Nedostatak ili nekorištenje tahografa
- Osnove tahografa
- Pravna osnova obaveze tahografa
- Područje primjene obaveze tahografa
- Tehnički zahtjevi za tahograf
- Nedostatak tipski odobrenog tahografa
- Nekorištenje tahografa
- Obaveze vozača
- Obaveze preduzeća
- Upravne kazne prema § 134 Zakona o motornim vozilima
- Upravni kazneni postupak i nadležnost organa
- Zastara prekršaja
- Vaše prednosti uz advokatsku podršku
- Često postavljana pitanja – FAQ
Nedostatak ili nekorištenje tahografa
Nedostatak ili nekorištenje tipski odobrenog tahografa prema § 134 Zakona o motornim vozilima 1967 u vezi sa Uredbom (EU) br. 165/2014 postoji, ako zakonski propisan kontrolni uređaj ili nije ugrađen, nije tipski odobren, nije funkcionalan ili se ne koristi pravilno.
Obuhvaćeno je i upravljanje vozilom koje podliježe obavezi opremanja bez tahografa kao i propušteno ili pogrešno korištenje postojećeg uređaja, na primjer zbog nedostatka zapisa, nekorištenja vozačke kartice ili nedopuštenih načina rada. Zakonodavac ovo ponašanje izričito kvalifikuje kao tešku povredu socijalnih propisa u cestovnom prometu.
Prema § 134 KFG u vezi sa Uredbom (EU) br. 165/2014, prekršaj postoji ako obavezni tahograf nedostaje ili se ne koristi pravilno uprkos postojećem tipskom odobrenju.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ko podcijeni obavezu tahografa, riskira visoke kazne i izbjeći se mogući prekidi u tekućem poslovanju.“
Osnove tahografa
Svrha i funkcija tahografa
Tahograf služi za kontrolu vremena vožnje, radnog vremena i vremena odmora u cestovnom prometu. Štiti zdravlje vozača i značajno doprinosi sigurnosti prometa. Istovremeno, osigurava da sva preduzeća u transportnom sektoru rade pod uporedivim uslovima.
Uređaj automatski bilježi relevantne podatke o vožnji. Kontrolni organi mogu očitati i analizirati ove podatke prilikom provjera. Tahograf je stoga centralni instrument za provedbu propisa o radnom vremenu u cestovnom prometu.
Pojmovi iz prakse
U praksi se koriste različiti nazivi. Uvijek se misli na isti tehnički sistem:
- Tahograf
- Tahograf
- EU kontrolni uređaj
Svi ovi pojmovi opisuju kontrolni uređaj koji se mora obavezno ugraditi i koristiti u određenim vozilima.
Analogni i digitalni tahograf
Razlikuje se između analognih i digitalnih tahografa.
Analogni uređaji bilježe podatke na papirnim diskovima. Digitalni uređaji pohranjuju podatke elektronski na vozačkoj kartici i u memoriji uređaja.
Vozila sa prvom registracijom od maja 2006. godine moraju biti opremljena digitalnim tahografom. Starija vozila se i dalje mogu koristiti sa analognim uređajima, pod uslovom da ne postoji obaveza naknadne ugradnje.
Pravna osnova obaveze tahografa
Zašto postoji obaveza tahografa
Obaveza korištenja tahografa treba spriječiti da vozači voze predugo ili da ne poštuju zakonski propisana vremena odmora. Time se povećava sigurnost na cestama. Istovremeno, treba osigurati pošteno tržišno natjecanje između preduzeća.
Kako bi se postigao ovaj cilj, unutar Evropske unije vrijede jedinstvena pravila za cestovni promet.
Jedinstvena pravila unutar Evropske unije
U Evropskoj uniji postoje zajednički propisi o tome u kojim vozilima je potreban tahograf i kako se isti mora koristiti. Ova pravila se prvenstveno odnose na vozila u teretnom i putničkom prometu.
Čim vozilo potpada pod ove zajedničke propise, mora se koristiti odgovarajući kontrolni uređaj. Pri tome nije važno da li se transporti obavljaju redovno ili samo povremeno.
Kontrola i provedba u Austriji
U Austriji, organi nadziru poštivanje ovih propisa na osnovu Zakona o motornim vozilima. Ovaj zakon propisuje koje posljedice prijete ako tahograf nedostaje ili se ne koristi pravilno.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kršenja obaveze tahografa u praksi često dovode do upravnih kaznenih postupaka i mogu uzrokovati značajna finansijska opterećenja.“
Područje primjene obaveze tahografa
Teretni promet preko 3,5 tone
Za sva motorna vozila u teretnom prometu sa najvećom dopuštenom ukupnom težinom preko 3,5 tone postoji obaveza korištenja tahografa. Ova obaveza vrijedi bez obzira da li se transporti obavljaju za treća lica ili u vlastitom pogonu.
Putnički promet autobusima
I autobusi sa više od osam sjedišta podliježu obavezi tahografa. Cilj je kontrola radnog vremena vozača u linijskom i povremenom prometu.
Interni transport i podređeni transporti
Obaveza u osnovi postoji i u internom transportu, na primjer kada preduzeće transportuje vlastitu robu ili radna sredstva. Nije bitno da li ovi transporti određuju svrhu preduzeća ili predstavljaju samo sporednu uslugu.
Tehnički zahtjevi za tahograf
Dopuštenost i odobrenje
Smiju se koristiti isključivo odobreni i odobreni tahografi. Uređaji bez odgovarajućeg odobrenja se pravno smatraju nepostojećim.
Značaj prve registracije
Datum prve registracije odlučuje o tome da li je dopušten analogni ili digitalni uređaj. Vozila sa prvom registracijom od maja 2006. godine obavezno trebaju digitalni kontrolni uređaj.
Ispitivanja i kontrole
Tahograf se mora provjeravati svake dvije godine. Dodatno je potrebna kontrola nakon svakog popravka kao i nakon svake promjene obima guma. Preduzeća moraju aktivno nadzirati ove termine.
Tehnički nedostaci i njihove posljedice
Neispravan ili pogrešno podešen tahograf se smatra da se ne koristi pravilno. Tehnički nedostaci ne oslobađaju ni vozača ni preduzeća, ako su se mogli izbjeći.
Odstupanje za postizanje mjesta za zaustavljanje
Ako je to potrebno radi sigurnosti, vozač smije kratkotrajno odstupiti od vremenskih propisa, kako bi postigao odgovarajuće mjesto za zaustavljanje. Vozač mora dokumentovati razlog i vrstu odstupanja, ili u tahografu ili u radnim evidencijama.
Nedostatak tipski odobrenog tahografa
Kada se tahograf smatra nedostajućim
Tahograf se pravno smatra nedostajućim, ako vozilo uprkos postojećoj obavezi nema ugrađen kontrolni uređaj. Isto vrijedi, ako je uređaj prisutan, ali nije odobren ili nije funkcionalan.
Za organe nema razlike da li uređaj nikada nije ugrađen ili ne radi zbog kvara. U oba slučaja se radi o teškom prekršaju
Nekorištenje tahografa
Pojam nekorištenja
Nekorištenje postoji, ako se postojeći tahograf ne koristi pravilno. To posebno uključuje vožnju bez umetnute vozačke kartice ili propuštanje propisanih zapisa.
I pogrešno rukovanje već može predstavljati nekorištenje, ako se time ne bilježe pouzdani podaci.
Tipični slučajevi iz prakse
U praksi organi često prigovaraju:
- nedostajućim ili zakašnjelim unosima
- nepotpunim zapisima
- pogrešnim postavkama
- svjesnom izbjegavanju zapisa
Takvi prekršaji se redovno klasifikuju kao posebno teški.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Pravni rizici u transportnom pravu često nastaju tamo gdje se susreću tehničke i organizacione obaveze.“
Obaveze vozača
Pravilno rukovanje
Vozači moraju pravilno rukovati tahografom i u potpunosti bilježiti sva relevantna vremena. To uključuje pravilno korištenje vozačke kartice kao i korektno podešavanje aktivnosti.
Obaveze dokumentiranja
Vozač snosi odgovornost za to da su zapisi potpuni i razumljivi. Pogrešni ili nedostajući unosi redovno dovode do upravnih kazni.
Značaj kolektivnih ugovora
Pored zakonskih propisa, kolektivni ugovor detaljno reguliše koje obaveze vozači moraju poštovati u rukovanju analognim i digitalnim tahografima. Ovi propisi su obavezujući.
Obaveze preduzeća
Ugradnja i sigurnost funkcioniranja
Preduzeća moraju osigurati da su njihova vozila opremljena pravilno funkcionišućim tahografom. Moraju dati da se nedostaci otklone bez odlaganja.
Obuka i organizacija
Preduzeća moraju dokazivo obučiti svoje vozače. Moraju stvoriti jasne organizacione smjernice, kako bi se zapisi vršili korektno.
Upravljanje podacima
Preduzeća moraju redovno očitavati, čuvati i stavljati na raspolaganje zabilježene podatke prilikom kontrola. Nedostaci u organizaciji često dovode do samostalnih upravnih kazni.
Upravne kazne prema § 134 Zakona o motornim vozilima
Kršenja obaveze tahografa se smatraju teškim upravnim prekršajima. Pogođeni su i slučajevi u kojima propisani tahograf nedostaje, kao i situacije u kojima se postojeći uređaj ne koristi pravilno. Organi pri tome redovno provjeravaju i vozača i odgovorno preduzeće.
Zakon o motornim vozilima predviđa za takve prekršaje novčane kazne do 5.000 €. Ako se novčana kazna ne može naplatiti, prijeti zamjenska kazna zatvora do šest sedmica. Već je pokušaj prekršaja kažnjiv i može pokrenuti upravni kazneni postupak.
Kod ponovljenih prekršaja, posljedice se značajno pooštravaju. Ako je istovrsni prekršaj već kažnjen, umjesto novčane kazne se može izreći i kazna zatvora do šest sedmica. Kod višestrukih prethodnih osuda, novčane kazne i kazne zatvora se mogu izreći jedna pored druge.
Prekršaji ostaju kažnjivi i ako su počinjeni izvan Austrije, pod uslovom da se utvrde prilikom kontrole u zemlji. Kao mjerodavno se smatra mjesto kontrole.
U praksi se posljedice često ne ograničavaju na kaznu. Organi mogu zahtijevati privremenu garanciju do 2.180 eura. Ako se to ne ispuni, smiju zabraniti nastavak vožnje, oduzeti ključeve vozila i dokumente ili preduzeti druge mjere. Pod određenim uslovima je čak moguća i zapljena vozila.
Upravni kazneni postupak i nadležnost organa
Upravni kazneni postupak slijedi jasna zakonska pravila. Za pogođene je odlučujuće da znaju kako se odvija postupak i koji je organ nadležan, jer već rani koraci postupka mogu imati veliki praktični značaj.
Pokretanje postupka
Postupak najčešće počinje kontrolom od strane policije ili nadzornih organa. Ako ovi na osnovu zapisa tahografa utvrde prekršaj, podnose prijavu. Ova prijava čini osnovu za upravni kazneni postupak. Mjere kao što su garancija ili prekid vožnje mogu se preduzeti već prije okončanja postupka.
Nadležni organi
Nadležan je u pravilu okružni upravni organ, dakle okružni poglavar ili u gradovima sa vlastitim statutom magistrat. U određenim slučajevima i pokrajinska policijska uprava vodi postupak. Upravo prilikom kontrola na autoputevima ili u pograničnom području, ovi organi se posebno često pojavljuju.
Prava optuženog
Optuženi ima pravo da se izjasni o optužbi, da zahtijeva uvid u spis i da predoči dokazna sredstva. Organ mora u potpunosti provjeriti činjenično stanje i ne smije se ograničiti na pojedinačne utvrđivanja. Upravo kod postupaka oko tahografa redovno se pojavljuju greške u analizi ili formalni nedostaci, zbog čega je pravovremena pravna provjera često odlučujuća.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Visoki okviri kazni pokazuju da zakonodavac kod prekršaja ne ostavlja prostora za nemar.“
Zastara prekršaja
Za upravne prekršaje vrijede zakonski rokovi zastare, koji se moraju strogo poštovati. Organ mora djelovati u određenom roku, inače više ne smije izreći kaznu.
Odlučujuće je da organ pravovremeno preduzme radnju gonjenja, na primjer putem prijave, poziva ili donošenja kaznenog naloga. Ako se to ne dogodi, nastupa zastara. Organ mora zastaru uzeti u obzir po službenoj dužnosti, čak i ako se pogođeni ne poziva na nju.
Kod inostranih činjeničnih stanja, dodatno se mora provjeriti da li je prekršaj u trenutku kontrole još uvijek trajao i da li je već došlo do pravosnažne kazne u inostranstvu.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „I upravne kazne podliježu jasnim rokovima zastare – pravovremena pravna provjera odlučuje da li je postupak još uvijek dopušten.
“
Vaše prednosti uz advokatsku podršku
Pravni zahtjevi oko tahografa su jasno regulisani i dosljedno se kontrolišu. Za vozače i preduzeća se ne radi samo o tehnici, već o odgovornosti, organizaciji i pravovremenom pravnom usmjeravanju. Fundamentalan advokatski nadzor stvara pravnu sigurnost, smanjuje rizike i jača Vašu poziciju prema organima. Naši stručnjaci Vas ciljano i praktično podržavaju u svim odlučujućim područjima.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Pravna podrška stvara strukturu, jasnoću i sigurnost – posebno tamo gdje upravni postupci mogu imati stroge posljedice.“