Zapošljavanje državljana EU-a (građana Unije) i izjednačenih osoba postoji kada oni u Austriji obavljaju nesamostalnu djelatnost kao radnici. Osnova za to je pravom Unije zajamčena sloboda kretanja radnika, koja omogućuje slobodan pristup tržištu rada. U izjednačene osobe ubrajaju se prvenstveno državljani država EGP-a te švicarski državljani, koji pri pristupu austrijskom tržištu rada imaju uglavnom isti status kao građani Unije. Za građane Unije vrijedi da se Zakon o zapošljavanju stranaca (AuslBG) ne primjenjuje u onoj mjeri u kojoj su obuhvaćeni slobodom kretanja radnika. Kod švicarskih državljana izjednačavanje ne proizlazi izravno iz prava Unije, već iz međunarodnih ugovora i njihove provedbe u Austriji, zbog čega se ovdje ne bi trebalo vršiti paušalno izjednačavanje s potpunom neprimjenjivošću AuslBG-a. Neovisno o slobodnom pristupu tržištu rada, uvijek se moraju poštovati okvirni uvjeti prava boravka, prava socijalnog osiguranja i radnog prava.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Izjednačene osobe

Osim državljana EU-a, i određene skupine osoba uživaju usporediv pristup austrijskom tržištu rada. One se nazivaju izjednačenim osobama i od velikog su značaja u praksi.

U te osobe ubrajaju se prvenstveno:

• Državljani država EGP-a Islanda, Norveške i Lihtenštajna
• Švicarski državljani na temelju bilateralnih ugovora

Ove osobe također smiju u Austriji raditi načelno bez dozvole za zapošljavanje te su pri pristupu tržištu rada uglavnom izjednačene s građanima Unije. Kod državljana EU-a i EGP-a to proizlazi izravno iz europskog prava o slobodi kretanja. Kod švicarskih državljana izjednačavanje se temelji na relevantnim ugovorima i na tome usklađenoj austrijskoj primjeni prava. Za praktičnu primjenu ova razlika ipak nije od značaja.

Uključivanje ovih skupina osoba osigurava da se europsko tržište rada proširi izvan granica EU-a i olakšava gospodarska suradnja.

Razgraničenje od državljana trećih zemalja

Razgraničenje između državljana EU-a (građana Unije) i državljana trećih zemalja ključno je za razumijevanje propisa o zapošljavanju. Dok građani Unije na temelju prava EU-a uživaju široke slobode, zapošljavanje državljana trećih zemalja podliježe strogom sustavu dozvola.

Glavna razlika leži u pristupu tržištu rada:

• Građani Unije smiju raditi bez dozvole za zapošljavanje
• Državljani trećih zemalja u pravilu trebaju odobrenje nadležnog tijela

Daljnja razlika očituje se u pravnoj sistematici. Kod državljana trećih zemalja nadležno tijelo unaprijed provjerava je li zapošljavanje dopušteno. Kod građana Unije, naprotiv, nema takve prethodne kontrole, već se provodi samo naknadna provjera u okviru općih propisa.

Ovo jasno razdvajanje osigurava pravnu sigurnost i jamči da se načelo Unije o slobodi kretanja učinkovito provodi, bez potpunog odricanja od državne kontrole.

Sloboda kretanja radnika kao pravna osnova

Središnju osnovu za zapošljavanje državljana EU-a i izjednačenih osoba čini sloboda kretanja radnika prema čl. 45. UFEU-a. Ona spada u najvažnije temeljne slobode Europske unije i jamči da građani Unije smiju prihvatiti nesamostalnu djelatnost u svakoj državi članici.

Konkretno to znači: državljanin EU-a smije raditi u Austriji bez potrebe za dozvolom za zapošljavanje. Istovremeno vrijedi načelo jednakog postupanja, čime je diskriminacija na temelju državljanstva nedopuštena.

Sloboda kretanja radnika obuhvaća prvenstveno:

• slobodan pristup tržištu rada
• iste uvjete rada kao za domaće državljane
• slobodnu promjenu radnog mjesta

Ova prava se primjenjuju izravno, što znači da se ne moraju prvo prenijeti u nacionalno pravo. Austrijska tijela i sudovi dužni su ove odredbe izravno primjenjivati.

Sloboda kretanja radnika time stvara jedinstveno europsko tržište rada. Poduzeća mogu jednostavnije angažirati radnu snagu, dok radnici svoje profesionalne prilike koriste prekogranično.

Preduvjeti za zapošljavanje u Austriji

Zapošljavanje državljana EU-a i izjednačenih osoba pravno je olakšano, ali je vezano uz određene osnovne preduvjete. I bez dozvole, zapošljavanje se mora provoditi uredno i zakonito.

U bitne preduvjete ubrajaju se:

• postojanje radnog odnosa ili odnosa sličnog radnom odnosu
• poštivanje minimalnih standarda kolektivnog ugovora
• prijava na socijalno osiguranje

Slično radnom odnosu znači: osoba formalno nije klasični radnik, ali radi u sličnoj ekonomskoj ovisnosti.

Osim toga, moraju se poštovati i odredbe prava boravka, primjerice kod dugotrajnijeg boravka. Zapošljavanje stoga, iako ne podliježe obvezi ishođenja dozvole, ipak je vezano uz niz pravnih okvirnih uvjeta koje treba poštovati u njihovom međudjelovanju.

Nesamostalna djelatnost kao radnik

Zapošljavanje u smislu slobode kretanja radnika postoji samo ako se obavlja nesamostalna djelatnost. Pritom nije mjerodavan samo ugovorni naziv, već stvarno oblikovanje djelatnosti u svakodnevici.

Tipična obilježja nesamostalne djelatnosti su:

• uključenost u organizaciju poslovanja
• vezanost uputama poslodavca
• korištenje sredstava za rad poduzeća

Daljnji pokazatelji mogu biti redovita djelatnost tijekom duljeg razdoblja, osobna obveza rada te obveza izvještavanja poslodavca. Također, središnju ulogu igra pitanje kome radni učinak ekonomski koristi.

Pravna klasifikacija je stoga posebno važna jer se samo kod nesamostalne djelatnosti sloboda kretanja radnika primjenjuje izravno.

Razgraničenje od samostalne djelatnosti

Razgraničenje između nesamostalne i samostalne djelatnosti igra središnju ulogu jer o tome ovise pravne osnove koje se primjenjuju. Dok radnici potpadaju pod slobodu kretanja radnika, samostalna djelatnost ravna se prema slobodi poslovnog nastana ili slobodi pružanja usluga.

Samostalna djelatnost tipično postoji ako osoba:

• svoj rad organizira na vlastitu odgovornost
• ne postoji odnos podređenosti uputama
• snosi vlastiti ekonomski rizik

U praksi ipak često dolazi do graničnih slučajeva, posebno kod prividno samostalnih konstrukcija. Ako se djelatnost formalno naziva samostalnom, ali se u stvarnosti provodi kao radni odnos, govori se o prividnoj samostalnosti.

Nadležna tijela i sudovi u takvim slučajevima provjeravaju stvarnu ukupnu sliku. Pritom snažno izražena obilježja nesamostalnosti mogu nadoknaditi druga nedostajuća obilježja. Odlučujuće stoga uvijek ostaje kako se djelatnost stvarno provodi, a ne kako je ugovorno nazvana.

Radnopravne dozvole

Državljani EU-a su iz područja primjene Zakona o zapošljavanju stranaca – AuslBG utoliko izuzeti ukoliko uživaju slobodu kretanja radnika, zbog čega nije potrebna dozvola za zapošljavanje. Za građane EGP-a i švicarske državljane usporediv pristup tržištu rada proizlazi iz odgovarajućih pravnih osnova.

Pristup tržištu rada ostvaruje se izravno na temelju slobode kretanja radnika, bez prethodne provjere od strane Službe za zapošljavanje – AMS.

Unatoč tome, poslodavci moraju paziti na to da se poštuju svi opći radnopravni propisi. To prvenstveno uključuje minimalnu plaću, propise o radnom vremenu i zaštitu radnika. Također ostaju na snazi mjere kontrole od strane nadležnih tijela, no ne provodi se prethodno odobrenje zapošljavanja.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Okvirni uvjeti prava boravka

Čak i ako državljani EU-a i izjednačene osobe smiju raditi bez dozvole, oni podliježu određenim odredbama prava boravka. One se prvenstveno ravnanju prema trajanju boravka u Austriji.

Kod boravka duljeg od tri mjeseca potrebna je potvrda o prijavi (Anmeldebescheinigung). Ona potvrđuje pravo boravka prema pravu Unije i služi kao dokaz pred nadležnim tijelima. Pritom je važno: potvrda o prijavi mora se zatražiti u roku od četiri mjeseca nakon ulaska u zemlju.

Zahtjev nije moguće podnijeti u slobodnoj formi. Mora se podnijeti osobno kod nadležnog tijela za boravak, pri čemu se nadležnost određuje prema mjestu stanovanja u Austriji.

Bitni aspekti u pravu boravka su:

• zakonit ulazak i boravak
• pravovremeno podnošenje zahtjeva za potvrdu o prijavi
• osobno podnošenje zahtjeva kod nadležnog tijela

Dodatno, središnju ulogu igra i stalni boravak. Državljani EU-a nakon petogodišnjeg zakonitog i neprekidnog boravka u Austriji stječu pravo na stalni boravak. Ono postoji neovisno o tome nastavlja li se obavljati djelatnost.

Klasifikacija prema pravu socijalnog osiguranja

Klasifikacija prema pravu socijalnog osiguranja državljana EU-a i izjednačenih osoba ravna se prema europskim propisima o koordinaciji. Cilj ovih pravila je osigurati da svaka zaposlena osoba bude socijalno osigurana, a da pritom ne mora istovremeno plaćati doprinose u više država.

Načelno vrijedi princip da osoba uvijek podliježe samo pravnim propisima jedne države. Kod zapošljavanja u Austriji to u pravilu dovodi do toga da se primjenjuje austrijsko pravo socijalnog osiguranja.

Središnja načela su:

• obveza osiguranja u državi zaposlenja
• izbjegavanje dvostrukih osiguranja
• jednako postupanje kao s domaćim radnicima

Poseban značaj imaju prekogranični slučajevi. Kod upućivanja ili djelatnosti u više država točno se provjerava koji je sustav socijalnog osiguranja nadležan. Ovdje se koriste posebni dokazi poput potvrde A1.

Ispravna klasifikacija prema pravu socijalnog osiguranja je presudna jer ima utjecaj na zdravstveno osiguranje, mirovinsko osiguranje i osiguranje od nesreće.

Troškovi i naknade

I kod zapošljavanja državljana EU-a i izjednačenih osoba nastaju konkretne pristojbe za potrebnu dokumentaciju, čak i ako nije potrebna dozvola tijela nadležnog za tržište rada. Ovi troškovi se prvenstveno odnose na dokaze o pravu boravka i administrativne dokumente.

U središtu je potvrda o prijavi, koja je obvezna kod boravka duljeg od tri mjeseca. Za njezino izdavanje plaća se pristojba od 44 €.

Nakon dugotrajnijeg boravka može se dodatno zatražiti potvrda o stalnom boravku. I za to nastaju troškovi od 44 €.

Tipične pristojbe za dokumentaciju su:

• Potvrda o prijavi 44 €
• Potvrda o stalnom boravku 44 €
• ostale upravne pristojbe ovisno o nadležnom tijelu u pojedinom slučaju

Druge klasične „radne dozvole“ ili odobrenja uz plaćanje kod državljana EU-a ne postoje, jer se pristup tržištu rada ostvaruje bez dozvole.

Financijski izdaci za dokumentaciju su stoga ukupno niski i jasno predvidljivi.

Obveze prijave i dokumentacije

Čak i kod zapošljavanja bez dozvole postoje opsežne obveze prijave i dokumentacije. One služe kontroli i osiguravaju da se poštuju svi zakonski propisi.

Ove obveze vrijede neovisno o državljanstvu i jednako pogađaju sva poduzeća. U slučaju kršenja prijete upravne kazne i naknadni zahtjevi.

Prijava radnih odnosa

Prijava radnih odnosa središnji je dio urednog zapošljavanja državljana EU-a i izjednačenih osoba. Čak i ako nije potrebna dozvola, poslodavci moraju početak djelatnosti pravovremeno i ispravno prijaviti.

Najvažnija obveza sastoji se u prijavi na socijalno osiguranje prije početka rada. Ona se u pravilu vrši elektronički i osigurava da radnik bude osiguran od prvog radnog dana.

U bitne obveze prijave ubrajaju se:

• Prijava na socijalno osiguranje prije stupanja na rad
• Dostava podataka o zaposlenju nadležnim službama
• tekuće ažuriranje kod promjena u radnom odnosu

Prijava ne služi samo osiguranju radnika, već i kontroli od strane nadležnih tijela. Pogreške ili propusti mogu dovesti do osjetnih kazni.

Dokazivanje i kontrola od strane nadležnih tijela

Poštivanje zakonskih propisa kontroliraju različita tijela. Cilj je osigurati da se zapošljavanje provodi zakonito, transparentno i ispravno.

Poslodavci stoga moraju određenu dokumentaciju imati spremnu u svakom trenutku i moći je predočiti na zahtjev. To prvenstveno uključuje dokaze o radnom odnosu, plaći i prijavi na socijalno osiguranje.

Tipični sadržaji kontrole su:

• stvarno oblikovanje djelatnosti
• poštivanje radnopravnih minimalnih standarda
• uredna prijava i dokumentacija

Nadležna tijela pritom ne provjeravaju samo formalne aspekte, već i stvarnu ukupnu sliku zaposlenja. Posebno kod sumnje na prividnu samostalnost ili konstrukcije zaobilaženja zakona provodi se dubinska provjera.

Pažljiva dokumentacija štiti poduzeća od pravnih rizika i olakšava dokazivanje zapošljavanja u skladu sa zakonom.

Vaše prednosti uz odvjetničku podršku

Zapošljavanje državljana EU-a i izjednačenih osoba na prvi pogled djeluje jednostavno, no u stvarnosti se brzo pojavljuju pravni rizici u detaljima. Upravo kod razgraničenja samostalne i nesamostalne djelatnosti, kod obveza prijave ili u međudjelovanju prava EU-a i nacionalnog prava često dolazi do pogrešaka.

Odvjetnik osigurava da ispravno provedete sve propise i ne ulazite u nepotrebne rizike. Dobit ćete jasne odgovore na to što je dopušteno, a što nije, te izbjeći skupe pogrešne odluke.

Konkretne prednosti su:

• pravno sigurno oblikovanje radnih odnosa i ugovora
• izbjegavanje kazni ispravnom prijavom i dokumentacijom
• podrška u postupcima pred nadležnim tijelima i provjerama

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Često postavljana pitanja – FAQ

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije