Ontbreken of niet-gebruik van een tachograaf
- Ontbreken of niet-gebruik van een tachograaf
- Grondbeginselen van de tachograaf
- Wettelijke basis van de tachograafplicht
- Toepassingsgebied van de tachograafplicht
- Technische eisen aan de tachograaf
- Ontbreken van een typegoedgekeurde tachograaf
- Niet-gebruik van de tachograaf
- Verplichtingen van de bestuurder
- Verplichtingen van de onderneming
- Administratieve sancties volgens § 134 Kraftfahrgesetz
- Administratieve strafprocedure en bevoegdheid van de autoriteiten
- Verjaring van overtredingen
- Uw voordelen met juridische ondersteuning
- Veelgestelde vragen – FAQ
Ontbreken of niet-gebruik van een tachograaf
Het ontbreken of het niet-gebruik van een typegoedgekeurde tachograaf overeenkomstig § 134 Kraftfahrgesetz 1967 in samenhang met de Verordening (EU) nr. 165/2014 is aanwezig, wanneer een wettelijk voorgeschreven controleapparaat ofwel niet ingebouwd, niet typegoedgekeurd, niet functioneert of niet correct wordt gebruikt.
Zowel het gebruik van een voertuig waarvoor een tachograaf verplicht is zonder tachograaf als het nalaten of onjuist gebruik van een aanwezig apparaat, bijvoorbeeld door ontbrekende registraties, het niet gebruiken van de bestuurderskaart of ontoelaatbare bedrijfsmodi, vallen hieronder. De wetgever kwalificeert dit gedrag uitdrukkelijk als ernstige schending van de sociale voorschriften in het wegverkeer.
Volgens § 134 KFG in samenhang met de Verordening (EU) nr. 165/2014 is er sprake van een overtreding, wanneer een verplichte tachograaf ontbreekt of ondanks aanwezige typegoedkeuring niet correct wordt gebruikt.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Wie de tachograafplicht onderschat, riskeert hoge straffen en vermijdbare ingrepen in de lopende bedrijfsvoering.“
Grondbeginselen van de tachograaf
Doel en functie van de tachograaf
De tachograaf dient voor de controle van rijtijden, werktijden en rusttijden in het wegverkeer. Hij beschermt de gezondheid van de bestuurders en draagt in belangrijke mate bij aan de verkeersveiligheid. Tegelijkertijd zorgt hij ervoor dat alle ondernemingen in de transportsector onder vergelijkbare voorwaarden werken.
Het apparaat registreert relevante rijgegevens automatisch. Controleorganen kunnen deze gegevens bij controles uitlezen en evalueren. De tachograaf is daarom een centraal instrument voor de handhaving van de arbeidstijdvoorschriften in het wegverkeer.
Begrippen uit de praktijk
In de praktijk worden verschillende benamingen gebruikt. Bedoeld wordt steeds hetzelfde technische systeem:
- Tachograaf
- Tachograaf
- EU-controleapparaat
Al deze begrippen beschrijven het controleapparaat dat in bepaalde voertuigen verplicht moet worden ingebouwd en gebruikt.
Analoge en digitale tachograaf
Men onderscheidt tussen analoge en digitale tachografen.
Analoge apparaten registreren gegevens op papieren schijven. Digitale apparaten slaan de gegevens elektronisch op een bestuurderskaart en in het apparaatgeheugen op.
Voertuigen met een eerste toelating vanaf mei 2006 moeten met een digitale tachograaf zijn uitgerust. Oudere voertuigen mogen nog steeds met analoge apparaten worden gebruikt, voor zover er geen verplichting tot ombouw bestaat.
Wettelijke basis van de tachograafplicht
Waarom er een tachograafplicht is
De plicht tot het gebruik van een tachograaf moet voorkomen dat bestuurders te lang rijden of wettelijk voorgeschreven rusttijden overschrijden. Daardoor verhoogt de veiligheid op de wegen. Tegelijkertijd moet een eerlijke concurrentie tussen ondernemingen worden gewaarborgd.
Om dit doel te bereiken, gelden binnen de Europese Unie uniforme regels voor het wegverkeer.
Uniforme regels binnen de Europese Unie
In de Europese Unie bestaan gemeenschappelijke voorschriften voor in welke voertuigen een tachograaf vereist is en hoe deze moet worden gebruikt. Deze regels gelden vooral voor voertuigen in het goederen- en personenvervoer.
Zodra een voertuig onder deze gemeenschappelijke voorschriften valt, moet een geschikt controleapparaat worden gebruikt. Daarbij speelt het geen rol of transporten regelmatig of slechts af en toe plaatsvinden.
Controle en handhaving in Oostenrijk
In Oostenrijk controleren autoriteiten de naleving van deze voorschriften op basis van de Kraftfahrgesetz. Deze wet legt vast welke gevolgen dreigen, wanneer een tachograaf ontbreekt of niet correct wordt gebruikt.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Overtredingen van de tachograafplicht leiden in de praktijk vaak tot administratieve strafprocedures en kunnen aanzienlijke financiële lasten met zich meebrengen.“
Toepassingsgebied van de tachograafplicht
Goederenvervoer boven 3,5 ton
Voor alle motorvoertuigen in het goederenvervoer met een maximaal toegestaan totaalgewicht van meer dan 3,5 ton bestaat een plicht tot het gebruik van een tachograaf. Deze plicht geldt onafhankelijk van de vraag of transporten voor derden of in eigen bedrijf worden uitgevoerd.
Personenvervoer met autobussen
Ook bussen met meer dan acht zitplaatsen vallen onder de tachograafplicht. Doel is de controle van de werktijden van bestuurders in het lijn- en gelegenheidsverkeer
Eigen vervoer en ondergeschikte transporten
De plicht bestaat in principe ook in het eigen vervoer, bijvoorbeeld wanneer een onderneming eigen goederen of arbeidsmiddelen transporteert. Het is irrelevant of deze transporten het bedrijfsdoel bepalen of slechts een nevenprestatie vormen.
Technische eisen aan den tachograaf
Toelaatbaarheid en goedkeuring
Er mogen uitsluitend toegelaten en goedgekeurde tachografen worden gebruikt. Apparaten zonder overeenkomstige toelating gelden juridisch als niet aanwezig.
Betekenis van de eerste toelating
De datum van de eerste toelating beslist erover of een analoog of digitaal apparaat toelaatbaar is. Voertuigen met een eerste toelating vanaf mei 2006 hebben dwingend een digitaal controleapparaat nodig.
Onderzoeken en controles
De tachograaf moet om de twee jaar worden gecontroleerd. Daarnaast is een controle na elke reparatie en na elke wijziging van de bandenomtrek vereist. Ondernemingen moeten deze termijnen actief bewaken.
Technische gebreken en hun gevolgen
Een defecte of verkeerd ingestelde tachograaf geldt als niet correct gebruikt. Technische gebreken ontslaan noch bestuurders noch ondernemingen, wanneer ze vermijdbaar waren geweest.
Afwijking om een halteplaats te bereiken
Als het voor de veiligheid noodzakelijk is, mag de bestuurder kortstondig van de tijdvoorschriften afwijken om een geschikte halteplaats te bereiken. De bestuurder moet reden en aard van de afwijking documenteren, hetzij in de tachograaf, hetzij in de werkregistraties.
Ontbreken van een typegoedgekeurde tachograaf
Wanneer een tachograaf als ontbrekend geldt
Een tachograaf geldt juridisch als ontbrekend, wanneer een voertuig ondanks bestaande plicht geen controleapparaat heeft ingebouwd. Hetzelfde geldt, wanneer wel een apparaat aanwezig is, dit echter niet is goedgekeurd of niet functioneert.
Voor de autoriteiten maakt het geen verschil of het apparaat nooit is ingebouwd of vanwege een defect niet werkt. In beide gevallen is er sprake van een ernstige overtreding
Niet-gebruik van de tachograaf
Begrip niet-gebruik
Niet-gebruik is aanwezig, wanneer een aanwezige tachograaf niet correct wordt gebruikt. Daartoe behoort in het bijzonder het rijden zonder bestuurderskaart of het nalaten van voorgeschreven registraties.
Ook een verkeerde bediening kan al een niet-gebruik vormen, wanneer daardoor geen betrouwbare gegevens worden geregistreerd.
Typische praktijkgevallen
In de praktijk bekritiseren autoriteiten vaak:
- ontbrekende of te late invoer
- onvolledige registraties
- verkeerde instellingen
- bewuste omzeiling van de registratie
Dergelijke overtredingen worden regelmatig als bijzonder zwaar ingedeeld.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Juridische risico’s ontstaan in het transportrecht vaak daar, waar technische en organisatorische plichten samenkomen.“
Verplichtingen van de bestuurder
Correcte bediening
Bestuurders moeten de tachograaf correct bedienen en alle relevante tijden volledig registreren. Daartoe behoort het juiste gebruik van de bestuurderskaart evenals het correct instellen van de activiteiten.
Documentatieverplichtingen
De bestuurder draagt de verantwoordelijkheid ervoor dat de registraties volledig en navolgbaar zijn. Foutieve of ontbrekende vermeldingen leiden regelmatig tot administratieve sancties.
Betekenis van collectiefrechtelijke regelingen
Aanvullend op de wettelijke voorschriften regelt de collectieve arbeidsovereenkomst gedetailleerd welke plichten bestuurders in de omgang met analoge en digitale tachografen moeten naleven. Deze regelingen zijn bindend.
Verplichtingen van de onderneming
Inbouw en functionele veiligheid
Ondernemingen moeten ervoor zorgen dat hun voertuigen met een correct functionerende tachograaf zijn uitgerust. Ze moeten defecten onverwijld laten verhelpen.
Scholing en organisatie
Ondernemingen moeten hun bestuurders aantoonbaar scholen. Ze moeten duidelijke organisatorische voorschriften creëren, zodat registraties correct plaatsvinden.
Gegevensbeheer
Ondernemingen moeten de geregistreerde gegevens regelmatig uitlezen, bewaren en bij controles ter beschikking stellen. Gebreken in de organisatie leiden vaak tot zelfstandige administratieve sancties.
Administratieve sancties volgens § 134 Kraftfahrgesetz
Overtredingen van de tachograafplicht gelden als zware administratieve overtredingen. Betroffen zijn zowel gevallen waarin een voorgeschreven tachograaf ontbreekt, als situaties waarin een aanwezig apparaat niet correct wordt gebruikt. Autoriteiten controleren daarbij regelmatig zowel de bestuurder als de verantwoordelijke onderneming.
De Kraftfahrgesetz voorziet voor dergelijke overtredingen geldboetes van maximaal € 5.000. Kan een geldboete niet worden geïnd, dan dreigt een vervangende hechtenis van maximaal zes weken. Reeds de poging tot een overtreding is strafbaar en kan een administratieve strafprocedure uitlokken.
Bij herhaalde overtredingen verscherpen de gevolgen duidelijk. Werd een gelijksoortige overtreding reeds bestraft, dan kan in plaats van een geldboete ook vrijheidsstraffen van maximaal zes weken worden opgelegd. Bij meervoudige recidive mogen geldboetes en vrijheidsstraffen naast elkaar worden uitgesproken.
Overtredingen blijven ook dan strafbaar, wanneer ze buiten Oostenrijk werden begaan, voor zover ze bij een controle in het binnenland worden vastgesteld. Als doorslaggevend geldt daarbij de plaats van de controle.
In de praktijk beperken de gevolgen zich vaak niet tot een straf. Autoriteiten kunnen een voorlopige zekerheidstelling van maximaal 2.180 euro verlangen. Wordt deze niet verricht, dan mogen ze de voortzetting van de rit verbieden, voertuigsleutels en papieren afnemen of verdere maatregelen treffen. Onder bepaalde voorwaarden is zelfs een inbeslagname van het voertuig mogelijk
Administratieve strafprocedure en bevoegdheid van de autoriteiten
De administratieve strafprocedure volgt duidelijke wettelijke regels. Voor betrokkenen is het cruciaal te weten hoe een procedure verloopt en welke autoriteit bevoegd is, omdat reeds vroege procedurestappen grote praktische betekenis kunnen hebben.
Inleiding van de procedure
Een procedure begint meestal met een controle door politie of toezichtsorganen. Stellen deze aan de hand van de tachograafregistraties een overtreding vast, dan doen ze aangifte. Deze aangifte vormt de basis voor de administratieve strafprocedure. Maatregelen zoals een zekerheidstelling of een ritonderbreking kunnen reeds voor afsluiting van de procedure plaatsvinden.
Bevoegde autoriteiten
Bevoegd is in de regel de Bezirksverwaltungsbehörde, dus de Bezirkshauptmannschaft (regionaal bestuur) of in steden met een eigen statuut de Magistrat (gemeentebestuur). In bepaalde gevallen voert ook de Landespolizeidirektion (regionale politiedirectie) de procedure. Juist bij controles op autosnelwegen of in de grensstreek treden deze autoriteiten bijzonder vaak op.
Rechten van de beschuldigde
De beschuldigde heeft het recht om op de beschuldiging te reageren, om inzage in de documenten te verlangen en om bewijsmiddelen voor te leggen. De autoriteit moet de feiten volledig onderzoeken en mag zich niet tot afzonderlijke vaststellingen beperken. Juist bij procedures rondom de tachograaf treden regelmatig uitwerkingsfouten of formele gebreken op, waardoor een tijdige juridische controle vaak cruciaal is.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Hoge strafmaatregelen tonen aan dat de wetgever bij overtredingen geen speelruimte voor nalatigheid laat.“
Verjaring van overtredingen
Voor administratieve overtredingen gelden wettelijke verjaringstermijnen, die strikt moeten worden nageleefd. De autoriteit moet binnen een bepaalde termijn actief worden, anders mag ze geen straf meer opleggen.
Doorslaggevend is dat de autoriteit tijdig een vervolgingshandeling verricht, bijvoorbeeld door een aangifte, een dagvaarding of het uitvaardigen van een strafbeschikking. Gebeurt dit niet, dan treedt verjaring in. De autoriteit moet de verjaring ambtshalve in aanmerking nemen, zelfs wanneer de betrokkene zich er niet op beroept.
Bij buitenlandse zaken moet aanvullend worden gecontroleerd of de overtreding op het moment van de controle nog voortduurde en of reeds een onherroepelijke bestraffing in het buitenland heeft plaatsgevonden.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ook administratieve sancties zijn onderworpen aan duidelijke verjaringstermijnen – tijdige juridische toetsing beslist of een procedure nog toelaatbaar is.
“
Uw voordelen met juridische ondersteuning
De juridische eisen rondom de tachograaf zijn duidelijk geregeld en worden consequent gecontroleerd. Voor bestuurders en ondernemingen gaat het daarbij niet alleen om techniek, maar om verantwoordelijkheid, organisatie en tijdige juridische koersbepaling. Een gefundeerde juridische begeleiding schept rechtszekerheid, reduceert risico’s en versterkt uw positie tegenover autoriteiten. Onze experts ondersteunen u gericht en praktijkgericht in alle beslissende gebieden.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Juridische ondersteuning schept structuur, duidelijkheid en zekerheid – vooral daar, waar administratieve procedures strenge gevolgen kunnen hebben.“
