ES piliečių ir prilygintų asmenų įdarbinimas
- Prilyginti asmenys
- Darbuotojų judėjimo laisvė kaip teisinis pagrindas
- Įdarbinimo Austrijoje sąlygos
- Leidimai pagal darbo teisę
- Teisinės buvimo (gyvenimo) sąlygos
- Socialinio draudimo teisinė kvalifikacija
- Išlaidos ir mokesčiai
- Pranešimo ir dokumentavimo pareigos
- Jūsų privalumai su teisine pagalba
- Dažnai užduodami klausimai – DUK
ES valstybių narių piliečių (Sąjungos piliečių) bei prilygintų asmenų įdarbinimas laikomas esančiu tuomet, kai jie Austrijoje vykdo nesavarankišką veiklą kaip darbuotojai. Tam pagrindą sudaro ES teisėje garantuojama darbuotojų judėjimo laisvė, suteikianti laisvą prieigą prie darbo rinkos. Prie prilygintų asmenų visų pirma priskiriami EEE valstybių piliečiai ir Šveicarijos piliečiai, kurie, patekdami į Austrijos darbo rinką, turi iš esmės tokį pat statusą kaip Sąjungos piliečiai. Sąjungos piliečiams taikoma, kad Užsieniečių įdarbinimo įstatymas netaikomas tiek, kiek jiems taikoma darbuotojų judėjimo laisvė. Tuo tarpu Šveicarijos piliečių prilyginimas kyla ne tiesiogiai iš ES teisės, o iš tarptautinių sutarčių ir jų įgyvendinimo Austrijoje, todėl čia nereikėtų automatiškai prilyginti to visiškam AuslBG netaikymui. Vis dėlto, nepriklausomai nuo laisvos prieigos prie darbo rinkos, visada privaloma laikytis buvimo (gyvenimo), socialinio draudimo ir darbo teisės reikalavimų.
ES valstybių narių piliečių (Sąjungos piliečių) bei prilygintų asmenų įdarbinimas – tai nesavarankiška veikla Austrijoje, kuri Sąjungos piliečiams dėl darbuotojų judėjimo laisvės, o prilygintiems asmenims dėl panašių teisinių pagrindų iš esmės leidžiama be leidimo įdarbinti.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Sąjungos piliečiams prieiga prie Austrijos darbo rinkos iš esmės yra laisva. Teisinės klaidos dažniausiai kyla ne dėl leidimo dirbti, o dėl buvimo (gyvenimo) teisės, socialinio draudimo ir dokumentavimo. “
Prilyginti asmenys
Be ES valstybių narių piliečių, panašia prieiga prie Austrijos darbo rinkos naudojasi ir tam tikros asmenų grupės. Jos vadinamos prilygintais asmenimis ir praktikoje yra labai svarbios.
Šiems asmenims visų pirma priskiriami:
- EEE valstybių Islandijos, Norvegijos ir Lichtenšteino piliečiai
- Šveicarijos piliečiai pagal dvišales sutartis
Šie asmenys Austrijoje taip pat gali iš esmės dirbti be leidimo įdarbinti ir, patekdami į darbo rinką, yra didele dalimi prilyginami Sąjungos piliečiams. ES ir EEE piliečiams tai kyla tiesiogiai iš Europos judėjimo laisvės teisės. Šveicarijos piliečių prilyginimas grindžiamas atitinkamomis sutartimis ir su jomis suderintu Austrijos teisės taikymu. Tačiau praktiniam taikymui šis skirtumas nėra reikšmingas.
Šių asmenų grupių įtraukimas užtikrina, kad Europos darbo rinka būtų išplėsta už ES ribų ir būtų palengvintas ekonominis bendradarbiavimas.
Atskyrimas nuo trečiųjų šalių piliečių
Atskyrimas tarp ES valstybių narių piliečių (Sąjungos piliečių) ir trečiųjų šalių piliečių yra esminis norint suprasti įdarbinimo taisykles. Nors Sąjungos piliečiai pagal ES teisę naudojasi plačiomis laisvėmis, trečiųjų šalių piliečių įdarbinimui taikoma griežta leidimų sistema.
Esminis skirtumas yra prieiga prie darbo rinkos:
- Sąjungos piliečiai gali dirbti be leidimo įdarbinti
- trečiųjų šalių piliečiams paprastai reikalingas institucijos leidimas
Kitas skirtumas atsiskleidžia teisinėje sistemoje. Trečiųjų šalių piliečių atveju institucija iš anksto patikrina, ar įdarbinimas yra leidžiamas. Tuo tarpu Sąjungos piliečių atveju tokios išankstinės kontrolės nėra – atliekamas tik vėlesnis patikrinimas pagal bendrąsias taisykles.
Šis aiškus atskyrimas užtikrina teisinį tikrumą ir garantuoja, kad ES teisės judėjimo laisvės principas būtų veiksmingai įgyvendinamas, visiškai neatsisakant valstybės kontrolės.
Darbuotojų judėjimo laisvė kaip teisinis pagrindas
Pagrindinis ES valstybių narių piliečių ir prilygintų asmenų įdarbinimo pagrindas yra darbuotojų judėjimo laisvė pagal SESV 45 str.. Tai viena svarbiausių Europos Sąjungos pagrindinių laisvių, garantuojanti, kad Sąjungos piliečiai bet kurioje valstybėje narėje gali pradėti dirbti pagal darbo sutartį.
Konkrečiai tai reiškia: ES pilietis Austrijoje gali dirbti be leidimo įdarbinti. Kartu taikomas vienodo požiūrio principas, todėl diskriminacija dėl pilietybės yra neleistina.
Darbuotojų judėjimo laisvė visų pirma apima:
- laisvą prieigą prie darbo rinkos
- tokias pačias darbo sąlygas kaip vietiniams
- laisvą darbo vietos keitimą
Šios teisės taikomos tiesiogiai, t. y. jų nereikia perkelti į nacionalinę teisę. Austrijos institucijos ir teismai privalo šias nuostatas taikyti tiesiogiai.
Taigi darbuotojų judėjimo laisvė sukuria vieningą Europos darbo rinką. Įmonės gali lengviau pasitelkti darbo jėgą, o darbuotojai – naudotis profesinėmis galimybėmis tarpvalstybiniu mastu.
Įdarbinimo Austrijoje sąlygos
ES valstybių narių piliečių ir prilygintų asmenų įdarbinimas teisiškai yra palengvintas, tačiau susietas su tam tikromis pagrindinėmis sąlygomis. Net ir be leidimo įdarbinimas turi būti vykdomas tinkamai ir teisėtai.
Svarbiausios sąlygos yra:
- darbo santykių arba į darbuotojo santykius panašių santykių buvimas
- kolektyvinės sutarties minimalių standartų laikymasis
- registracija socialiniam draudimui
„Į darbuotojo santykius panašūs“ reiškia: asmuo formaliai nėra klasikinis darbuotojas, tačiau ekonomiškai dirba panašiai priklausomai.
Be to, reikia laikytis ir buvimo (gyvenimo) teisės reikalavimų, pavyzdžiui, ilgesnio buvimo atveju. Todėl įdarbinimas nors ir nereikalauja leidimo, tačiau yra susietas su teisinių sąlygų visuma, kurios turi būti laikomasi kompleksiškai.
Darbas pagal darbo sutartį kaip darbuotojo veikla
Įdarbinimas darbuotojų judėjimo laisvės prasme yra tik tuomet, kai vykdoma nesavarankiška veikla. Lemiamas yra ne vien sutartinis pavadinimas, o faktinis veiklos vykdymas kasdienėje praktikoje.
Tipiniai nesavarankiškos veiklos požymiai:
- integracija į įmonės organizacinę struktūrą
- privalomas darbdavio nurodymų vykdymas
- įmonės darbo priemonių naudojimas
Papildomi požymiai gali būti reguliari veikla ilgesnį laiką, asmeninė pareiga dirbti ir pareiga atsiskaityti darbdaviui. Taip pat svarbus klausimas, kam ekonomiškai tenka darbo rezultatai.
Teisinė kvalifikacija ypač svarbi, nes tik nesavarankiškos veiklos atveju darbuotojų judėjimo laisvė taikoma tiesiogiai.
Atskyrimas nuo savarankiškos veiklos
Atskyrimas tarp nesavarankiškos ir savarankiškos veiklos yra esminis, nes nuo to priklauso taikytini teisiniai pagrindai. Nors darbuotojams taikoma darbuotojų judėjimo laisvė, savarankiškai veiklai taikoma įsisteigimo laisvė arba paslaugų teikimo laisvė.
Savarankiška veikla paprastai laikoma esanti, kai asmuo:
- savo darbą organizuoja savarankiškai
- nėra pavaldumo (nurodymų) santykio
- prisiima savo ekonominę riziką
Tačiau praktikoje dažnai pasitaiko ribinių atvejų, ypač tariamai savarankiškų konstrukcijų. Kai veikla formaliai įvardijama kaip savarankiška, tačiau faktiškai vykdoma kaip darbo santykiai, tai vadinama tariamu savarankiškumu.
Tokiais atvejais institucijos ir teismai vertina faktinį bendrą vaizdą. Ryškiai išreikšti nesavarankiškumo požymiai gali kompensuoti kitų požymių nebuvimą. Todėl lemiama visada yra kaip veikla iš tikrųjų vykdoma, o ne kaip ji pavadinta sutartyje.
Leidimai pagal darbo teisę
ES valstybių narių piliečiai nepatenka į Užsieniečių įdarbinimo įstatymo – AuslBG taikymo sritį tiek, kiek jie naudojasi darbuotojų judėjimo laisve, todėl joks leidimas įdarbinti nereikalingas. EEE piliečiams ir Šveicarijos piliečiams panaši prieiga prie darbo rinkos kyla iš atitinkamų teisinių pagrindų.
Prieiga prie darbo rinkos suteikiama tiesiogiai remiantis darbuotojų judėjimo laisve, be išankstinio Darbo rinkos tarnybos (AMS) patikrinimo.
Vis dėlto darbdaviai turi užtikrinti, kad būtų laikomasi visų bendrųjų darbo teisės nuostatų. Tai visų pirma apima minimalų atlyginimą, darbo laiko taisykles ir darbuotojų saugą. Institucijų kontrolės priemonės taip pat išlieka, tačiau nėra išankstinio įdarbinimo patvirtinimo.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Todėl įdarbinimas yra be leidimo, bet ne be teisinių reikalavimų. Įmonės atsako už tai, kad teisinės sąlygos būtų tinkamai įgyvendintos. “
Teisinės buvimo (gyvenimo) sąlygos
Net jei ES valstybių narių piliečiai ir prilyginti asmenys gali dirbti be leidimo, jiems taikomi tam tikri buvimo (gyvenimo) teisės reikalavimai. Jie pirmiausia priklauso nuo buvimo Austrijoje trukmės.
Jei buvimas trunka ilgiau nei tris mėnesius, reikalingas registracijos pažymėjimas. Jis patvirtina ES teisėje numatytą buvimo teisę ir yra įrodymas institucijoms. Svarbu: registracijos pažymėjimo reikia prašyti per keturis mėnesius nuo atvykimo.
Prašymo negalima pateikti laisva forma. Jis turi būti pateiktas asmeniškai kompetentingai buvimo (gyvenimo) institucijai, o kompetencija nustatoma pagal gyvenamąją vietą Austrijoje.
Svarbiausi buvimo (gyvenimo) teisės aspektai:
- teisėtas atvykimas ir buvimas
- laiku pateiktas prašymas dėl registracijos pažymėjimo
- asmeninis prašymo pateikimas kompetentingai institucijai
Papildomai svarbų vaidmenį atlieka ir nuolatinis buvimas. ES valstybių narių piliečiai po penkerių metų teisėto ir nepertraukiamo buvimo Austrijoje įgyja nuolatinio buvimo teisę. Ji galioja nepriklausomai nuo to, ar toliau vykdoma ekonominė veikla.
Socialinio draudimo teisinė kvalifikacija
ES valstybių narių piliečių ir prilygintų asmenų socialinio draudimo teisinė kvalifikacija nustatoma pagal Europos koordinavimo taisykles. Šių taisyklių tikslas – užtikrinti, kad kiekvienas dirbantis asmuo būtų socialiai apdraustas, kartu nemokėdamas įmokų keliose valstybėse.
Iš esmės taikomas principas, kad asmuo visada priklauso tik vienos valstybės teisės aktams. Dirbant Austrijoje tai paprastai reiškia, kad taikoma Austrijos socialinio draudimo teisė.
Pagrindiniai principai:
- draudimo pareiga užimtumo valstybėje
- dvigubo draudimo vengimas
- vienodas požiūris kaip į vietinius darbuotojus
Ypatingą reikšmę turi tarpvalstybinės situacijos. Komandiruotės ar veikla keliose valstybėse vertinamos itin tiksliai, nustatant, kuri socialinio draudimo sistema yra kompetentinga. Tokiais atvejais naudojami specialūs įrodymai, pvz., A1 pažyma.
Teisinga socialinio draudimo teisinė kvalifikacija yra lemiama, nes ji daro įtaką sveikatos draudimui, pensijų draudimui ir nelaimingų atsitikimų draudimui.
Išlaidos ir mokesčiai
Net ir įdarbinant ES valstybių narių piliečius ir prilygintus asmenis atsiranda konkrečių mokesčių už reikalingus dokumentus, nors darbo rinkos institucijos leidimas nereikalingas. Šios išlaidos daugiausia susijusios su buvimo (gyvenimo) teisės įrodymais ir administraciniais dokumentais.
Pagrindinis dokumentas yra registracijos pažymėjimas, kuris privalomas, jei buvimas trunka ilgiau nei tris mėnesius. Jo išdavimas kainuoja € 44 .
Po ilgesnio buvimo papildomai galima prašyti nuolatinio buvimo pažymėjimo. Už jį taip pat taikomas € 44 mokestis.
Tipiniai mokesčiai už dokumentus:
- registracijos pažymėjimas € 44
- nuolatinio buvimo pažymėjimas € 44
- kitos administracinės rinkliavos – priklausomai nuo institucijos konkrečiu atveju
Kitų klasikinių „darbo leidimų“ ar mokamų leidimų ES valstybių narių piliečiams netaikoma, nes prieiga prie darbo rinkos yra be leidimo.
Todėl finansinės išlaidos dokumentams apskritai yra nedidelės ir aiškiai prognozuojamos.
Pranešimo ir dokumentavimo pareigos
Net ir įdarbinant be leidimo galioja plačios pranešimo ir dokumentavimo pareigos. Jos skirtos kontrolei ir užtikrina, kad būtų laikomasi visų teisinių reikalavimų.
Šios pareigos galioja nepriklausomai nuo pilietybės ir vienodai taikomos visoms įmonėms. Pažeidimų atveju gresia administracinės baudos ir papildomi reikalavimai.
Pranešimas apie darbo santykius
Pranešimas apie darbo santykius yra esminė tinkamo ES valstybių narių piliečių ir prilygintų asmenų įdarbinimo dalis. Net jei leidimas nereikalingas, darbdaviai privalo apie darbo pradžią pranešti laiku ir teisingai.
Svarbiausia pareiga – registracija socialiniam draudimui prieš pradedant darbą. Paprastai ji atliekama elektroniniu būdu ir užtikrina, kad darbuotojas būtų apdraustas nuo pirmosios darbo dienos.
Svarbiausios pranešimo pareigos:
- registracija socialiniam draudimui prieš pradedant darbą
- užimtumo duomenų pateikimas kompetentingoms institucijoms
- nuolatinis atnaujinimas pasikeitus darbo santykiams
Pranešimas skirtas ne tik darbuotojo apsaugai, bet ir institucijų kontrolei. Klaidos ar praleidimai gali lemti reikšmingas baudas.
Įrodymas ir institucijų kontrolė
Teisinių reikalavimų laikymąsi kontroliuoja įvairios institucijos. Tikslas – užtikrinti, kad įdarbinimas būtų vykdomas teisėtai, skaidriai ir teisingai.
Todėl darbdaviai privalo bet kada turėti parengtus tam tikrus dokumentus ir, pareikalavus, galėti juos pateikti. Tai visų pirma apima įrodymus apie darbo santykius, atlyginimą ir registraciją socialiniam draudimui.
Tipinės kontrolės sritys:
- faktinis veiklos vykdymas
- darbo teisės minimalių standartų laikymasis
- tinkama registracija ir dokumentavimas
Institucijos tikrina ne tik formalius aspektus, bet ir faktinį bendrą įdarbinimo vaizdą. Ypač įtarus tariamą savarankiškumą ar apėjimo konstrukcijas, atliekamas išsamesnis patikrinimas.
Kruopštus dokumentavimas apsaugo įmones nuo teisinių rizikų ir palengvina teisės aktų reikalavimus atitinkančio įdarbinimo įrodymą.
Jūsų privalumai su teisine pagalba
Iš pirmo žvilgsnio ES valstybių narių piliečių ir prilygintų asmenų įdarbinimas atrodo nesudėtingas, tačiau praktikoje greitai atsiranda detalių teisinių rizikų. Ypač atskiriant savarankišką ir nesavarankišką veiklą, vykdant pranešimo pareigas ar derinant ES teisę su nacionaline teise dažnai pasitaiko klaidų.
Advokatas užtikrina, kad visus reikalavimus įgyvendintumėte teisingai ir neprisiimtumėte nereikalingos rizikos. Jūs gausite aiškius atsakymus, kas leidžiama, o kas – ne, ir išvengsite brangiai kainuojančių klaidingų sprendimų.
Konkretūs privalumai yra:
- teisiškai saugus darbo santykių ir sutarčių parengimas
- baudų vengimas dėl teisingos registracijos ir dokumentavimo
- pagalba institucijų procedūrose ir patikrinimuose
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Su teisine pagalba užsitikrinsite teisinį tikrumą, sumažinsite atsakomybės riziką ir galėsite sutelkti dėmesį į savo pagrindinę veiklą.“
