§ 14a от Закона за нелоялна конкуренция – Право на информация

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция дава възможност на определени институции да разкрият самоличността на лица или предприятия, които е възможно да нарушават конкурентното право. Причината е, че нелоялните търговски практики често се извършват чрез телефонни номера или пощенски кутии, без отговорното лице да е непосредствено разпознаваемо. За да могат все пак да бъдат преследвани правни нарушения, законът задължава определени пощенски и телекомуникационни предприятия да предоставят налични клиентски данни. По този начин правото служи за изясняване на нарушения на конкуренцията и улеснява прилагането на закона за лоялна конкуренция.

Изберете желан час сега:Безплатна първа консултация

Правоимащи органи съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция не е достъпно за всяко лице, което подозира нарушение на конкуренцията. Законодателят съзнателно е ограничил кръга на правоимащите. Целта е да се предотврати предоставянето на лични данни без достатъчен контрол.

Разпоредбата цели ефективно изясняване на нелоялни търговски практики, като същевременно защитава интересите на засегнатите потребители. Затова само определени законово посочени институции могат да изискват информация.

Който не принадлежи към този кръг лица, не може да се позовава на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция и трябва да провери дали съществуват други правни възможности.

Институции с право на иск

Сред правоимащите органи са няколко организации, на които законът възлага специална роля при прилагането на конкурентното право. Те могат да действат, ако имат обосновано подозрение за нелоялна търговска практика и се нуждаят от самоличността на отговорното лице за правно преследване.

Тук спадат:

• Австрийска икономическа камара
• Федерална камара на работниците и служителите
• Австрийски синдикален съюз
• Федерален орган за защита на конкуренцията
• Асоциация за потребителска информация

Тези институции представляват обществени или колективни интереси и трябва да могат ефективно да се борят с нарушенията на конкуренцията. Правото на информация им дава възможност да идентифицират отговорни лица, които действат зад телефонен номер или пощенска кутия.

Сдружение за защита срещу нелоялна конкуренция

Освен законово посочените институции, Сдружението за защита срещу нелоялна конкуренция също има право на информация.

Сдружението от много години се занимава с преследване на нарушения на конкуренцията и подкрепя лоялната конкуренция. На практика то действа, когато предприятия са ощетени от подвеждаща реклама, агресивни търговски практики или други нелоялни мерки.

За да може сдружението ефективно да преследва такива нарушения, то може да изисква предоставяне на потребителски данни при условията на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция. Информацията служи изключително за идентифициране на евентуалния нарушител и за подготовка на по-нататъшни правни действия.

Липса на право на информация за конкуренти

За много предприемачи е изненадващ фактът, че самите конкуренти нямат право на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция.

Който е пряко засегнат от нарушение на конкуренцията, не може да обоснове искането за предоставяне на данни само с тази разпоредба. Законодателят е искал да избегне използването на разпоредбата от предприятията като общ инструмент за разследване срещу конкуренти.

Това обаче не означава, че конкурентите са беззащитни. В зависимост от конкретния случай могат да бъдат разгледани други законови права на информация или съдебни възможности за идентифициране на отговорното лице.

Задължени да предоставят информация предприятия

Не всяко предприятие трябва да предоставя информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция. Разпоредбата е насочена изключително към доставчици на услуги, които разполагат с определени потребителски данни поради своята дейност.

Законодателят е избрал тези предприятия, защото те често са единствените, които могат да установят връзка между телефонен номер, пощенска кутия и лицето зад тях.

Доставчици на пощенски услуги

Задължени да предоставят информация са предприятия, които предлагат пощенски услуги и при това обработват имената и адресите на своите потребители.

Разпоредбата цели да предотврати скриването на лица или предприятия зад пощенска кутия и по този начин да прикрият самоличността си. Който извършва бизнес кореспонденция изключително чрез пощенска кутия, не трябва да може да избегне правно преследване само по този начин.

Ако е налице допустимо искане за информация, доставчикът на пощенски услуги трябва да предостави наличните данни, доколкото те са достъпни без допълнителни разследвания.

Телекомуникационни оператори

Също така телекомуникационните оператори попадат под обхвата на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция.

Тук спадат предприятия, които предоставят телефонни връзки или сравними комуникационни услуги. Особено при рекламни обаждания или други действия, свързани с конкурентното право, често е известен само телефонен номер.

Правото на информация в такива случаи дава възможност да се идентифицира лицето или предприятието зад телефонен номер. По този начин нарушенията на конкуренцията могат да бъдат преследвани по-ефективно.

Граници на задължението за предоставяне на информация

Задължението за предоставяне на информация не е неограничено. Доставчиците на услуги не трябва да извършват обширни проучвания и да набавят нова информация.

Предоставят се само данни,

• които вече съществуват,
• които са достъпни без допълнителни разследвания,
• които се отнасят до вътрешна пощенска кутия или вътрешен телефонен номер.

Следователно не се обхваща информация, която доставчикът би трябвало да проучва обстойно. Законодателят е искал да ограничи правото на информация до тези данни, които вече се съхраняват при нормална търговска дейност.

Изберете желан час сега:Безплатна първа консултация

Предпоставки за право на информация

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция изисква няколко законови предпоставки. Законодателят съзнателно е формулирал тези изисквания строго, тъй като предоставянето на потребителски данни представлява намеса в личната сфера на засегнатото лице. Затова информация се предоставя само ако е налице обоснован интерес от правно преследване и законовите предпоставки са изцяло изпълнени.

Който изисква информация, трябва да изложи отделните предпоставки още в искането за информация. Ако липсват необходими данни, искът се проваля.

Обосновано подозрение за нелоялна търговска практика

В центъра на правото на информация стои обосновано подозрение за нелоялна търговска практика.

Не е достатъчно само да се подозира нарушение на конкуренцията. Напротив, трябва да са налице конкретни факти, които правят подозрението обосновано. Затова лицето, което иска информация, трябва да обясни какво поведение се оспорва и защо това поведение е възможно да нарушава конкурентното право.

Обосновано подозрение може да е налице например при:

• подвеждаща реклама
• агресивни методи за продажба
• прикрита фирмена идентичност
• други нелоялни търговски практики спрямо потребители

Колкото по-точно са описани фактическите обстоятелства, толкова по-лесно може да се разбере основателността на искането за информация. Само голо твърдение без конкретни доказателства не е достатъчно.

Писмено искане за информация

Законът изрично изисква писмено искане за информация.

В него лицето, което иска информация, трябва да изложи всички предпоставки по разбираем начин. Това включва по-специално подозренията, както и обосновката защо са необходими желаните данни.

Писмената форма създава яснота за всички участници. Тя документира съдържанието на искането и позволява по-късна проверка на законовите предпоставки.

Искането за информация трябва да съдържа следното:

• изложение на необходимостта за правно преследване
• описание на предполагаемото нарушение на конкуренцията,
• причините за подозрението,
• конкретно необходимите данни,

Необходимост от данни за правно преследване

Желаните данни трябва да са необходими за преследване на предполагаемото нарушение на конкуренцията. Правото на информация не трябва да служи за набавяне на обща информация за лице или предприятие. Неговата цел е по-скоро да установи самоличността на евентуален нарушител и по този начин да даде възможност за прилагане на правата по конкурентното право.

Затова лицето, което иска информация, трябва обосновано да изложи защо се нуждае от информацията. При това не е достатъчно само да се посочи общ интерес към самоличността на потребителя. Напротив, трябва да съществува конкретна връзка между желаните данни и планираното правно преследване.

Липса на друга възможност за набавяне

Друга предпоставка е, че необходимата информация не може да бъде набавена чрез общодостъпни източници. Законодателят разглежда правото на информация като спомагателно средство за специални ситуации, в които самоличността на отговорното лице остава скрита въпреки разумни проучвания.

Затова лицето, което иска информация, трябва да изложи защо други източници на информация не са достатъчни. Ако необходимите данни вече могат да бъдат получени от публично достъпни регистри, данни за импресум или сравними източници, не съществува право съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция. Едва когато такива възможности отпаднат, се разглежда законовото задължение за предоставяне на информация.

Чрез това ограничение трябва да се предотврати използването на правото на информация за лесно набавяне на данни, въпреки че информацията би била достъпна по друг начин. По този начин предоставянето на лични данни остава ограничено до случаите, в които то е действително необходимо.

Обхват на данните, които трябва да бъдат предоставени

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция не дава право на достъп до всички данни на потребител. Законът съзнателно ограничава обхвата на информацията до тези данни, които са необходими за идентифициране на отговорното лице. По този начин трябва да се постигне адекватен баланс между ефективно правно преследване и защита на личните данни.

Трябва да бъдат предоставени името или фирмата на потребителя, както и неговият адрес, доколкото тези данни са налични при доставчика на услуги. Доставчикът трябва да предостави само информацията, която вече е обработил и съхранил за предоставяне на своите услуги. Не съществува задължение за набавяне на допълнителна информация.

Освен това разпоредбата обхваща само данни, които се отнасят до вътрешна пощенска кутия или непублично регистриран вътрешен телефонен номер. По този начин се обхващат случаи, в които самоличността на отговорното лице остава скрита именно чрез използването на пощенска кутия или телефонен номер. Затова информацията служи изключително за установяване на лицето или предприятието зад тези комуникационни средства.

Доставчикът на услуги обаче не трябва да извършва собствени разследвания. Ако определена информация не е налична или може да бъде установена само чрез допълнителни проучвания, в този случай не съществува задължение за предоставяне на информация.

Процедура за предоставяне на информация

Процедурата за предоставяне на информация започва с писмено искане за информация от правоимащия орган. В това писмо трябва да бъдат изложени законовите предпоставки и да бъдат обяснени причините за подозрението за нелоялна търговска практика.

След получаване на искането, доставчикът на услуги проверява дали формалните предпоставки са изпълнени. За разлика от съда, той не трябва да преценява дали действително е налице нарушение на конкуренцията. Решаващо е по-скоро дали искането за информация съдържа необходимите данни и дали законовите предпоставки са обосновано изложени.

Ако искането отговаря на изискванията на закона, доставчикът трябва да предостави наличните данни писмено. Процедурата трябва да даде възможност за бързо идентифициране на евентуалния нарушител и по този начин да улесни по-късното прилагане на правата по конкурентното право.

На практика искането за информация има особено значение. Колкото по-ясно и обосновано са изложени предпоставките, толкова по-малък е рискът от забавяния или отхвърляне на искането.

Срок за предоставяне на информация

Законът не определя конкретен брой дни, в рамките на които трябва да бъде предоставена информацията. Вместо това § 14a от Закона за нелоялна конкуренция изисква разумен срок.

Какво се счита за разумно, зависи от обстоятелствата на всеки отделен случай. Според преобладаващото мнение в юридическата литература обаче информацията трябва да бъде предоставена в обозрим период от време. Често се използва срок от около две седмици като ориентир.

Чрез тази разпоредба трябва да се гарантира, че самоличността на отговорното лице може да бъде установена възможно най-скоро.

Форма на информацията

Самата информация трябва да бъде предоставена писмено. По този начин остава проследимо каква информация е предоставена и на какво основание е извършено предаването на данни.

Писмената форма служи както за защита на лицето, което иска информация, така и за защита на доставчика на услуги. Тя създава ясна документация на процеса и улеснява по-късна проверка, ако възникне спор относно законосъобразността на предоставянето на информация.

Разходи и отговорност във връзка с правото на информация

Предоставянето на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция може да бъде свързано с организационни и икономически разходи за засегнатия доставчик на услуги. Затова законът предвижда, че лицето, което иска информация, трябва да възстанови на доставчика разумните разходи за предоставяне на информацията. По този начин трябва да се предотврати предприятията да носят сами разходите, свързани с обработката на искане за информация.

Изключение прави Федералният орган за защита на конкуренцията, който съгласно закона не трябва да възстановява разходи.

Освен това законът защитава доставчика на услуги от възможни финансови последици от предаването на данни. Лицето, което иска информация, трябва да обезщети доставчика за искове, които потребителите биха могли да предявят въз основа на предоставената информация. Доставчикът на услуги не трябва да понася разходи или щети поради предоставянето на данни. Тези рискове по принцип се поемат от този, който изисква информацията.

По този начин трябва да се гарантира, че доставчикът на услуги не понася финансови неблагоприятни последици от законово предвиденото предоставяне на данни и може да обработва обосновани искания за информация без неоправдан риск.

Принудително изпълнение на правото на информация

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция трябва да гарантира, че обоснованите искания за информация не остават без резултат. Ако доставчик на услуги откаже да предостави необходимите данни или не реагира в разумен срок, съществуват правни възможности за принудително изпълнение на правото.

При това съдебното принудително изпълнение служи не само за защита на правоимащите институции. То също така гарантира, че се проверява независимо дали законовите предпоставки действително са налице. По този начин се постига баланс между интереса от ефективно правно преследване и защитата на засегнатите потребители.

Изберете желан час сега:Безплатна първа консултация

Отказ за предоставяне на информация

Не всяко искане за информация води до предоставяне на желаната информация. Доставчик на услуги може да откаже информация, ако законовите предпоставки не са изпълнени или липсват съществени данни.

Отказ може да е налице, ако не е изложено достатъчно подозрение за нелоялна търговска практика или ако изискваните данни не попадат в обхвата на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция. Също така не съществува задължение за предоставяне на информация, която не е налична при доставчика или която би трябвало да бъде набавена чрез допълнителни разследвания.

Отхвърлянето на искане за информация обаче не означава автоматично, че не съществува право. Дали отказът е законосъобразен, може да бъде проверено по съдебен ред.

Съдебно предявяване

Ако доставчикът на услуги не изпълни задължението си за предоставяне на информация, правото може да бъде предявено в съда. Тогава съдът проверява дали законовите предпоставки на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция са изпълнени и дали съществува право на предоставяне на данни.

При това не е централен въпросът дали твърдяното нарушение на конкуренцията действително е налице. Решаващо е по-скоро дали съществува обосновано подозрение и дали другите предпоставки за предоставяне на информация са изпълнени. Ако съдът стигне до този резултат, той може да задължи доставчика на услуги да предостави информация.

Вашите предимства с адвокатска подкрепа

Правото на информация съгласно § 14a от Закона за нелоялна конкуренция може да бъде важна основа за установяване на самоличността на лица или предприятия зад нелоялни търговски практики. На практика обаче често е от значение правилната правна основа, внимателното обосноваване на подозрението и спазването на законовите предпоставки. Дори малки грешки могат да доведат до неуспех на искането за информация.

Адвокатската помощ помага за правилното правно класифициране на фактите и за целенасоченото предприемане на необходимите стъпки. По този начин се намаляват загубите на време и избежните рискове.

Вашите предимства с един поглед:

• Основателна правна проверка дали са налице предпоставките на § 14a от Закона за нелоялна конкуренция или други права на информация.
• Правно сигурна подготовка и принудително изпълнение на искането за информация спрямо компетентния доставчик на услуги.
• Стратегическа подкрепа при преследване на нарушения на конкуренцията и принудително изпълнение на други права.

Изберете желан час сега:Безплатна първа консултация

Често задавани въпроси – ЧЗВ

Изберете желан час сега:Безплатна първа консултация