Заетост на граждани на ЕС и приравнени лица

Заетост на граждани на ЕС (граждани на Съюза), както и на приравнени лица е налице, когато те упражняват в Австрия несамостоятелна трудова дейност като наети работници. Основание за това е гарантираното от правото на ЕС свободно движение на работници, което позволява свободен достъп до пазара на труда. Към приравнените лица спадат по-специално граждани на държавите от ЕИП, както и швейцарски граждани, които при достъпа до австрийския пазар на труда имат в голяма степен същия статут като гражданите на Съюза. За гражданите на Съюза важи, че Законът за заетостта на чужденци не се прилага дотолкова, доколкото те попадат в обхвата на свободното движение на работници. При швейцарските граждани приравняването обаче не произтича пряко от правото на ЕС, а от международноправни споразумения и тяхното прилагане в Австрия, поради което тук не следва да се приема общо приравняване с пълната неприложимост на AuslBG. Независимо от свободния достъп до пазара на труда, винаги трябва да се спазват рамковите условия по правото на пребиваване, социалното осигуряване и трудовото право.

Заетостта на граждани на ЕС (граждани на Съюза) и на приравнени лица представлява несамостоятелна трудова дейност в Австрия, която по отношение на гражданите на Съюза поради свободното движение на работници, а по отношение на приравнените лица – поради сравними правни основания, по принцип е допустима без разрешение за заетост.

Заетост на граждани на ЕС в Австрия: условия, права, задължения и разходи – обяснени разбираемо.
Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „За гражданите на Съюза достъпът до австрийския пазар на труда по принцип е свободен. Правната грешка най-често не е в разрешението за работа, а в пребиваването, социалното осигуряване и документацията. “
Изберете желан час сега:Безплатна първоначална консултация

Приравнени лица

Освен гражданите на ЕС, и определени групи лица се ползват със сравним достъп до австрийския пазар на труда. Те се наричат приравнени лица и имат голямо практическо значение.

Към тези лица спадат по-специално:

Тези лица също могат да работят в Австрия по принцип без разрешение за заетост и при достъпа до пазара на труда са в голяма степен приравнени на гражданите на Съюза. При гражданите на ЕС и ЕИП това следва пряко от европейското право на свободно движение. При швейцарските граждани приравняването се основава на съответните споразумения и на съобразеното с тях прилагане на австрийското право. За практическото приложение обаче това разграничение няма значение.

Включването на тези групи лица води до това европейският пазар на труда да се разшири отвъд ЕС и да се улесни икономическото сътрудничество.

Разграничение от граждани на трети държави

Разграничението между граждани на ЕС (граждани на Съюза) и граждани на трети държави е ключово за разбирането на правилата за заетост. Докато гражданите на Съюза се ползват с широки свободи по силата на правото на ЕС, заетостта на граждани на трети държави е подчинена на строга разрешителна система.

Съществената разлика е в достъпа до пазара на труда:

Друга разлика се проявява в правната систематика. При гражданите на трети държави органът предварително проверява дали заетостта е допустима. При гражданите на Съюза, напротив, няма такава предварителна проверка, а само последващ контрол в рамките на общите правила.

Това ясно разграничение осигурява правна сигурност и гарантира, че принципът на свободното движение по правото на ЕС се прилага ефективно, без държавният контрол да бъде напълно изоставен.

Свободно движение на работници като правно основание

Централната основа за заетостта на граждани на ЕС и приравнени лица е свободното движение на работници по чл. 45 ДФЕС. То е една от най-важните основни свободи на Европейския съюз и гарантира, че гражданите на Съюза могат да започнат несамостоятелна трудова дейност във всяка държава членка.

Конкретно това означава: гражданин на ЕС може да работи в Австрия, без да се нуждае от разрешение за заетост. Едновременно с това важи принципът на равно третиране, поради което дискриминацията въз основа на гражданство е недопустима.

Свободното движение на работници обхваща по-специално:

Тези права действат непосредствено, т.е. не е необходимо първо да бъдат транспонирани в националното право. Австрийските органи и съдилища са длъжни да прилагат тези изисквания директно.

По този начин свободното движение на работници създава единен европейски пазар на труда. Предприятията могат по-лесно да наемат работна сила, а работниците – да използват професионалните си възможности през граница.

Условия за заетост в Австрия

Заетостта на граждани на ЕС и приравнени лица е правно улеснена, но е обвързана с определени основни предпоставки. Дори и без разрешение, заетостта трябва да бъде осъществена надлежно и законосъобразно.

Към съществените предпоставки спадат:

„Сходно с трудово“ означава: лицето формално не е класически работник/служител, но икономически работи при сходна зависимост.

Освен това трябва да се спазват и изискванията по правото на пребиваване, например при по-дълъг престой. Следователно заетостта не подлежи на разрешение, но е обвързана с комплекс от правни рамкови условия, които трябва да се спазват съвместно.

Несамостоятелна трудова дейност като нает работник

Заетост по смисъла на свободното движение на работници е налице само когато се упражнява несамостоятелна трудова дейност. Решаващо не е само договорното наименование, а реалното организиране на дейността в ежедневието.

Типични белези на несамостоятелна дейност са:

Допълнителни индикации могат да бъдат редовна дейност за по-дълъг период, лично задължение за полагане на труд, както и задължение за отчитане пред работодателя. Съществена роля играе и въпросът за кого икономически е изгоден положеният труд.

Правната квалификация е особено важна, тъй като само при несамостоятелна дейност свободното движение на работници се прилага непосредствено.

Разграничение от самостоятелната дейност

Разграничението между несамостоятелна и самостоятелна дейност е от ключово значение, тъй като от него зависят приложимите правни основания. Докато работниците/служителите попадат под свободното движение на работници, самостоятелната дейност се урежда от свободата на установяване или свободата на предоставяне на услуги.

Самостоятелна дейност обикновено е налице, когато лицето:

На практика обаче често възникват гранични случаи, особено при привидно самостоятелни конструкции. Когато дейността формално е обозначена като самостоятелна, но фактически се осъществява като трудово правоотношение, се говори за привидна самостоятелност.

В такива случаи органите и съдилищата проверяват реалната цялостна картина. Силно изразени белези на несамостоятелност могат да компенсират други липсващи белези. Решаващо остава винаги как действително се извършва дейността, а не как е обозначена договорно.

Разрешения по трудовото право

Гражданите на ЕС са изключени от приложното поле на Закона за заетостта на чужденци – AuslBG – дотолкова, доколкото се ползват от свободното движение на работници, поради което не е необходимо разрешение за заетост. За гражданите на ЕИП и швейцарските граждани сравним достъп до пазара на труда произтича от съответни правни основания.

Достъпът до пазара на труда се осъществява непосредствено въз основа на свободното движение на работници, без предварителна проверка от Службата по заетостта – AMS.

Въпреки това работодателите трябва да следят да се спазват всички общи трудовоправни разпоредби. Към тях спадат по-специално минималното възнаграждение, правилата за работното време и защитата на работниците. Контролните мерки от страна на органите също остават, но няма предварително одобрение на заетостта.

Rechtsanwalt Sebastian Riedlmair Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Следователно заетостта е без разрешение, но не и без правни правила. Предприятията носят отговорност да прилагат коректно правната рамка. “
Изберете желан час сега:Безплатна първоначална консултация

Рамкови условия по правото на пребиваване

Дори когато гражданите на ЕС и приравнените лица могат да работят без разрешение, те подлежат на определени изисквания по правото на пребиваване. Те се определят най-вече според продължителността на престоя в Австрия.

При престой над три месеца е необходима удостоверение за регистрация. То потвърждава правото на пребиваване по правото на ЕС и служи като доказателство пред органите. Важно: удостоверението за регистрация трябва да бъде заявено в срок от четири месеца след влизането.

Заявлението не може да се подаде в свободна форма. То трябва да бъде подадено лично пред компетентния орган по пребиваването, като компетентността се определя според местоживеенето в Австрия.

Съществени аспекти в правото на пребиваване са:

Допълнително, правото на постоянно пребиваване също има ключово значение. Гражданите на ЕС придобиват след петгодишно законосъобразно и непрекъснато пребиваване в Австрия право на постоянно пребиваване. То съществува независимо от това дали продължават да упражняват трудова дейност.

Осигурителноправна квалификация

Осигурителноправната квалификация на граждани на ЕС и приравнени лица се определя от европейските координационни правила. Целта на тези разпоредби е да се гарантира, че всяко заето лице е социално осигурено, без едновременно да плаща вноски в няколко държави.

По принцип важи принципът, че едно лице винаги подлежи само на законодателството на една държава. При заетост в Австрия това обикновено означава, че се прилага австрийското социалноосигурително право.

Основни принципи са:

Особено значение имат трансграничните случаи. При командироване или дейност в няколко държави се проверява внимателно коя осигурителна система е компетентна. Тук се използват специални доказателства като удостоверение A1.

Правилната осигурителноправна квалификация е решаваща, тъй като влияе върху здравното осигуряване, пенсионното осигуряване и осигуряването при трудова злополука.

Разходи и такси

И при заетостта на граждани на ЕС и приравнени лица възникват конкретни такси за необходимите документи, дори когато не е нужно разрешение от органите по пазара на труда. Тези разходи засягат най-вече доказателства по правото на пребиваване и административни документи.

В центъра е удостоверението за регистрация, което е задължително при престой над три месеца. За издаването му се дължи такса в размер на € 44.

След по-дълъг престой допълнително може да се заяви удостоверение за постоянно пребиваване. И за него възникват разходи в размер на € 44.

Типични такси за документи са:

Други класически „разрешения за работа“ или платени допуски за граждани на ЕС не се дължат, тъй като достъпът до пазара на труда е без разрешение.

Следователно финансовите разходи за документи като цяло са ниски и ясно предвидими.

Задължения за уведомяване и документиране

И при заетост без разрешение съществуват обширни задължения за уведомяване и документиране. Те служат за контрол и гарантират спазването на всички законови изисквания.

Тези задължения важат независимо от гражданството и се отнасят еднакво за всички предприятия. При нарушения са възможни административни санкции и доплащания.

Уведомяване за трудови правоотношения

Уведомяването за трудови правоотношения е ключов елемент от надлежната заетост на граждани на ЕС и приравнени лица. Дори когато не е необходимо разрешение, работодателите трябва своевременно и коректно да уведомят за започването на дейността.

Най-важното задължение е регистрацията в социалното осигуряване преди започване на работа. Тя обикновено се извършва електронно и гарантира, че работникът/служителят е осигурен от първия работен ден.

Към съществените задължения за уведомяване спадат:

Уведомяването служи не само за осигуряването на работника/служителя, но и за контрола от страна на органите. Грешки или пропуски могат да доведат до значителни санкции.

Доказване и контрол от страна на органите

Спазването на законовите изисквания се контролира от различни органи. Целта е да се гарантира, че заетостта се осъществява законосъобразно, прозрачно и коректно.

Затова работодателите трябва да държат определени документи на разположение по всяко време и при поискване да могат да ги представят. Към тях спадат по-специално доказателства за трудовото правоотношение, възнаграждението и регистрацията в социалното осигуряване.

Типични предмети на контрол са:

Органите проверяват не само формални аспекти, но и реалната цялостна картина на заетостта. Особено при съмнение за привидна самостоятелност или заобикалящи конструкции се извършва задълбочена проверка.

Старателната документация защитава предприятията от правни рискове и улеснява доказването на законосъобразна заетост.

Вашите предимства с адвокатска подкрепа

Заетостта на граждани на ЕС и приравнени лица на пръв поглед изглежда несложна, но на практика бързо възникват правни рискове в детайлите. Особено при разграничението между самостоятелна и несамостоятелна дейност, при задълженията за уведомяване или при взаимодействието между правото на ЕС и националното право често се допускат грешки.

Адвокатът гарантира, че ще изпълните коректно всички изисквания и няма да поемате ненужни рискове. Ще получите ясни отговори какво е позволено и какво не и ще избегнете скъпоструващи погрешни решения.

Конкретните предимства са:

Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „С адвокатска подкрепа ще постигнете правна сигурност, ще намалите рисковете от отговорност и ще можете да се фокусирате върху основната си дейност.“
Изберете желан час сега:Безплатна първоначална консултация

Често задавани въпроси – ЧЗВ

Изберете желан час сега:Безплатна първоначална консултация