Zaposlovanje državljanov EU (državljanov Unije) ter izenačenih oseb je podano, kadar ti v Avstriji opravljajo nesamostojno pridobitno dejavnost kot delavci. Podlaga za to je z pravom Unije zagotovljeno prosto gibanje delavcev, ki omogoča prost dostop do trga dela. Med izenačene osebe sodijo zlasti državljani držav EGP ter švicarski državljani, ki imajo pri dostopu do avstrijskega trga dela v veliki meri enak status kot državljani Unije. Za državljane Unije velja, da se zakon o zaposlovanju tujcev ne uporablja v obsegu, v katerem so zajeti s prostim gibanjem delavcev. Pri švicarskih državljanih pa izenačenje ne izhaja neposredno iz prava Unije, temveč iz mednarodnih sporazumov in njihovega izvajanja v Avstriji, zato tu ne bi smelo priti do pavšalnega enačenja s popolno neuporabo AuslBG. Ne glede na prost dostop do trga dela je treba vedno upoštevati okvirne pogoje glede prebivanja, socialnega zavarovanja in delovnega prava.

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Izenačene osebe

Poleg državljanov EU imajo tudi določene skupine oseb primerljiv dostop do avstrijskega trga dela. Te se označujejo kot izenačene osebe in so v praksi zelo pomembne.

Med te osebe sodijo zlasti:

• državljani držav EGP Islandije, Norveške in Lihtenštajna
• švicarski državljani na podlagi bilateralnih sporazumov

Te osebe lahko v Avstriji prav tako načeloma delajo brez dovoljenja za zaposlitev in so pri dostopu do trga dela v veliki meri obravnavane kot državljani Unije. Pri državljanih EU in EGP to neposredno izhaja iz evropskega prava prostega gibanja. Pri švicarskih državljanih izenačenje temelji na ustreznih sporazumih in na njih usklajeni uporabi avstrijskega prava. Za praktično uporabo pa ta razlika ni pomembna.

Vključitev teh skupin oseb zagotavlja, da se evropski trg dela razširi tudi izven EU in se olajša gospodarsko sodelovanje.

Razmejitev do državljanov tretjih držav

Razmejitev med državljani EU (državljani Unije) in državljani tretjih držav je ključna za razumevanje predpisov o zaposlovanju. Medtem ko državljani Unije na podlagi prava EU uživajo obsežne svoboščine, je zaposlovanje državljanov tretjih držav podvrženo strogemu sistemu dovoljenj.

Bistvena razlika je v dostopu do trga dela:

• državljani Unije lahko delajo brez dovoljenja za zaposlitev
• državljani tretjih držav praviloma potrebujejo upravno odobritev

Druga razlika se kaže v pravni sistematiki. Pri državljanih tretjih držav organ vnaprej preveri, ali je zaposlitev dopustna. Pri državljanih Unije pa takšnega predhodnega nadzora ni, temveč le naknadni nadzor v okviru splošnih predpisov.

Ta jasna ločitev zagotavlja pravno varnost in skrbi, da se načelo prostega gibanja učinkovito izvaja, ne da bi se državni nadzor v celoti opustil.

Prosto gibanje delavcev kot pravna podlaga

Osrednjo podlago za zaposlovanje državljanov EU in izenačenih oseb predstavlja prosto gibanje delavcev po členu 45 PDEU. Gre za eno najpomembnejših temeljnih svoboščin Evropske unije in zagotavlja, da lahko državljani Unije v vsaki državi članici začnejo opravljati nesamostojno pridobitno dejavnost.

Konkretno to pomeni: državljan EU lahko v Avstriji dela, ne da bi potreboval dovoljenje za zaposlitev. Hkrati velja načelo enakega obravnavanja, zato diskriminacija na podlagi državljanstva ni dopustna.

Prosto gibanje delavcev med drugim zajema:

• prost dostop do trga dela
• enake delovne pogoje kot za domače delavce
• prosto menjavo delovnega mesta

Te pravice učinkujejo neposredno, kar pomeni, da jih ni treba najprej prenesti v nacionalno pravo. Avstrijski organi in sodišča so dolžni te zahteve neposredno uporabljati.

Prosto gibanje delavcev tako ustvarja enoten evropski trg dela. Podjetja lahko lažje angažirajo delovno silo, delavci pa lahko čezmejno izkoristijo svoje poklicne priložnosti.

Pogoji za zaposlitev v Avstriji

Zaposlovanje državljanov EU in izenačenih oseb je pravno olajšano, vendar vezano na določene osnovne pogoje. Tudi brez dovoljenja mora biti zaposlitev izvedena pravilno in zakonito.

Med bistvene pogoje sodijo:

• obstoj delovnega razmerja ali delovnemu razmerju podobnega razmerja
• upoštevanje kolektivnopogodbenih minimalnih standardov
• prijava v socialno zavarovanje

Delovnemu razmerju podobno pomeni: oseba formalno ni klasični delavec, vendar dela ekonomsko podobno odvisno.

Poleg tega je treba upoštevati tudi predpise glede prebivanja, na primer pri daljšem bivanju. Zaposlitev torej sicer ni predmet obveznosti pridobitve dovoljenja, vendar je vezana na sklop pravnih okvirnih pogojev, ki jih je treba v medsebojnem delovanju upoštevati.

Nesamostojna pridobitna dejavnost kot delavec

Zaposlitev v smislu prostega gibanja delavcev je podana le, če se opravlja nesamostojna pridobitna dejavnost. Pri tem ni odločilno zgolj pogodbeno poimenovanje, temveč dejanska ureditev dela v vsakdanji praksi.

Tipične značilnosti nesamostojne dejavnosti so:

• vključitev v organizacijo podjetja
• vezanost na navodila delodajalca
• uporaba delovnih sredstev podjetja

Dodatni pokazatelji so lahko redno opravljanje dela v daljšem obdobju, osebna obveznost opravljanja dela ter obveznost poročanja delodajalcu. Osrednjo vlogo ima tudi vprašanje, komu delo ekonomsko koristi.

Pravna opredelitev je zato posebej pomembna, ker prosto gibanje delavcev neposredno učinkuje le pri nesamostojni dejavnosti.

Razmejitev od samostojne dejavnosti

Razmejitev med nesamostojno in samostojno dejavnostjo ima osrednji pomen, saj je od nje odvisno, katere pravne podlage se uporabljajo. Medtem ko delavci spadajo pod prosto gibanje delavcev, se samostojna dejavnost presoja po svobodi ustanavljanja ali svobodi opravljanja storitev.

Samostojna dejavnost je praviloma podana, če oseba:

• svoje delo organizira samostojno in na lastno odgovornost
• ni v razmerju podrejenosti glede navodil
• nosi lastno gospodarsko tveganje

V praksi pa pogosto prihaja do mejnih primerov, zlasti pri navidezno samostojnih konstrukcijah. Če je dejavnost formalno označena kot samostojna, dejansko pa se izvaja kot delovno razmerje, govorimo o navidezni samozaposlitvi.

Organi in sodišča v takih primerih presojajo dejansko celotno sliko. Pri tem lahko izrazite značilnosti nesamostojnosti nadomestijo druge manjkajoče značilnosti. Odločilno tako vedno ostaja, kako se dejavnost dejansko izvaja, ne pa kako je pogodbeno poimenovana.

Delovnopravna dovoljenja

Državljani EU so iz področja uporabe zakona o zaposlovanju tujcev – AuslBG – v obsegu izvzeti, v katerem uživajo prosto gibanje delavcev, zato ni potrebno dovoljenje za zaposlitev. Za državljane EGP in švicarske državljane iz primerljivih pravnih podlag izhaja primerljiv dostop do trga dela.

Dostop do trga dela se uresničuje neposredno na podlagi prostega gibanja delavcev, brez predhodnega preverjanja s strani Zavoda za zaposlovanje – AMS.

Kljub temu morajo delodajalci paziti, da so upoštevani vsi splošni delovnopravni predpisi. Sem sodijo zlasti minimalno plačilo, pravila o delovnem času in varstvo delavcev. Nadzorni ukrepi organov ostajajo, vendar ni predhodne odobritve zaposlitve.

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Okvirni pogoji glede prebivanja

Čeprav lahko državljani EU in izenačene osebe delajo brez dovoljenja, zanje veljajo določeni predpisi glede prebivanja. Ti so odvisni predvsem od trajanja bivanja v Avstriji.

Pri bivanju, daljšem od treh mesecev, je potrebno potrdilo o prijavi. To potrjuje pravico do prebivanja po pravu Unije in služi kot dokazilo pred organi. Pomembno: potrdilo o prijavi je treba zahtevati v štirih mesecih po vstopu.

Vloga ni možna neformalno. Vložiti jo je treba osebno pri pristojnem organu za prebivanje, pri čemer se pristojnost določi glede na kraj prebivališča v Avstriji.

Bistveni vidiki na področju prebivanja so:

• zakonit vstop in prebivanje
• pravočasna vložitev vloge za potrdilo o prijavi
• osebna vložitev vloge pri pristojnem organu

Dodatno ima osrednji pomen tudi stalno prebivanje. Državljani EU po petih letih zakonitega in neprekinjenega prebivanja v Avstriji pridobijo pravico do stalnega prebivanja. Ta obstaja ne glede na to, ali se še naprej opravlja pridobitna dejavnost.

Opredelitev v okviru socialnega zavarovanja

Opredelitev v okviru socialnega zavarovanja za državljane EU in izenačene osebe se ravna po evropskih koordinacijskih predpisih. Namen teh pravil je zagotoviti, da je vsaka zaposlena oseba socialno zavarovana, ne da bi hkrati morala plačevati prispevke v več državah.

Načeloma velja, da oseba vedno podlega le predpisom ene države. Pri zaposlitvi v Avstriji to praviloma pomeni, da se uporablja avstrijsko pravo socialnega zavarovanja.

Osrednja načela so:

• obvezno zavarovanje v državi zaposlitve
• preprečevanje dvojnega zavarovanja
• enako obravnavanje kot domači delavci

Poseben pomen imajo čezmejne situacije. Pri napotitvah ali dejavnostih v več državah se natančno preveri, kateri sistem socialnega zavarovanja je pristojen. Pri tem se uporabljajo posebna dokazila, kot je potrdilo A1.

Pravilna opredelitev v okviru socialnega zavarovanja je odločilna, saj vpliva na zdravstveno zavarovanje, pokojninsko zavarovanje in nezgodno zavarovanje.

Stroški in pristojbine

Tudi pri zaposlovanju državljanov EU in izenačenih oseb nastanejo konkretne takse za potrebna dokazila, čeprav delovnopravno dovoljenje ni potrebno. Ti stroški se nanašajo predvsem na dokazila glede prebivanja in administrativne dokumente.

V ospredju je potrdilo o prijavi, ki je obvezno pri bivanju, daljšem od treh mesecev. Za njegovo izdajo se plača taksa € 44.

Po daljšem bivanju je mogoče dodatno zaprositi za potrdilo o stalnem prebivanju. Tudi za to nastanejo stroški v višini € 44.

Tipične takse za dokazila so:

• potrdilo o prijavi € 44
• potrdilo o stalnem prebivanju € 44
• druge upravne takse glede na organ v posameznem primeru

Druge klasične »delovne dovolilnice« ali plačljive odobritve pri državljanih EU ne nastanejo, saj je dostop do trga dela brez obveznosti pridobitve dovoljenja.

Finančni izdatki za dokazila so zato skupno nizki in jasno predvidljivi.

Obveznosti prijave in dokumentiranja

Tudi pri zaposlitvi brez obveznosti pridobitve dovoljenja obstajajo obsežne obveznosti prijave in dokumentiranja. Te služijo nadzoru in zagotavljajo, da so izpolnjene vse zakonske zahteve.

Te obveznosti veljajo ne glede na državljanstvo in zadevajo vsa podjetja enako. Ob kršitvah grozijo upravne kazni in naknadne terjatve.

Prijava delovnih razmerij

Prijava delovnih razmerij je osrednji del pravilnega zaposlovanja državljanov EU in izenačenih oseb. Tudi če dovoljenje ni potrebno, morajo delodajalci začetek dela pravočasno in pravilno prijaviti.

Najpomembnejša obveznost je prijava v socialno zavarovanje pred začetkom dela. Ta se praviloma opravi elektronsko in zagotavlja, da je delavec zavarovan od prvega delovnega dne.

Med bistvene obveznosti prijave sodijo:

• prijava v socialno zavarovanje pred nastopom dela
• sporočitev podatkov o zaposlitvi pristojnim organom
• sprotno posodabljanje ob spremembah v delovnem razmerju

Prijava ne služi le zavarovanju delavca, temveč tudi nadzoru s strani organov. Napake ali opustitve lahko vodijo do občutnih kazni.

Dokazovanje in nadzor s strani organov

Upoštevanje zakonskih zahtev nadzorujejo različni organi. Cilj je zagotoviti, da se zaposlitev izvaja zakonito, transparentno in pravilno.

Delodajalci morajo zato določena dokazila vedno imeti pripravljena in jih na zahtevo predložiti. Sem sodijo zlasti dokazila o delovnem razmerju, plačilu in prijavi v socialno zavarovanje.

Tipične vsebine nadzora so:

• dejanska ureditev dejavnosti
• upoštevanje delovnopravnih minimalnih standardov
• pravilna prijava in dokumentiranje

Organi pri tem ne preverjajo le formalnih vidikov, temveč tudi dejansko celotno sliko zaposlitve. Zlasti ob sumu navidezne samozaposlitve ali obvodnih konstrukcij se opravi poglobljen nadzor.

Skrbna dokumentacija podjetja varuje pred pravnimi tveganji in olajša dokazovanje zakonsko skladne zaposlitve.

Vaše prednosti z odvetniško pomočjo

Zaposlovanje državljanov EU in izenačenih oseb se na prvi pogled zdi nezapleteno, vendar se v praksi hitro pojavijo podrobna pravna tveganja. Zlasti pri razmejitvi med samostojno in nesamostojno dejavnostjo, pri obveznostih prijave ali pri prepletu prava EU in nacionalnega prava pogosto prihaja do napak.

Odvetnik poskrbi, da vse zahteve pravilno izpolnite in ne prevzemate nepotrebnih tveganj. Prejeli boste jasne odgovore, kaj je dovoljeno in kaj ne, ter se izognili dragim napačnim odločitvam.

Konkretne prednosti so:

• pravno varna ureditev delovnih razmerij in pogodb
• izogibanje kaznim s pravilno prijavo in dokumentiranjem
• podpora v upravnih postopkih in nadzorih

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Pogosto zastavljena vprašanja – FAQ

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet