Zapošljavanje državljana trećih zemalja prema Zakonu o zapošljavanju stranaca (AuslBG) u Austriji znači da osobe iz zemalja izvan EU, EGP-a i Švicarske ne smiju jednostavno preuzeti bilo koji posao, već se mogu zaposliti samo ako se pravo boravka i pristup tržištu rada pravno podudaraju. AuslBG regulira je li i pod kojim uvjetima zapošljavanje dopušteno. Dopuštenost rada veže se ili uz dozvolu za zapošljavanje, potvrdu o prijavi ili uz odgovarajuću boravišnu dozvolu s radnom dozvolom. Istovremeno, Zakon o naseljavanju i boravku (NAG) i Zakon o stranoj policiji (FPG) reguliraju može li osoba uopće ući u Austriju, dulje boraviti i naseliti se ovdje. Stoga, tko želi zaposliti državljane trećih zemalja, uvijek mora provjeriti smije li osoba ostati u Austriji i obavljati upravo tu konkretnu djelatnost kod upravo tog poslodavca.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Značenje Zakona o zapošljavanju stranaca – AuslBG

Zakon o zapošljavanju stranaca čini središnju osnovu za uvjete pod kojima državljani trećih zemalja smiju raditi u Austriji. On određuje tko se smije zaposliti, koje su dozvole potrebne i koje obveze poslodavci moraju poštovati. Bez ovog zakona pristup tržištu rada ne bi bio jasno reguliran, što bi dovelo do nesigurnosti kako za poduzeća tako i za zaposlenike.

U praksi to znači: Zapošljavanje je dopušteno samo ako je izričito zakonski odobreno. Zakon pritom ne štiti samo austrijsko tržište rada, već osigurava i da vrijede pošteni uvjeti za sve uključene strane. Istovremeno, stvara okvir kako bi se kvalificirana radna snaga iz trećih zemalja mogla ciljano koristiti.

Tipične funkcije zakona su:

• Reguliranje pristupa tržištu rada za državljane trećih zemalja
• Određivanje dozvola i postupaka
• Zaštita od nedopuštenog zapošljavanja

Razgraničenje u odnosu na građane EU i EGP-a

Središnja razlika je u tome što građani EU i EGP-a imaju slobodan pristup austrijskom tržištu rada. U načelu smiju raditi bez posebne dozvole, sve dok ispunjavaju opće radnopravne uvjete. To znatno pojednostavljuje zapošljavanje.

Državljani trećih zemalja, s druge strane, nalaze se u potpuno drugačijoj pravnoj situaciji. Za njih vrijedi: Bez odgovarajućeg ovlaštenja zapošljavanje nije dopušteno. Poslodavci stoga moraju pažljivo provjeriti smije li osoba doista raditi i koja ograničenja postoje.

Razlika je posebno očita u svakodnevnom životu:

• Građani EU i EGP-a u pravilu mogu odmah započeti s radom
• Državljani trećih zemalja trebaju unaprijed odgovarajuću boravišnu dozvolu i/ili dozvolu za zapošljavanje

Ovo jasno razdvajanje služi zaštiti europskog unutarnjeg tržišta i istovremeno omogućavanju kontrolirane imigracije.

Međudjelovanje prava boravka i radnog prava

Zapošljavanje državljana trećih zemalja pravno je ispravno samo ako su istodobno ispunjena dva područja: pravo boravka i radno pravo. Ona su međusobno povezana i uvijek se moraju provjeravati zajedno.

Pravo boravka određuje smije li osoba uopće živjeti i boraviti u Austriji. Radno pravo – osobito Zakon o zapošljavanju stranaca – uređuje, smije li i pod kojim uvjetima ta osoba raditi. Ako nedostaje jedan od ta dva preduvjeta, zapošljavanje nije dopušteno.

Česta pogreška u praksi jest da se obraća pozornost samo na boravišnu dozvolu. No odlučujuća je uvijek kombinacija:

• Sama boravišna dozvola ne znači automatski i radnu dozvolu
• Radna dozvola ne zamjenjuje valjanu boravišnu dozvolu

Tipičan primjer je crveno-bijelo-crvena karta. Ona povezuje oba područja jer istodobno uređuje boravak i zaposlenje, no često samo za određenog poslodavca. Druge boravišne dozvole doduše dopuštaju boravak, ali dodatno zahtijevaju odobrenje AMS-a.

Ulazak u Austriju prema Zakonu o policiji za strance – FPG

Ulazak u Austriju za državljane trećih zemalja uređuje se Zakonom o policiji za strance (FPG). Taj zakon propisuje pod kojim uvjetima osoba uopće smije ući na državno područje i koji se uvjeti pritom moraju ispuniti.

U načelu vrijedi: bez važeće putne isprave i – ako je potrebno – bez vize, ulazak nije dopušten. Već na granici provjerava se jesu li ispunjeni svi uvjeti. Ulazak stoga nije formalnost, nego je pravno jasno uređen i pod nadzorom.

Među ključne uvjete ubrajaju se:

• važeća putovnica ili jednakovrijedna putna isprava
• po potrebi važeća viza
• dokaz o svrsi i uvjetima boravka

Nadalje, tijela provjeravaju postoje li zapreke za ulazak, primjerice:

• ugrožavanje javnog reda ili sigurnosti
• važeća zabrana ulaska ili boravka

Viza za obavljanje djelatnosti prema FPG-u

Viza za obavljanje djelatnosti prema § 24 FPG omogućuje državljanima trećih zemalja ulazak u Austriju radi konkretno određene, privremene djelatnosti. Ne radi se o općem pristupu tržištu rada, već o vremenski ograničenom i namjenskom rješenju.

Tipični slučajevi primjene su:

• privremene nesamostalne djelatnosti, primjerice kao sezonski radnik
• kratkoročne samostalne djelatnosti
• prakse ili privremeni angažmani, ako postoji odgovarajuća potvrda o prijavi

Uvjet je uvijek da su ispunjeni svi zahtjevi radnog prava za strance, posebno prema Zakonu o zapošljavanju stranaca. To znači: Djelatnost mora već biti konkretno određena, a potrebne dozvole moraju postojati ili biti dokazane.

Viza se u načelu podnosi u austrijskom predstavništvu u inozemstvu i pretpostavlja opće uvjete, kao što su:

• važeća putna isprava
• dokaz o svrsi i trajanju boravka
• dovoljna financijska sredstva i zdravstveno osiguranje

U vezi s obavljanjem djelatnosti, posebno su relevantne dvije vrste viza:

• Viza C za kratkoročne boravke do 90 dana
• Viza D za boravke od 91 dana do šest mjeseci

Uvjeti za zapošljavanje prema § 3 AuslBG

Da bi državljanin treće zemlje smio raditi u Austriji, mora biti istovremeno ispunjeno više pravnih uvjeta. Nije dovoljno samo sklopiti ugovor o radu. Ključno je da svi zakonski zahtjevi budu ispunjeni prije početka djelatnosti.

U srži se radi o tri središnja elementa: pravu boravka, pristupu tržištu rada i konkretnom radnom odnosu. Oni se međusobno isprepliću i određuju je li zapošljavanje dopušteno.

Za poslodavce to znači da moraju unaprijed provjeriti je li:

• postoji važeća boravišna dozvola koja dopušta zapošljavanje
• potrebna dozvola za zapošljavanje, primjerice od AMS-a
• konkretna djelatnost pravno pokrivena, posebno u pogledu poslodavca i pozicije

Još jedna važna točka je obvezujuća ponuda za posao. U mnogim slučajevima ona čini osnovu za boravišnu dozvolu i mora biti sadržajno ispravno oblikovana, primjerice u pogledu plaće i klasifikacije prema kolektivnom ugovoru.

Dozvola za zapošljavanje prema § 4 AuslBG

Dozvola za zapošljavanje je središnji uvjet kada državljani trećih zemalja trebaju raditi u Austriji, a ne postoji slobodan pristup tržištu rada. Izdaje je Zavod za zapošljavanje AMS na zahtjev poslodavca i vrijedi uvijek samo za konkretnu osobu, konkretno radno mjesto i konkretno poduzeće.

To jasno znači: Bez važeće dozvole za zapošljavanje djelatnost se ne smije započeti. Dozvola je također strogo vezana uz poslodavca.

Pravnu osnovu čini § 4 AuslBG. Prema njemu, poslodavac dobiva dozvolu samo ako je provjera tržišta rada pozitivna i ne postoje važni interesi koji bi se tome protivili.

Konkret, AMS posebno provjerava:

• dopušta li stanje tržišta rada zapošljavanje
• jesu li već dostupni odgovarajući radnici
• jesu li zaštićeni javni ili ekonomski interesi

Dodatno, zakon zahtijeva da:

• postoji važeće pravo boravka koje dopušta zapošljavanje
• se poštuju uvjeti plaće i rada
• zapošljavanje još nije započelo

Uloga poslodavca također igra ulogu. Tko je u prošlosti kršio propise, riskira da dozvola neće biti izdana.

Posebne dozvole za zapošljavanje

Osim klasične dozvole za zapošljavanje, § 4 AuslBG predviđa i posebne konstelacije u kojima je zapošljavanje moguće ili olakšano unatoč strogim uvjetima. To se prije svega odnosi na slučajeve u kojima postoji poseban ekonomski ili društveni interes ili radnik pripada određenoj skupini.

Tipični primjeri su:

• Stručnjaci u deficitarnim zanimanjima, ako postoji dokazana potreba
• Studenti, koji smiju raditi u ograničenom opsegu
• Kratkoročno zaposlene osobe, primjerice u umjetničkom području

U takvim slučajevima dozvola se može izdati, iako je tržište rada u načelu napeto. Ključno je da postoji poseban razlog za opravdanje, primjerice:

• Osiguranje radnih mjesta ili ekonomskih interesa
• posebna kvalifikacija radne snage
• vremenski ograničena uporaba

Djelomično zakon čak predviđa olakšice. Tako se provjera tržišta rada može izostaviti, primjerice kod:

• određenih studenata
• definiranih stručnjaka u deficitarnim zanimanjima

Ove posebne regulative pokazuju da sustav ostaje fleksibilan.

Zapošljavanja bez dozvole

Nije svaki rad državljana trećih zemalja u Austriji uvjetovan dozvolom za zapošljavanje. U nekim slučajevima je zapošljavanje bez dozvole, jer je dotična osoba ili izuzeta od Zakona o zapošljavanju stranaca ili posjeduje boravišnu dozvolu sa slobodnim pristupom tržištu rada.

Zapošljavanje bez dozvole posebno dolazi u obzir kod:

• Crveno-bijelo-crvene karte plus
• Stalnog boravka – EU
• Boravišne dozvole za članove obitelji
• Boravišne kartice ili kartice stalnog boravka za određene članove obitelji građana EGP-a
• Osoba s pravom na azil i u određenim slučajevima osoba s dopunskom zaštitom ili raseljenih osoba, ukoliko zakon odnosno relevantne posebne regulative predviđaju slobodan pristup

Bez dozvole ne znači automatski da se ništa ne mora provjeravati. Poslodavci ipak uvijek moraju kontrolirati koja konkretna boravišna dozvola postoji i koji pristup tržištu rada iz nje proizlazi. Upravo kod državljana trećih zemalja konkretna dozvola odlučuje je li zapošljavanje dopušteno bez dodatne AMS dozvole.

Potvrda o osiguranju prema § 11 AuslBG

Potvrda o osiguranju je poseban instrument prema § 11 AuslBG i primjenjuje se samo u strogo ograničenim slučajevima. Služi tome da domaći poslodavac već prije ulaska određene osobe iz inozemstva dobije obećanje od AMS-a da se kasnije može izdati dozvola za zapošljavanje, čim bude dostupna potrebna viza ili boravišna dozvola.

Važno je: Potvrda o osiguranju nije radna dozvola. Ona ne zamjenjuje ni dozvolu za zapošljavanje ni boravišnu dozvolu i još ne ovlašćuje za početak rada.

Tipične karakteristike su:

• Primjena samo u određenim posebnim slučajevima, posebno kod kratkoročno zaposlenih umjetnika i poslanih radnika
• isti uvjeti kao kod dozvole za zapošljavanje, prije svega pozitivna provjera tržišta rada od strane AMS-a
• ograničeno trajanje, u načelu maksimalno 26 tjedana, u opravdanim slučajevima produljivo na najviše 36 tjedana
• Podnošenje zahtjeva prije ulaska u nadležnoj poslovnici AMS-a
• Troškovi: trenutno naknada za zahtjev od € 47

U praksi potvrda o osiguranju prije svega stvara sigurnost planiranja unaprijed, ali ostaje čisti prethodni instrument u postupku i nije zamjena za stvarno odobrenje za zapošljavanje.

Boravišne dozvole prema § 8 NAG

Boravišna dozvola odlučuje o tome smije li se državljanin treće zemlje uopće zakonito i dugoročno boraviti u Austriji. Takav boravak pravno u pravilu postoji ako traje dulje od šest mjeseci. Bez boravišne dozvole nije dopušten ni trajni boravak ni zapošljavanje.

U Austriji postoje različite boravišne dozvole koje se prije svega razlikuju po svrsi boravka osobe u zemlji. Posebno je relevantna svrha obavljanja djelatnosti, odnosno rada.

Tipične boravišne dozvole u vezi sa zapošljavanjem su:

• Crveno-bijelo-crvena karta, vezana uz određenog poslodavca
• Crveno-bijelo-crvena karta plus, sa slobodnim pristupom tržištu rada
• Stalni boravak EU, za dugoročno naseljene osobe

Za poslodavce to znači da uvijek moraju provjeriti koja konkretna boravišna dozvola postoji, koliko dugo je boravak dopušten i što je točno dopušteno.

Boravišne dozvole i pristup tržištu rada

Sama boravišna dozvola i dalje ne odgovara na ključno pitanje smije li osoba raditi. Umjesto toga, važno je koji je pristup tržištu rada povezan s dotičnom dozvolom.

U načelu se razlikuju dvije skupine:

• Boravišne dozvole sa slobodnim pristupom tržištu rada, kod kojih je svaki posao moguć
• Boravišne dozvole s ograničenim pristupom, kod kojih moraju biti ispunjeni dodatni uvjeti

Ključna informacija nalazi se izravno na boravišnoj dozvoli. Tamo je navedeno je li i u kojem opsegu zapošljavanje dopušteno.

Razlika između vize i boravišne dozvole

Viza služi isključivo za ulazak i kratkoročni boravak. U pravilu je izdaje austrijsko predstavništvo u inozemstvu i omogućuje boravak u Austriji ili schengenskom prostoru na ograničeno razdoblje. To razdoblje, ovisno o vrsti vize, obično iznosi do šest mjeseci. Viza je stoga vremenski jasno ograničena i vezana uz određenu svrhu, primjerice turizam ili privremenu djelatnost.

Boravišna dozvola ide znatno dalje. Ona ne dopušta samo boravak, već regulira i svrhu boravka, posebno obavljanje djelatnosti, obrazovanje ili spajanje obitelji. Boravišne dozvole izdaju nadležna tijela u Austriji i u pravilu su namijenjene dugoročnom boravku.

Još jedna važna točka odnosi se na rad:

• Viza u načelu ne dopušta trajno zapošljavanje
• Tek boravišna dozvola ili dodatna dozvola stvaraju pravnu osnovu za rad

Čak i kod viza za obavljanje djelatnosti vrijedi: One su uglavnom namijenjene samo kratkoročnim djelatnostima i ne zamjenjuju dugoročno rješenje poput Crveno-bijelo-crvene karte.

Kombinirana radna i boravišna dozvola

Kombinirana radna i boravišna dozvola spaja oba ključna elementa u jednom dokumentu. Ona istovremeno regulira da se osoba boravi u Austriji i kod kojeg poslodavca smije raditi.

Najpoznatiji primjer je Crveno-bijelo-crvena karta. Izdaje se na određeno vrijeme i dopušta zapošljavanje kod upravo onog poslodavca koji je naveden u zahtjevu.

To donosi jasne prednosti, ali i ograničenja:

• Jasna pravna situacija, jer su boravak i rad regulirani zajedno
• Vezanost uz poslodavca, promjena nije moguća bez daljnjega

Za razliku od toga stoji Crveno-bijelo-crvena karta plus, koja se može izdati nakon određenog vremena. Ona omogućuje slobodan pristup tržištu rada i time nudi znatno veću fleksibilnost.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Obveza socijalnog osiguranja u Austriji

Čim se državljanin treće zemlje zaposli u Austriji, u načelu nastupa obveza socijalnog osiguranja. To znači da je osoba uključena u austrijski sustav zdravstvenog, mirovinskog i osiguranja za slučaj nezaposlenosti te osiguranja od nesreće.

Za poslodavce je to ključna točka, jer prijava nije opcionalna, već se mora obaviti odmah po početku zapošljavanja. Tko ovdje pogriješi, riskira ne samo naknadne uplate, već i osjetne kazne.

Obveza socijalnog osiguranja prije svega se veže uz stvarno zapošljavanje. Stoga je ključno:

• Postoji stvarni radni odnos
• djelatnost se obavlja u Austriji
• plaća odgovara zakonskim propisima

Važno je: Čak i ako su ispunjeni svi uvjeti prema zakonu o strancima, zapošljavanje je zakonito samo ako se poštuju obveze socijalnog osiguranja.

Postupak i tijek u praksi

Zapošljavanje državljana trećih zemalja slijedi jasno strukturiran postupak koji obuhvaća više koraka. Tko se pridržava ovog redoslijeda, izbjegava kašnjenja i pravne rizike.

Na početku je uvijek pitanje koja boravišna dozvola i koja dozvola su konkretno potrebne. Na temelju toga podnosi se zahtjev nadležnim tijelima. Tek kada su svi uvjeti provjereni i odobreni, smije započeti zapošljavanje.

Tipičan tijek izgleda ovako:

• Razjašnjenje odgovarajuće boravišne dozvole i dozvole
• Podnošenje zahtjeva od strane poslodavca ili radnika
• Provjera od strane tijela, posebno AMS-a

U praksi često dolazi do kašnjenja ako su dokumenti nepotpuni ili se pogrešno procjenjuje koji je postupak uopće potreban. Temeljita priprema ovdje štedi vrijeme i smanjuje nesigurnosti.

Podnošenje zahtjeva u zemlji i inozemstvu

Podnošenje zahtjeva uvelike ovisi o tome gdje se dotična osoba trenutno nalazi. U načelu vrijedi: Prvi zahtjev često se mora podnijeti u inozemstvu, dok se produljenja obavljaju u Austriji.

Kod podnošenja zahtjeva u inozemstvu postupak se u pravilu odvija putem:

• austrijskih veleposlanstava ili konzulata
• nadležnih tijela za boravak nakon ulaska

U određenim slučajevima zahtjev se može podnijeti i izravno u zemlji, primjerice ako već postoji zakonit boravak. Međutim, ove iznimke su vezane uz jasne zakonske uvjete.

Važno je da:

• svi potrebni dokumenti budu potpuno dostavljeni
• zahtjev bude ispravno dodijeljen pravoj svrsi

Pogreške pri podnošenju zahtjeva često dovode do toga da se postupci moraju ponovno pokrenuti. To košta vrijeme i može znatno odgoditi planirana zapošljavanja.

Uključena tijela i nadležnosti

U zapošljavanju državljana trećih zemalja sudjeluje više tijela, koja preuzimaju različite zadatke. Samo ako ta tijela surađuju, zapošljavanje može biti zakonito.

Najvažnija tijela su:

• Tijelo za boravak
  Ono odlučuje o boravišnoj dozvoli i provjerava smije li osoba živjeti u Austriji
• Zavod za zapošljavanje AMS
  On procjenjuje pristup tržištu rada i po potrebi izdaje dozvolu za zapošljavanje
• Ostala tijela
  Ovisno o slučaju, mogu biti uključena dodatna tijela, primjerice kod viza ili sigurnosnih provjera

Za poslodavce je ključno da razumiju:
Nijedno pojedinačno tijelo ne odlučuje samo o zapošljavanju. Tek međudjelovanje svih uključenih dovodi do pravno valjanog rješenja.

Obveze poslodavca glede prijave i dokumentacije

Poslodavci pri zapošljavanju državljana trećih zemalja imaju povećane obveze prijave i dokumentacije. One služe tome da tijela u svakom trenutku mogu provjeriti odvija li se zapošljavanje zakonito.

Među najvažnije obveze spada uredna prijava za socijalno osiguranje te čuvanje svih relevantnih dokumenata. Oni moraju biti potpuni i ažurni u slučaju kontrole.

Tipični zahtjevi su:

• Prijava radnika prije početka rada
• Čuvanje boravišnih dozvola i odobrenja
• Dokumentacija radnog vremena i plaće

Posebno je važno da su dokumenti uvijek dostupni. Kontrole se često provode nenajavljeno, a nedostajući dokumenti brzo se tumače kao prekršaj.

Pravne posljedice i sankcije

Tko zapošljava državljane trećih zemalja bez potrebnih uvjeta, mora računati s znatnim pravnim posljedicama. Zakon o zapošljavanju stranaca, konkretno u § 28 AuslBG, predviđa u takvim slučajevima jasne sankcije koje su osjetne kako financijski tako i organizacijski.

Posebno je kritično takozvano nezakonito zapošljavanje. Ono postoji kada se osoba zapošljava bez važeće boravišne dozvole, bez potrebne dozvole ili suprotno postojećim ograničenjima.

Tipične posljedice su:

• Novčane kazne za poslodavca, koje se ovisno o težini mogu izreći više puta
• Naknadne uplate doprinosa za socijalno osiguranje i davanja
• Problemi kod budućih zahtjeva, primjerice kod novih dozvola za zapošljavanje

U ozbiljnim slučajevima mogu se dodatno poduzeti daljnje mjere, primjerice ograničenja u zapošljavanju stranih radnika.

Vaše prednosti uz odvjetničku podršku

Zapošljavanje državljana trećih zemalja u praksi često ne propada zbog stvarne potrebe za radom, već zbog formalnih pogrešaka, nepotpunih dokumenata ili pogrešne pravne klasifikacije. Upravo zato što se pravo boravka, radno pravo i procesno pravo međusobno isprepliću, isplati se rana odvjetnička provjera. Tako se često mogu izbjeći kašnjenja, odbijanja i nepotrebni troškovi.

Uz odvjetničku podršku rano postižete jasnoću koja boravišna dozvola ili koja dozvola odgovara u konkretnom slučaju. Istovremeno se smanjuje rizik da zahtjevi propadnu zbog formalnih zahtjeva ili da se zapošljavanje započne iako pravni uvjeti još nisu u potpunosti ispunjeni. To štiti ne samo dotičnog radnika, već i poduzeće.

Konkretne prednosti za Vas:

• Pravno sigurna klasifikacija odgovarajuće boravišne dozvole i ispravne radnopravne dozvole
• Provjera i priprema dokumenata, kako bi zahtjevi bili potpuni, usklađeni i razumljivi
• Praćenje u postupku pred tijelima ili AMS-om, kako bi se ciljano rješavala pitanja, problemi i kašnjenja

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije

Često postavljana pitanja – FAQ

Sada odaberite željeni termin:Besplatne prve konzultacije