Zaposlovanje državljanov tretjih držav po Zakonu o zaposlovanju tujcev (AuslBG) v Avstriji pomeni, da osebe iz držav zunaj EU, EGP in Švice ne smejo preprosto začeti opravljati kateregakoli dela, temveč se lahko zaposlijo le, če se pravica do prebivanja in dostop do trga dela pravno ujemata. AuslBG ureja, ali je zaposlitev dovoljena in pod katerimi pogoji. Dopustnost dela veže bodisi na dovoljenje za zaposlitev, potrdilo o prijavi ali na ustrezno dovoljenje za prebivanje s pravico do dela. Hkrati Zakon o naselitvi in prebivanju (NAG) ter Zakon o policiji za tujce (FPG) urejata, ali oseba sploh sme vstopiti v Avstrijo, se tu dalj časa zadrževati in se naseliti. Kdor želi zaposliti državljane tretjih držav, mora zato vedno preveriti, ali oseba sme ostati v Avstriji in ali sme opravljati prav to konkretno delo pri prav tem delodajalcu.

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Pomen Zakona o zaposlovanju tujcev – AuslBG

Zakon o zaposlovanju tujcev predstavlja osrednjo podlago za to, pod katerimi pogoji smejo državljani tretjih držav delati v Avstriji. Določa, kdo se sme zaposliti, katera dovoljenja so potrebna in katere obveznosti morajo delodajalci izpolnjevati. Brez tega zakona dostop do trga dela ne bi bil jasno urejen, kar bi tako za podjetja kot za delavce povzročalo negotovost.

Za prakso to pomeni: Zaposlitev je dovoljena le, če je izrecno dopustna po zakonu. Zakon ne varuje le avstrijskega trga dela, temveč tudi zagotavlja, da za vse udeležene veljajo pošteni pogoji. Hkrati ustvarja okvir, da se lahko kvalificirane delovne sile iz tretjih držav ciljano vključujejo.

Tipične funkcije zakona so:

• Ureditev dostopa do trga dela za državljane tretjih držav
• Določitev dovoljenj in postopkov
• Zaščita pred nedopustnim zaposlovanjem

Razmejitev v primerjavi z državljani EU in EGP

Ključna razlika je v tem, da imajo državljani EU in EGP prost dostop do avstrijskega trga dela. Načeloma smejo delati brez posebnega dovoljenja, če izpolnjujejo splošne delovnopravne pogoje. To zaposlovanje bistveno poenostavi.

Državljani tretjih držav so v povsem drugačnem pravnem položaju. Zanje velja: Brez ustreznega upravičenja zaposlitev ni dopustna. Delodajalci morajo zato natančno preveriti, ali oseba dejansko sme delati in katere omejitve veljajo.

Razlika se v vsakdanjem življenju pokaže posebej jasno:

• Državljani EU in EGP lahko praviloma takoj začnejo z delom
• Državljani tretjih držav predhodno potrebujejo ustrezno dovoljenje za prebivanje in/ali dovoljenje za zaposlitev

Ta jasna ločitev služi temu, da se varuje evropski notranji trg in hkrati omogoča nadzorovano priseljevanje.

Preplet prava prebivanja in delovnega prava

Zaposlovanje državljanov tretjih držav je pravno pravilno le, če sta hkrati izpolnjeni dve področji: pravo prebivanja in delovno pravo. Obe področji se prepletata in ju je treba vedno presojati skupaj.

Pravo prebivanja določa, ali oseba sploh sme živeti in prebivati v Avstriji. Delovno pravo – zlasti Zakon o zaposlovanju tujcev – pa ureja, ali in pod katerimi pogoji sme ta oseba delati. Če manjka eden od pogojev, zaposlitev ni dovoljena.

Pogosta napaka v praksi je, da se upošteva le dovoljenje za prebivanje. Odločilna pa je vedno kombinacija:

• Samo dovoljenje za prebivanje ne zadostuje samodejno za dovoljenje za delo
• Delovno dovoljenje ne nadomesti veljavnega dovoljenja za prebivanje

Tipičen primer je Rdeče-belo-rdeča karta. Povezuje obe področji, ker hkrati ureja prebivanje in zaposlitev, vendar pogosto le za določenega delodajalca. Druga dovoljenja za prebivanje sicer omogočajo prebivanje, vendar dodatno zahtevajo dovoljenje AMS.

Vstop v Avstrijo po Zakonu o policiji za tujce – FPG

Vstop v Avstrijo se za državljane tretjih držav ravna po Zakonu o policiji za tujce (FPG). Ta zakon ureja, pod katerimi pogoji sme oseba sploh vstopiti na zvezno ozemlje in katere zahteve morajo biti pri tem izpolnjene.

Načeloma velja: Brez veljavnega potovalnega dokumenta in – če je potrebno – brez vizuma vstop ni dopusten. Že na meji se preveri, ali so izpolnjeni vsi pogoji. Vstop zato ni zgolj formalnost, temveč je pravno jasno urejen in nadzorovan.

Med ključne pogoje sodijo:

• veljaven potni list ali enakovreden potovalni dokument
• po potrebi veljaven vizum
• dokazilo o namenu in pogojih bivanja

Poleg tega organi preverijo, ali ne obstajajo ovire za vstop, na primer:

• ogrožanje javnega reda ali varnosti
• veljavna prepoved vstopa ali prebivanja

Vizum za opravljanje pridobitne dejavnosti po FPG

Vizum za opravljanje pridobitne dejavnosti po § 24 FPG državljanom tretjih držav omogoča vstop v Avstrijo za konkretno določeno, začasno dejavnost. Ne gre za splošen dostop do trga dela, temveč za časovno omejeno in namensko vezano rešitev.

Tipični primeri uporabe so:

• začasne nesamostojne dejavnosti, na primer kot sezonski delavec
• kratkotrajne samostojne dejavnosti
• prakse ali časovno omejene angažmaje, če je na voljo ustrezno potrdilo o prijavi

Pogoj je vedno, da so izpolnjene vse zahteve po pravu zaposlovanja tujcev, zlasti po Zakonu o zaposlovanju tujcev. To pomeni: Dejavnost mora biti že konkretno določena, potrebna dovoljenja pa morajo biti pridobljena ali izkazana.

Vizum se praviloma vloži pri avstrijskem predstavništvu v tujini in predpostavlja splošne pogoje, na primer:

• veljaven potovalni dokument
• dokazilo o namenu in trajanju bivanja
• zadostna finančna sredstva in zdravstveno zavarovanje

V povezavi s pridobitno dejavnostjo sta zlasti pomembni dve vrsti vizumov:

• vizum C za kratkotrajna bivanja do 90 dni
• vizum D za bivanja od 91 dni do šest mesecev

Pogoji za zaposlitev po § 3 AuslBG

Da sme državljan tretje države delati v Avstriji, morajo biti hkrati izpolnjeni številni pravni pogoji. Ni dovolj, da se sklene zgolj pogodba o zaposlitvi. Odločilno je, da so vse zakonske zahteve izpolnjene pred začetkom dela.

V jedru gre za tri ključne elemente: pravo prebivanja, dostop do trga dela in konkretno delovno razmerje. Ti se prepletajo in določajo, ali je zaposlitev dopustna.

Za delodajalce to pomeni, da morajo že vnaprej preveriti, ali:

• obstaja veljavno dovoljenje za prebivanje, ki omogoča zaposlitev
• je potrebna dovolilnica za zaposlitev, na primer prek AMS
• je konkretno delo pravno pokrito, zlasti glede delodajalca in delovnega mesta

Dodatna pomembna točka je zavezujoča ponudba za zaposlitev. V številnih primerih predstavlja podlago za dovoljenje za prebivanje in mora biti vsebinsko pravilno oblikovana, na primer glede plače in uvrstitve po kolektivni pogodbi.

Dovoljenje za zaposlitev po § 4 AuslBG

Dovoljenje za zaposlitev je osrednji pogoj, kadar naj bi državljani tretjih držav delali v Avstriji in ni prostega dostopa do trga dela. Na predlog delodajalca ga izda Zavod za zaposlovanje (AMS) in velja vedno le za konkretno osebo, konkretno delovno mesto in konkretno podjetje.

To jasno pomeni: Brez veljavnega dovoljenja za zaposlitev se dela ne sme začeti. Dovoljenje je poleg tega strogo vezano na delodajalca.

Pravno podlago predstavlja § 4 AuslBG. Po njem delodajalec prejme dovoljenje le, če je preverjanje trga dela pozitivno in ne nasprotujejo pomembni interesi.

AMS konkretno preverja zlasti:

• ali razmere na trgu dela dopuščajo zaposlitev
• ali ni že na voljo ustreznih delavcev
• ali so varovani javni ali gospodarski interesi

Poleg tega zakon zahteva, da:

• obstaja veljavna pravica do prebivanja, ki omogoča zaposlitev
• se upoštevajo plačni in delovni pogoji
• zaposlitev še ni začela

Pomembno je tudi ravnanje delodajalca. Kdor je v preteklosti kršil predpise, tvega, da dovoljenje ne bo izdano.

Posebna dovoljenja za zaposlitev

Poleg klasičnega dovoljenja za zaposlitev § 4 AuslBG predvideva tudi posebne okoliščine, v katerih je zaposlitev kljub strogim pogojem možna ali olajšana. To zadeva predvsem primere, v katerih obstaja poseben gospodarski ali družbeni interes ali delavec pripada določeni skupini.

Tipični primeri so:

• strokovnjaki v poklicih s pomanjkanjem kadra, če obstaja dokazljiva potreba
• študenti, ki smejo delati v omejenem obsegu
• kratkotrajno zaposlene osebe, na primer na umetniškem področju

V takih primerih se dovoljenje lahko izda, čeprav je trg dela načeloma napet. Odločilno je, da obstaja poseben utemeljitveni razlog, na primer:

• zagotovitev delovnih mest ali gospodarskih interesov
• posebna kvalifikacija delovne sile
• časovno omejen angažma

Deloma zakon predvideva celo olajšave. Tako lahko preverjanje trga dela odpade, na primer pri:

• določenih študentih
• opredeljenih strokovnjakih v poklicih s pomanjkanjem kadra

Te posebne ureditve kažejo, da sistem ostaja prožen.

Zaposlitve brez dovoljenja

Ne vsako delo državljanov tretjih držav v Avstriji zahteva dovoljenje za zaposlitev. V nekaterih primerih je zaposlitev brez dovoljenja, ker je zadevna oseba bodisi izvzeta iz Zakona o zaposlovanju tujcev bodisi ima dovoljenje za prebivanje s prostim dostopom do trga dela.

Zaposlitev brez dovoljenja pride zlasti v poštev pri:

• Rdeče-belo-rdeča karta plus
• stalno prebivanje – EU
• dovoljenje za prebivanje za družinske člane
• prebivalna izkaznica ali izkaznica za stalno prebivanje za določene družinske člane državljanov EGP
• osebah s priznanim azilom in v določenih primerih osebah s subsidiarno zaščito ali razseljenih osebah, kolikor zakon oziroma ustrezne posebne ureditve predvidevajo prost dostop

Brez dovoljenja ne pomeni samodejno, da ni treba ničesar preverjati. Delodajalci morajo kljub temu vedno preveriti, katero konkretno dovoljenje za prebivanje obstaja in kakšen dostop do trga dela iz njega izhaja. Prav pri državljanih tretjih držav konkretni naslov odloča, ali je zaposlitev brez dodatnega dovoljenja AMS dopustna.

Potrdilo o zavarovanju po § 11 AuslBG

Potrdilo o zavarovanju je poseben instrument po § 11 AuslBG in se uporablja le v zelo omejenih primerih. Namenjeno je temu, da domači delodajalec že pred vstopom določene osebe iz tujine prejme zagotovilo AMS, da se lahko pozneje izda dovoljenje za zaposlitev, ko je pridobljen potreben vizum ali dovoljenje za prebivanje.

Pomembno: potrdilo o zavarovanju ni dovoljenje za delo. Ne nadomesti niti dovoljenja za zaposlitev niti dovoljenja za prebivanje in še ne daje pravice do začetka dela.

Tipične značilnosti so:

• uporaba le v določenih posebnih primerih, zlasti pri kratkotrajno zaposlenih umetnikih in napotenih delavcih
• enaki pogoji kot pri dovoljenju za zaposlitev, predvsem pozitivno preverjanje trga dela s strani AMS
• časovno omejena veljavnost, praviloma največ 26 tednov, v utemeljenih primerih podaljšljivo na največ 36 tednov
• vloga pred vstopom pri pristojni poslovni enoti AMS
• Stroški: trenutno upravna taksa € 47

V praksi potrdilo o zavarovanju predvsem zagotavlja načrtovalno varnost vnaprej, vendar ostaja zgolj predhodni instrument v postopku in ne nadomestilo za dejansko odobritev zaposlitve.

Dovoljenje za prebivanje po § 8 NAG

Dovoljenje za prebivanje odloča o tem, ali se državljan tretje države sploh sme zakonito in dolgoročno zadrževati v Avstriji. Takšno prebivanje je pravno praviloma podano, kadar traja dlje kot šest mesecev. Brez dovoljenja za prebivanje nista dopustna niti trajno prebivanje niti zaposlitev.

V Avstriji obstajajo različna dovoljenja za prebivanje, ki se razlikujejo predvsem glede na to, s kakšnim namenom se oseba zadržuje v državi. Posebej pomemben je namen opravljanja pridobitne dejavnosti, torej dela.

Tipična dovoljenja za prebivanje v povezavi z zaposlitvijo so:

• Rdeče-belo-rdeča karta, vezana na določenega delodajalca
• Rdeče-belo-rdeča karta plus, s prostim dostopom do trga dela
• stalno prebivanje – EU, za dolgoročno naseljene osebe

Za delodajalce to pomeni, da morajo vedno preveriti, katero dovoljenje za prebivanje je konkretno podano, kako dolgo je prebivanje dovoljeno in kaj je natančno dovoljeno.

Dovoljenje za prebivanje in dostop do trga dela

Samo dovoljenje za prebivanje še vedno ne odgovori na odločilno vprašanje, ali oseba sme delati. Ključno je, kakšen dostop do trga dela je povezan s posameznim dovoljenjem.

Načeloma ločimo dve skupini:

• dovoljenja za prebivanje s prostim dostopom do trga dela, pri katerih je možna vsaka zaposlitev
• dovoljenja za prebivanje z omejenim dostopom, pri katerih morajo biti izpolnjeni dodatni pogoji

Odločilen podatek je naveden neposredno na dovoljenju za prebivanje. Tam je zapisano, ali in v kakšnem obsegu je zaposlitev dovoljena.

Razlika med vizumom in dovoljenjem za prebivanje

Vizum služi izključno vstopu in kratkotrajnemu bivanju. Praviloma ga izda avstrijsko predstavništvo v tujini in omogoča bivanje v Avstriji ali schengenskem območju za omejeno obdobje. To obdobje je glede na vrsto vizuma običajno do šest mesecev. Vizum je tako časovno jasno omejen in vezan na določen namen, na primer turizem ali začasno dejavnost.

Dovoljenje za prebivanje sega bistveno dlje. Ne omogoča le prebivanja, temveč ureja tudi namen prebivanja, zlasti opravljanje pridobitne dejavnosti, izobraževanje ali združitev družine. Dovoljenja za prebivanje izdajajo pristojni organi v Avstriji in so praviloma namenjena dolgoročnejšemu bivanju.

Dodatna pomembna točka se nanaša na delo:

• Vizum načeloma ne omogoča trajne zaposlitve
• Šele dovoljenje za prebivanje ali dodatno dovoljenje ustvari pravno podlago za delo

Tudi pri vizumih za opravljanje pridobitne dejavnosti velja: ti so večinoma namenjeni le kratkotrajnim dejavnostim in ne nadomestijo dolgoročne rešitve, kot je Rdeče-belo-rdeča karta.

Kombinirano delovno in prebivalno dovoljenje

Kombinirano delovno in prebivalno dovoljenje združuje oba odločilna elementa v enem samem dokumentu. Hkrati ureja, da se oseba zadržuje v Avstriji in pri katerem delodajalcu sme delati.

Najbolj znan primer je Rdeče-belo-rdeča karta. Izdana je za določeno obdobje in omogoča zaposlitev pri točno tistem delodajalcu, ki je naveden v vlogi.

To prinaša jasne prednosti, pa tudi omejitve:

• Jasna pravna ureditev, ker sta prebivanje in delo urejena skupaj
• vezanost na delodajalca, menjava ni mogoča brez nadaljnjega

V nasprotju s tem je Rdeče-belo-rdeča karta plus, ki se lahko izda po določenem času. Omogoča prost dostop do trga dela in s tem bistveno več fleksibilnosti.

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Obvezno socialno zavarovanje v Avstriji

Takoj ko je državljan tretje države zaposlen v Avstriji, praviloma nastopi obveznost socialnega zavarovanja. To pomeni, da je oseba vključena v avstrijski sistem zdravstvenega, nezgodnega, pokojninskega in zavarovanja za primer brezposelnosti.

Za delodajalce je to ključna točka, ker prijava ni opcijska, temveč mora biti opravljena takoj ob začetku zaposlitve. Kdor tu naredi napake, tvega ne le doplačila, temveč tudi občutne kazni.

Obveznost socialnega zavarovanja je vezana predvsem na dejansko zaposlitev. Odločilno je zato:

• obstaja dejansko delovno razmerje
• delo se opravlja v Avstriji
• plačilo ustreza zakonskim zahtevam

Pomembno: tudi če so izpolnjeni vsi pogoji po pravu tujcev, je zaposlitev zakonita le, če se izpolnjujejo obveznosti po pravu socialnega zavarovanja.

Postopek in potek v praksi

Zaposlovanje državljanov tretjih držav poteka po jasno strukturiranem postopku, ki obsega več korakov. Kdor upošteva to zaporedje, se izogne zamudam in pravnim tveganjem.

Na začetku je vedno vprašanje, katero dovoljenje za prebivanje in katero dovoljenje je konkretno potrebno. Na tej podlagi se vloži vloga pri pristojnih organih. Šele ko so vsi pogoji preverjeni in odobreni, se sme zaposlitev začeti.

Tipični potek je naslednji:

• Ugotovitev ustreznega dovoljenja za prebivanje in dovoljenja
• Vložitev vloge s strani delodajalca ali delavca
• Preverjanje s strani organov, zlasti AMS

V praksi pogosto prihaja do zamud, če so dokumenti nepopolni ali če se napačno presodi, kateri postopek je sploh potreben. Temeljita priprava prihrani čas in zmanjša negotovosti.

Vlaganje vlog v Avstriji in v tujini

Vlaganje vloge je v veliki meri odvisno od tega, kje se zadevna oseba trenutno nahaja. Načeloma velja: prvo vlogo je pogosto treba vložiti v tujini, medtem ko se podaljšanja urejajo v Avstriji.

Pri vlaganju vloge v tujini postopek praviloma poteka prek:

• avstrijskih veleposlaništev ali konzulatov
• pristojnih organov za prebivanje po vstopu

V določenih primerih se lahko vloga vloži neposredno v Avstriji, na primer če že obstaja zakonito prebivanje. Vendar so te izjeme vezane na jasne zakonske pogoje.

Pomembno je, da:

• so vsi potrebni dokumenti popolni
• je vloga pravilno dodeljena ustreznemu namenu

Napake pri vlaganju vlog pogosto vodijo do tega, da je treba postopke začeti znova. To stane čas in lahko načrtovane zaposlitve bistveno zamakne.

Vključeni organi in pristojnosti

Pri zaposlovanju državljanov tretjih držav sodeluje več organov, ki prevzemajo različne naloge. Le če ti organi sodelujejo, lahko zaposlitev nastane zakonito.

Najpomembnejši organi so:

• organ za prebivanje
  Odloča o dovoljenju za prebivanje in preverja, ali oseba sme živeti v Avstriji
• Zavod za zaposlovanje (AMS)
  Presoja dostop do trga dela in po potrebi izda dovoljenje za zaposlitev
• drugi organi
  Glede na primer so lahko vključeni dodatni organi, na primer pri vizumih ali varnostnih preverjanjih

Za delodajalce je odločilno, da razumejo:
Noben posamezen organ ne odloča sam o zaposlitvi. Šele preplet vseh udeleženih vodi do pravno veljavne rešitve.

Obveznosti delodajalca glede prijave in dokumentiranja

Delodajalci imajo pri zaposlovanju državljanov tretjih držav povečane obveznosti glede prijave in dokumentiranja. Te služijo temu, da lahko organi kadarkoli preverijo, ali zaposlitev poteka zakonito.

Med najpomembnejše obveznosti sodita pravilna prijava v socialno zavarovanje ter hramba vseh relevantnih dokumentov. Ti morajo biti ob morebitnem nadzoru popolni in ažurni.

Tipične zahteve so:

• Prijava delavca pred začetkom dela
• Hramba dovoljenj za prebivanje in dovoljenj
• Dokumentiranje delovnega časa in plačila

Posebej pomembno je, da so dokumenti vedno dostopni. Nadzori so pogosto nenapovedani, manjkajoči dokumenti pa se hitro štejejo za kršitev.

Pravne posledice in sankcije

Kdor zaposluje državljane tretjih držav brez izpolnjenih potrebnih pogojev, mora računati z znatnimi pravnimi posledicami. Zakon o zaposlovanju tujcev, konkretno § 28 AuslBG, v takih primerih predvideva jasne sankcije, ki so občutne tako finančno kot organizacijsko.

Posebej kritična je tako imenovana nezakonita zaposlitev. Ta je podana, če je oseba zaposlena brez veljavnega dovoljenja za prebivanje, brez potrebnega dovoljenja ali v nasprotju z obstoječimi omejitvami.

Tipične posledice so:

• denarne kazni za delodajalca, ki se lahko glede na težo večkrat izrečejo
• doplačila prispevkov za socialno zavarovanje in dajatev
• težave pri prihodnjih vlogah, na primer pri novih dovoljenjih za zaposlitev

V hujših primerih lahko pride tudi do dodatnih ukrepov, na primer do omejitev pri zaposlovanju tuje delovne sile.

Vaše prednosti z odvetniško pomočjo

Zaposlovanje državljanov tretjih držav v praksi pogosto ne spodleti zaradi dejanske potrebe po delu, temveč zaradi formalnih napak, nepopolne dokumentacije ali napačne pravne opredelitve. Ker se pravo prebivanja, pravo trga dela in postopkovno pravo prepletajo, se zgodnja odvetniška presoja izplača. Tako se pogosto lahko izogne zamudam, zavrnitvam in nepotrebnim stroškom.

Z odvetniško podporo boste zgodaj dobili jasnost, katero dovoljenje za prebivanje ali katero dovoljenje je v konkretnem primeru ustrezno. Hkrati se zmanjša tveganje, da vloge propadejo zaradi formalnih zahtev ali da se zaposlitev začne, čeprav pravni pogoji še niso v celoti izpolnjeni. To ne varuje le zadevne delovne sile, temveč tudi podjetje.

Konkretne prednosti za vas:

• Pravno varna opredelitev ustreznega dovoljenja za prebivanje in pravilnega delovnopravnega dovoljenja
• Pregled in priprava dokumentacije, da se vloge vložijo popolne, skladne in razumljivo utemeljene
• Spremljanje postopka pred organom ali AMS, da se poizvedbe, težave in zamude ciljano obravnavajo

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Pogosto zastavljena vprašanja – FAQ

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet