Запошљавање држављана трећих земаља према Закону о запошљавању странаца (AuslBG) у Аустрији подразумева да особе из држава изван ЕУ, ЕЕП и Швајцарске не могу једноставно прихватити било који посао, већ могу бити запослене само ако се право на боравак и приступ тржишту рада правно подударају. AuslBG регулише да ли је и под којим условима запошљавање дозвољено. Он везује допуштеност рада за дозволу за запошљавање, потврду о пријави или за одговарајућу боравишну дозволу са правом на рад. Истовремено, Закон о настањивању и боравку (NAG) и Закон о полицији за странце (FPG) регулишу да ли особа уопште сме да уђе у Аустрију, да у њој борави дуже време и да се настани. Свако ко жели да запосли држављанина треће земље мора стога увек проверити да ли особа сме да остане у Аустрији и да ли сме да обавља управо ту конкретну делатност код управо тог послодавца.

Изаберите жељени термин сада:Бесплатне прве консултације

Значај Закона о запошљавању странаца – AuslBG

Закон о запошљавању странаца чини централну основу за то под којим условима држављани трећих земаља смеју да раде у Аустрији. Он утврђује ко може бити запослен, које су дозволе неопходне и које обавезе послодавци морају поштовати. Без овог закона, приступ тржишту рада не би био јасно регулисан, што би довело до несигурности како за предузећа, тако и за запослене.

У пракси то значи: запошљавање је дозвољено само ако је изричито законски одобрено. Закон притом не штити само аустријско тржиште рада, већ се стара и о томе да важе фер услови за све учеснике. Истовремено, он ствара оквир како би квалификована радна снага из трећих земаља могла бити циљано ангажована.

Типичне функције закона су:

• Регулисање приступа тржишту рада за држављане трећих земаља
• Утврђивање дозвола и поступака
• Заштита од недозвољеног запошљавања

Разликовање у односу на грађане ЕУ и ЕЕП

Кључна разлика лежи у томе што грађани ЕУ и ЕЕП имају слободан приступ аустријском тржишту рада. Они начелно смеју да раде без посебне дозволе, све док испуњавају опште радноправне услове. То значајно поједностављује запошљавање.

Држављани трећих земаља се, насупрот томе, налазе у потпуно другачијој правној ситуацији. За њих важи: без одговарајућег овлашћења запошљавање није дозвољено. Послодавци стога морају прецизно проверити да ли особа заиста сме да ради и која ограничења постоје.

Разлика се посебно јасно види у свакодневици:

• Грађани ЕУ и ЕЕП по правилу могу одмах ступити у радни однос
• Држављани трећих земаља претходно захтевају одговарајућу боравишну дозволу и/или дозволу за запошљавање

Ова јасна подела служи томе да се заштити европско унутрашње тржиште и истовремено омогући контролисана имиграција.

Интеракција права на боравак и радног права

Запошљавање држављана трећих земаља функционише правно исправно само ако су истовремено испуњене две области: право на боравак и радно право. Обе области су међусобно повезане и морају се увек заједно проверавати.

Право на боравак одређује да ли особа уопште сме да живи и борави у Аустрији. Радно право – посебно Закон о запошљавању странаца – регулише, с друге стране, да ли и под којим условима та особа сме да ради. Ако недостаје један од ова два услова, запошљавање није дозвољено.

Честа грешка у пракси је обраћање пажње само на боравишну дозволу. Међутим, одлучујућа је увек комбинација:

• Сама боравишна дозвола не значи аутоматски и дозволу за рад
• Радна дозвола не замењује важећу боравишну дозволу

Типичан пример је Црвено-бело-црвена картица. Она повезује обе области јер истовремено регулише боравак и запошљавање, мада често само за одређеног послодавца. Друге боравишне дозволе додуше дозвољавају боравак, али додатно захтевају одобрење од стране AMS-а.

Улазак у Аустрију према Закону о полицији за странце – FPG

Улазак у Аустрију за држављане трећих земаља уређује се према Закону о полицији за странце (FPG). Овај закон регулише под којим условима особа уопште сме да уђе на савезну територију и који услови притом морају бити испуњени.

Начелно важи: без важеће путне исправе и – ако је потребно – без визе, улазак није дозвољен. Већ на граници се проверава да ли су испуњени сви услови. Улазак стога не представља формалност, већ је правно јасно регулисан и контролисан.

У централне услове спадају:

• важећи пасош или еквивалентна путна исправа
• евентуално важећа виза
• доказ о сврси и условима боравка

Додатно, органи проверавају да ли не постоје препреке за улазак, као што су:

• угрожавање јавног реда или безбедности
• важећа забрана уласка или боравка

Виза за потребе запошљавања према FPG

Виза за потребе запошљавања према члану 24. FPG-а омогућава држављанима трећих земаља улазак у Аустрију ради обављања конкретно утврђене, привремене делатности. Притом се не ради о општем приступу тржишту рада, већ о временски ограниченом и наменском решењу.

Типични случајеви примене су:

• привремене несамосталне делатности, на пример као сезонска радна снага
• краткотрајне самосталне делатности
• праксе или временски ограничена ангажовања, уколико постоји одговарајућа потврда о пријави

Услов је увек да су испуњени сви захтеви из права о запошљавању странаца, посебно према Закону о запошљавању странаца. То значи: делатност мора већ бити конкретно утврђена, а неопходне дозволе морају постојати или бити доказане.

Виза се начелно подноси код аустријског представништва у иностранству и подразумева опште услове, као што су:

• важећа путна исправа
• доказ о сврси и трајању боравка
• довољна финансијска средства и здравствено осигурање

У вези са запошљавањем, релевантне су пре свега две врсте виза:

• Виза C за краткотрајне боравке до 90 дана
• Виза D за боравке од 91 дана до шест месеци

Услови за запошљавање према члану 3. AuslBG

Да би држављанин треће земље смео да ради у Аустрији, мора бити истовремено испуњено више правних услова. Није довољно само закључити уговор о раду. Одлучујуће је да сви законски захтеви буду испуњени пре почетка делатности.

У суштини се ради о три централна елемента: праву на боравак, приступу тржишту рада и конкретном радном односу. Они су међусобно повезани и одређују да ли је запошљавање допуштено.

За послодавце то значи да већ унапред морају проверити да ли:

• постоји важећа боравишна дозвола која омогућава запошљавање
• је потребна дозвола за запошљавање, на пример од стране AMS-а
• је конкретна делатност правно покривена, посебно у погледу послодавца и позиције

Још једна важна ставка је обавезујућа понуда за посао. У многим случајевима она чини основу за боравишну дозволу и мора бити садржајно исправно обликована, на пример у погледу плате и класификације према колективном уговору.

Дозвола за запошљавање према члану 4. AuslBG

Дозвола за запошљавање је кључни услов када држављани трећих земаља треба да раде у Аустрији, а не постоји слободан приступ тржишту рада. Њу издаје Служба за запошљавање (AMS) на захтев послодавца и она важи увек само за конкретну особу, конкретно радно место и конкретно предузеће.

То јасно значи: без важеће дозволе за запошљавање делатност се не сме започети. Дозвола је, осим тога, строго везана за послодавца.

Правну основу чини члан 4. AuslBG. Према њему, послодавац добија дозволу само ако је исход провере тржишта рада позитиван и ако не постоје важни супротстављени интереси.

Конкретно, AMS посебно проверава:

• да ли стање на тржишту рада дозвољава запошљавање
• да ли већ постоји доступна одговарајућа радна снага
• да ли се чувају јавни или економски интереси

Додатно, закон захтева да:

• постоји важеће право на боравак које омогућава запошљавање
• се поштују услови плате и рада
• запошљавање још није започело

И понашање послодавца игра улогу. Ко је у прошлости кршио прописе, ризикује да му дозвола не буде издата.

Посебне дозволе за запошљавање

Поред класичне дозволе за запошљавање, члан 4. AuslBG предвиђа и посебне констелације у којима је запошљавање могуће или олакшано упркос строгим условима. Оне се пре свега односе на случајеве у којима постоји посебан економски или друштвени интерес или када запослени припада одређеној групи.

Типични примери су:

• стручњаци у дефицитарним занимањима, када постоји доказива потреба
• студенти, којима је дозвољено да раде у ограниченом обиму
• краткотрајно запослене особе, на пример у области уметности

У таквим случајевима дозвола се може издати иако је тржиште рада начелно засићено. Одлучујуће је да постоји посебан оправдан разлог, као што је:

• осигурање радних места или економских интереса
• посебна квалификација радне снаге
• временски ограничено ангажовање

Закон делимично предвиђа чак и олакшице. Тако провера тржишта рада може изостати, на пример код:

• одређених студената
• дефинисаних стручњака у дефицитарним занимањима

Ови посебни прописи показују да систем остаје флексибилан.

Запошљавање без обавезе поседовања дозволе

Сваки рад држављана трећих земаља у Аустрији не подразумева дозволу за запошљавање. У неким случајевима запошљавање је ослобођено обавезе поседовања дозволе, јер је дотична особа или изузета из Закона о запошљавању странаца или поседује боравишну дозволу са слободним приступом тржишту рада.

Запошљавање без обавезе поседовања дозволе долази у обзир посебно код:

• Црвено-бело-црвене картице плус
• Сталног боравка – ЕУ
• Боравишне дозволе за чланове породице
• Боравишне картице или картице за стални боравак за одређене чланове породице грађана ЕЕП
• лица са признатим правом на азил и у одређеним случајевима лица са супсидијарном заштитом или расељених лица, уколико закон, односно релевантни посебни прописи предвиђају слободан приступ

Без обавезе поседовања дозволе не значи аутоматски да се ништа не мора проверавати. Послодавци ипак морају увек контролисати која конкретна боравишна дозвола постоји и који приступ тржишту рада из ње произилази. Управо код држављана трећих земаља конкретан статус одлучује о томе да ли је запошљавање дозвољено без додатне дозволе AMS-а.

Гарантно писмо (Sicherungsbescheinigung) према члану 11. AuslBG

Гарантно писмо је специјални инструмент према члану 11. AuslBG-а и примењује се само у строго ограниченим случајевима. Оно служи томе да домаћи послодавац већ пре уласка одређене особе из иностранства добије обећање од AMS-а да касније може бити издата дозвола за запошљавање, чим буде постојала потребна виза или боравишна дозвола.

Важно је: гарантно писмо није дозвоља за рад. Оно не замењује ни дозволу за запошљавање ни боравишну дозволу и још увек не даје право на почетак рада.

Типичне карактеристике су:

• примена само у одређеним посебним случајевима, посебно код краткотрајно запослених уметника и упућених радника
• исти услови као код дозволе за запошљавање, пре свега позитивна провера тржишта рада од стране AMS-а
• ограничено важење, начелно највише 26 недеља, у оправданим случајевима продуживо на највише 36 недеља
• подношење захтева пре уласка код надлежне филијале AMS-а
• Трошкови: тренутно такса за захтев износи 47 €

У пракси гарантно писмо пре свега ствара сигурност у планирању унапред, али остаје чисто прелиминарни инструмент у поступку, а не замена за стварно одобрење запошљавања.

Боравишне дозволе према члану 8. NAG

Боравишна дозвола одлучује о томе да ли држављанин треће земље сме уопште законито и дугорочно да борави у Аустрији. Такав боравак правно по правилу постоји када прелази шест месеци. Без боравишне дозволе није дозвољен ни трајни боравак ни запошљавање.

У Аустрији постоје различите боравишне дозволе које се разликују пре свега према томе у коју сврху особа борави у земљи. Посебно је релевантна сврха запошљавања, односно рада.

Типичне боравишне дозволе у вези са запошљавањем су:

• Црвено-бело-црвена картица, везана за одређеног послодавца
• Црвено-бело-црвена картица плус, са слободним приступом тржишту рада
• Стални боравак ЕУ, за особе са дугорочним настањењем

За послодавце то значи да увек морају проверити која боравишна дозвола конкретно постоји, колико дуго је боравак дозвољен и шта је тачно допуштено.

Боравишна дозвола и приступ тржишту рада

Сама боравишна дозвола и даље не даје одговор на одлучујуће питање да ли особа сме да ради. Напротив, зависи од тога који је приступ тржишту рада повезан са одговарајућом дозволом.

Притом се начелно разликују две групе:

• боравишне дозволе са слободним приступом тржишту рада, код којих је могуће свако запошљавање
• боравишне дозволе са ограниченим приступом, код којих морају бити испуњени додатни услови

Одлучујућа напомена налази се директно на боравишној дозволи. Тамо је назначено да ли је и у ком обиму запошљавање дозвољено.

Разлика између визе и боравишне дозволе

Виза служи искључиво за улазак и краткотрајни боравак. Њу по правилу издаје аустријско представништво у иностранству и она омогућава боравак у Аустрији или Шенген зони током ограниченог временског периода. Овај период, зависно од типа визе, углавном износи до шест месеци. Виза је тиме временски јасно ограничена и везана за одређену сврху, као што је туризам или привремена делатност.

Боравишна дозвола иде знатно даље. Она не дозвољава само боравак, већ регулише и сврху боравка, посебно запошљавање, образовање или спајање породице. Боравишне дозволе издају надлежни органи у Аустрији и оне су по правилу усмерене на дугорочни боравак.

Још једна важна ставка тиче се рада:

• Виза начелно не дозвољава трајно запошљавање
• Тек боравишна дозвола или додатна дозвола ствара правни основ за рад

Чак и код виза за потребе запошљавања важи: оне су углавном намењене само за краткотрајне делатности и не замењују дугорочно решење као што је Црвено-бело-црвена картица.

Комбинована дозвола за рад и боравак

Комбинована дозвола за рад и боравак повезује оба одлучујућа елемента у једном документу. Она истовремено регулише да особа борави у Аустрији и код ког послодавца сме да ради.

Најпознатији пример је Црвено-бело-црвена картица. Она се издаје на одређено време и дозвољава запошљавање код управо оног послодавца који је наведен у захтеву.

То доноси јасне предности, али и ограничења:

• Јасна правна ситуација, јер су боравак и рад заједно регулисани
• Везаност за послодавца, промена није могућа без даљњег

Насупрот томе стоји Црвено-бело-црвена картица плус, која се може издати након одређеног времена. Она омогућава слободан приступ тржишту рада и тиме нуди знатно више флексибилности.

Изаберите жељени термин сада:Бесплатне прве консултације

Обавеза социјалног осигурања у Аустрији

Чим се држављанин треће земље запосли у Аустрији, начелно наступа обавеза социјалног осигурања. То значи да се особа укључује у аустријски систем здравственог, пензионог осигурања, осигурања за случај несреће и незапослености.

За послодавце је то кључна ставка, јер пријава није опциона, већ се мора извршити непосредно са почетком запошљавања. Ко овде направи грешку, ризикује не само накнадне уплате, већ и озбиљне казне.

Обавеза социјалног осигурања везује се пре свега за стварно запошљавање. Стога је одлучујуће:

• Постоји стварни радни однос
• делатност се обавља у Аустрији
• плата одговара законским прописима

Важно је: чак и ако су испуњени сви услови из права о странцима, запошљавање остаје законито само ако се поштују обавезе из права о социјалном осигурању.

Поступак и ток у пракси

Запошљавање држављана трећих земаља прати јасно структуриран поступак који обухвата више корака. Ко се придржава овог редоследа, избегава кашњења и правне ризике.

На почетку је увек питање која је боравишна дозвола и која дозвола за рад конкретно потребна. На основу тога врши се подношење захтева код надлежних органа. Тек када су сви услови проверени и одобрени, запошљавање сме да почне.

Типичан ток изгледа овако:

• Разјашњење одговарајуће боравишне дозволе и дозволе за рад
• Подношење захтева од стране послодавца или запосленог
• Провера од стране органа, посебно AMS-а

У пракси често долази до кашњења ако је документација непотпуна или ако се погрешно процени који је поступак уопште неопходан. Добра припрема овде штеди време и смањује несигурност.

Подношење захтева у земљи и иностранству

Подношење захтева значајно зависи од тога где се дотична особа тренутно налази. Начелно важи: први захтев се често мора поднети у иностранству, док се продужења врше у Аустрији.

Приликом подношења захтева у иностранству, поступак се по правилу одвија преко:

• аустријских амбасада или конзулата
• надлежних органа за боравак након уласка

У одређеним случајевима захтев се може поднети и директно у земљи, на пример ако већ постоји законит боравак. Ови изузеци су, међутим, везани за јасне законске услове.

Важно је да:

• сва потребна документа буду потпуна
• захтев буде исправно додељен правој сврси

Грешке при подношењу захтева често доводе до тога да поступци морају започети изнова. То кошта времена и може значајно одложити планирано запошљавање.

Надлежни органи и јурисдикција

У запошљавање држављана трећих земаља укључено је више органа, од којих сваки преузима различите задатке. Само ако ова тела сарађују, запошљавање може бити законито остварено.

Најважнији органи су:

• Орган за боравак
  Он одлучује о боравишној дозволи и проверава да ли особа сме да живи у Аустрији
• Служба за запошљавање (AMS)
  Она процењује приступ тржишту рада и по потреби издаје дозволу за запошљавање
• остала тела
  Зависно од случаја, могу бити укључени додатни органи, на пример код виза или безбедносних провера

За послодавце је кључно да разумеју:
Ниједан појединачни орган не одлучује сам о запошљавању. Тек интеракција свих учесника доводи до правно важећег решења.

Обавезе послодавца у погледу пријаве и документације

Послодавци при запошљавању држављана трећих земаља имају повећане обавезе пријаве и документације. Оне служе томе да органи у сваком тренутку могу проверити да ли се запошљавање одвија законито.

У најважније обавезе спада прописна пријава на социјално осигурање као и чување свих релевантних докумената. Они у случају контроле морају бити потпуни и ажурни.

Типични захтеви су:

• Пријава запосленог пре почетка рада
• Чување боравишних дозвола и одобрења
• Документација о радном времену и плати

Посебно је важно да документација буде доступна у сваком тренутку. Контроле су често ненајављене, а недостајући документи се брзо третирају као прекршај.

Правне последице и санкције

Ко запосли држављанина треће земље без потребних услова, мора рачунати на озбиљне правне последице. Закон о запошљавању странаца, конкретно у члану 28. AuslBG-а, предвиђа у таквим случајевима јасне санкције које су осетне и финансијски и организационо.

Посебно је критично такозвано илегално запошљавање. Оно постоји ако се особа запосли без важеће боравишне дозволе, без потребне дозволе за рад или супротно постојећим ограничењима.

Типичне последице су:

• Новчане казне за послодавца, које се зависно од тежине могу изрећи вишеструко
• Накнадне уплате доприноса за социјално осигурање и пореза
• Проблеми код будућих захтева, на пример код нових дозвола за запошљавање

У тешким случајевима може доћи и до додатних мера, као што су ограничења при запошљавању стране радне снаге.

Ваше предности уз адвокатску подршку

Запошљавање држављана трећих земаља у пракси често не пропада због стварне потребе за радом, већ због формалних грешака, непотпуне документације или погрешне правне класификације. Управо зато што се право на боравак, право на тржиште рада и процесно право преплићу, исплати се рана адвокатска провера. Тако се кашњења, одбијања и непотребни трошкови често могу избећи.

Уз адвокатску подршку рано стварате јасноћу о томе која боравишна дозвола или која дозвола за рад одговара у конкретном случају. Истовремено се смањује ризик да захтеви пропадну због формалних захтева или да се започне са радом иако правни услови до сада нису у потпуности испуњени. То штити не само дотичну радну снагу, већ и предузеће.

Конкретне предности за Вас:

• Правно сигурна класификација одговарајуће боравишне дозволе и исправне радноправне дозволе
• Провера и припрема документације, како би захтеви били поднети потпуно, усклађено и разумљиво
• Праћење у поступку пред органима или AMS-ом, како би се циљано решавали упити, проблеми и кашњења

Изаберите жељени термин сада:Бесплатне прве консултације

Често постављана питања – FAQ

Изаберите жељени термин сада:Бесплатне прве консултације