Anställning av unionsmedborgare och likställda personer

Anställning av EU-medborgare (unionsmedborgare) samt likställda personer föreligger när dessa i Österrike utövar osjälvständig förvärvsverksamhet som arbetstagare. Grunden är den unionsrättsligt garanterade fria rörligheten för arbetstagare, som möjliggör fri tillgång till arbetsmarknaden. Till de likställda personerna hör särskilt medborgare i EES-staterna samt schweiziska medborgare, som vid tillträde till den österrikiska arbetsmarknaden har i stort sett samma status som unionsmedborgare. För unionsmedborgare gäller att utlänningssysselsättningslagen inte är tillämplig i den mån de omfattas av den fria rörligheten för arbetstagare. För schweiziska medborgare följer likställigheten däremot inte direkt av unionsrätten, utan av folkrättsliga avtal och deras genomförande i Österrike, varför man här inte bör göra en generell likställighet med fullständig icke-tillämpning av AuslBG. Oavsett fri tillgång till arbetsmarknaden måste dock alltid de uppehållsrättsliga, socialförsäkringsrättsliga och arbetsrättsliga ramarna iakttas.

Anställning av EU-medborgare (unionsmedborgare) samt likställda personer är osjälvständig förvärvsverksamhet i Österrike, som för unionsmedborgare på grund av den fria rörligheten för arbetstagare och för likställda personer på grund av jämförbara rättsliga grunder i regel är tillåten utan anställningstillstånd.

Anställning av unionsmedborgare i Österrike: förutsättningar, rättigheter, skyldigheter och kostnader – enkelt förklarat.
Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „För unionsmedborgare är tillträdet till den österrikiska arbetsmarknaden i regel fritt. Det rättsliga felet ligger oftast inte i arbetstillståndet, utan i uppehåll, socialförsäkring och dokumentation. “
Välj önskat datum nu:Kostnadsfri inledande rådgivning

Likställda personer

Utöver EU-medborgare har även vissa persongrupper jämförbar tillgång till den österrikiska arbetsmarknaden. Dessa benämns likställda personer och är av stor praktisk betydelse.

Till dessa personer hör särskilt:

Dessa personer får i Österrike också i regel arbeta utan anställningstillstånd och är vid tillträde till arbetsmarknaden i stort sett likställda med unionsmedborgare. För EU- och EES-medborgare följer detta direkt av den europeiska rätten om fri rörlighet. För schweiziska medborgare bygger likställigheten på relevanta avtal och den österrikiska rättstillämpning som anpassats till dem. För den praktiska tillämpningen saknar denna skillnad dock betydelse.

Inkluderingen av dessa persongrupper innebär att den europeiska arbetsmarknaden utvidgas bortom EU och att det ekonomiska samarbetet underlättas.

Avgränsning mot tredjelandsmedborgare

Avgränsningen mellan EU-medborgare (unionsmedborgare) och tredjelandsmedborgare är central för att förstå reglerna om anställning. Medan unionsmedborgare åtnjuter långtgående friheter enligt EU-rätten, omfattas anställning av tredjelandsmedborgare av ett strikt tillståndssystem.

Den väsentliga skillnaden ligger i tillträdet till arbetsmarknaden:

En annan skillnad visar sig i den rättsliga systematiken. För tredjelandsmedborgare prövar myndigheten i förväg om en anställning är tillåten. För unionsmedborgare sker däremot ingen sådan förhandskontroll, utan endast en efterhandskontroll inom ramen för allmänna bestämmelser.

Denna tydliga åtskillnad skapar rättssäkerhet och säkerställer att den unionsrättsliga principen om fri rörlighet genomförs effektivt utan att den statliga kontrollen helt överges.

Fri rörlighet för arbetstagare som rättslig grund

Den centrala grunden för anställning av EU-medborgare och likställda personer är den fria rörligheten för arbetstagare enligt artikel 45 FEUF. Den hör till Europeiska unionens viktigaste grundläggande friheter och garanterar att unionsmedborgare får ta anställning som arbetstagare i varje medlemsstat.

Konkret innebär det: En EU-medborgare får arbeta i Österrike utan att behöva anställningstillstånd. Samtidigt gäller principen om likabehandling, vilket innebär att diskriminering på grund av nationalitet inte är tillåten.

Den fria rörligheten för arbetstagare omfattar särskilt:

Dessa rättigheter gäller direkt, det vill säga de behöver inte först genomföras i nationell rätt. Österrikiska myndigheter och domstolar är skyldiga att tillämpa dessa bestämmelser direkt.

Den fria rörligheten för arbetstagare skapar därmed en enhetlig europeisk arbetsmarknad. Företag kan enklare anlita arbetskraft, medan arbetstagare kan utnyttja sina yrkesmöjligheter över gränserna.

Förutsättningar för anställning i Österrike

Anställning av EU-medborgare och likställda personer är rättsligt förenklad, men knuten till vissa grundförutsättningar. Även utan tillstånd måste en anställning genomföras korrekt och lagenligt.

Till de väsentliga förutsättningarna hör:

Anställningsliknande innebär: Personen är formellt inte en klassisk arbetstagare, men arbetar ekonomiskt sett på ett liknande beroende sätt.

Därutöver måste även uppehållsrättsliga krav beaktas, till exempel vid en längre vistelse. Anställningen är därför visserligen inte tillståndspliktig, men knuten till ett paket av rättsliga ramar som måste följas i samspel.

Osjälvständig förvärvsverksamhet som arbetstagare

En anställning i den fria rörlighetens mening föreligger endast om osjälvständig förvärvsverksamhet utövas. Avgörande är inte enbart den avtalsmässiga beteckningen, utan hur verksamheten faktiskt är utformad i vardagen.

Typiska kännetecken för osjälvständig verksamhet är:

Ytterligare indicier kan vara regelbundet arbete under en längre period, personlig arbetsskyldighet samt rapporteringsskyldighet gentemot arbetsgivaren. Även frågan vem arbetsinsatsen ekonomiskt tillfaller spelar en central roll.

Den rättsliga klassificeringen är därför särskilt viktig, eftersom den fria rörligheten för arbetstagare endast gäller direkt vid osjälvständig verksamhet.

Avgränsning mot självständig verksamhet

Avgränsningen mellan osjälvständig och självständig verksamhet spelar en central roll, eftersom den avgör vilka rättsliga grunder som ska tillämpas. Medan arbetstagare omfattas av den fria rörligheten för arbetstagare, regleras självständig verksamhet av etableringsfriheten eller friheten att tillhandahålla tjänster.

Självständig verksamhet föreligger typiskt när personen:

I praktiken uppstår dock ofta gränsfall, särskilt vid till synes självständiga upplägg. Om en verksamhet formellt betecknas som självständig men i praktiken bedrivs som ett anställningsförhållande talar man om falsk självständighet.

Myndigheter och domstolar prövar i sådana fall den faktiska helhetsbilden. Därvid kan starkt uttalade kännetecken på osjälvständighet kompensera för andra saknade kännetecken. Avgörande är således alltid hur verksamheten faktiskt utförs, inte hur den benämns i avtalet.

Arbetsrättsliga tillstånd

EU-medborgare är från tillämpningsområdet för utlänningssysselsättningslagen – AuslBG – undantagna i den mån de åtnjuter fri rörlighet för arbetstagare, varför ingen anställningstillstånd krävs. För EES-medborgare och schweiziska medborgare följer en jämförbar tillgång till arbetsmarknaden av motsvarande rättsliga grunder.

Tillträdet till arbetsmarknaden sker direkt på grundval av den fria rörligheten för arbetstagare, utan föregående prövning av arbetsmarknadsservice – AMS.

Trots detta måste arbetsgivare se till att alla allmänna arbetsrättsliga bestämmelser följs. Dit hör särskilt minimilön, arbetstidsregler och arbetarskydd. Kontrollåtgärder från myndigheter kvarstår också, men någon föregående godkännandeprövning av anställningen sker inte.

Rechtsanwalt Sebastian Riedlmair Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Anställningen är därför tillståndsfri, men inte rättsfri. Företag bär ansvaret för att genomföra de rättsliga ramarna korrekt. “
Välj önskat datum nu:Kostnadsfri inledande rådgivning

Uppehållsrättsliga ramar

Även om EU-medborgare och likställda personer får arbeta utan tillstånd, omfattas de av vissa uppehållsrättsliga krav. Dessa styrs framför allt av vistelsens längd i Österrike.

Vid en vistelse på mer än tre månader krävs ett registreringsintyg. Detta bekräftar uppehållsrätten enligt unionsrätten och fungerar som bevis gentemot myndigheter. Viktigt: Registreringsintyget måste sökas inom fyra månader efter inresan.

Ansökan kan inte göras informellt. Den måste lämnas in personligen till behörig uppehållsmyndighet, där behörigheten bestäms av bostadsorten i Österrike.

Väsentliga aspekter inom uppehållsrätten är:

Som komplement spelar även permanent uppehållsrätt en central roll. EU-medborgare förvärvar efter fem års lagenlig och sammanhängande vistelse i Österrike en permanent uppehållsrätt. Den gäller oberoende av om förvärvsarbete fortfarande bedrivs.

Socialförsäkringsrättslig klassificering

Den socialförsäkringsrättsliga klassificeringen av EU-medborgare och likställda personer styrs av europeiska samordningsbestämmelser. Syftet med dessa regler är att säkerställa att varje anställd person är socialt tryggad utan att samtidigt behöva betala avgifter i flera stater.

Som huvudregel gäller principen att en person alltid endast omfattas av en stats lagstiftning. Vid anställning i Österrike innebär det i regel att österrikisk socialförsäkringsrätt ska tillämpas.

Centrala principer är:

Gränsöverskridande situationer är av särskild betydelse. Vid utsändning eller arbete i flera stater prövas noggrant vilket socialförsäkringssystem som är behörigt. Här används särskilda intyg som A1-intyget.

Korrekt socialförsäkringsrättslig klassificering är avgörande, eftersom den påverkar sjukförsäkring, pensionsförsäkring och olycksfallsförsäkring.

Kostnader och avgifter

Även vid anställning av EU-medborgare och likställda personer uppstår konkreta avgifter för nödvändiga handlingar, även om inget arbetsmarknadsmyndighetstillstånd krävs. Dessa kostnader avser framför allt uppehållsrättsliga bevis och administrativa dokument.

I centrum står registreringsintyget, som är obligatoriskt vid vistelse längre än tre månader. För utfärdandet tas en avgift på 44 € ut.

Efter en längre vistelse kan dessutom ett intyg om permanent uppehållsrätt ansökas. Även för detta uppstår kostnader på 44 €.

Typiska avgifter för handlingar är:

Andra klassiska ”arbetstillstånd” eller avgiftsbelagda godkännanden tillkommer för EU-medborgare inte, eftersom tillträdet till arbetsmarknaden är tillståndsfritt.

De ekonomiska utgifterna för handlingar är därför sammantaget låga och tydligt kalkylerbara.

Anmälnings- och dokumentationsskyldigheter

Även vid tillståndsfri anställning finns omfattande anmälnings- och dokumentationsskyldigheter. Dessa tjänar kontrollen och säkerställer att alla lagkrav följs.

Dessa skyldigheter gäller oberoende av nationalitet och drabbar alla företag på samma sätt. Vid överträdelser hotar förvaltningsböter och efterkrav.

Anmälan av anställningsförhållanden

Anmälan av anställningsförhållanden är en central del av korrekt anställning av EU-medborgare och likställda personer. Även om inget tillstånd krävs måste arbetsgivare anmäla påbörjandet i rätt tid och korrekt.

Den viktigaste skyldigheten är anmälan till socialförsäkringen före arbetsstart. Den sker i regel elektroniskt och säkerställer att arbetstagaren är försäkrad från första arbetsdagen.

Till de väsentliga anmälningsskyldigheterna hör:

Anmälan tjänar inte bara till att trygga arbetstagaren, utan även till myndighetskontroll. Fel eller försummelser kan leda till kännbara sanktioner.

Bevisning och kontroll av myndigheter

Efterlevnaden av lagkraven kontrolleras av olika myndigheter. Syftet är att säkerställa att anställningen genomförs lagenligt, transparent och korrekt.

Arbetsgivare måste därför alltid ha vissa handlingar tillgängliga och kunna uppvisa dem på begäran. Dit hör särskilt bevis om anställningsförhållandet, ersättningen och anmälan till socialförsäkringen.

Typiska kontrollmoment är:

Myndigheterna prövar då inte bara formella aspekter, utan även anställningens faktiska helhetsbild. Särskilt vid misstanke om falsk självständighet eller kringgåendekonstruktioner görs en fördjupad granskning.

Noggrann dokumentation skyddar företag mot rättsliga risker och underlättar bevisningen av lagenlig anställning.

Dina fördelar med juridisk hjälp

Anställning av EU-medborgare och likställda personer framstår vid första anblick som okomplicerad, men i praktiken uppstår snabbt rättsliga risker i detaljerna. Särskilt vid avgränsningen mellan självständig och osjälvständig verksamhet, vid anmälningsskyldigheter eller i samspelet mellan EU-rätt och nationell rätt uppstår ofta fel.

En advokat ser till att Ni genomför alla krav korrekt och inte tar onödiga risker. Ni får tydliga svar på vad som är tillåtet och vad som inte är det och undviker kostsamma felbeslut.

Konkreta fördelar är:

Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Med juridiskt stöd skapar Ni rättssäkerhet, minskar ansvarsrisken och kan fokusera på kärnverksamheten.“
Välj önskat datum nu:Kostnadsfri inledande rådgivning

Vanliga frågor – FAQ

Välj önskat datum nu:Kostnadsfri inledande rådgivning