Napotitev iz tretjih držav v Avstrijo

Napotitev iz tretjih držav v Avstrijo

Napotitev delavcev iz tretjih držav v Avstrijo pomeni, da tuje podjetje brez sedeža v Avstriji pošlje svoje delavce začasno v Avstrijo, da tam opravijo konkretno pogodbeno storitev, na primer v okviru pogodbe o delu ali storitvah. Pravno gledano ne gre za trajno zaposlitev v Avstriji, temveč za časovno omejeno delo za določen namen. Ključno je, da je pri napotitvi iz tretje države redno treba hkrati upoštevati delovnopravne, predpise o pravici do prebivanja in delovnopravne zahteve. Odvisno od trajanja, panoge in vrste dela je zlasti potrebno dovoljenje za napotitev ali dovoljenje za zaposlitev po Zakonu o zaposlovanju tujcev; pri daljših napotitvah pride v poštev tudi dovoljenje za prebivanje kot napoteni delavec/delavka ali vizum za pridobitne namene.

Napotitev iz tretjih držav v Avstrijo je začasna napotitev lastnih delavcev iz držav, ki niso članice EU/EGP, v Avstrijo, da tam opravijo delo za naročnika. Za to običajno veljajo posebna pravila glede dovoljenj in prebivanja.

Napotitev iz tretjih držav v Avstrijo: Pogoji, dovoljenja in prebivanje preprosto razloženo.
Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Pravno je ključno, da pri napotitvi ne nastane trajen dostop do avstrijskega trga dela, temveč le začasno opravljanje storitev.“
Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Napotitev po § 18 AuslBG

Napotitev delavcev iz tretjih držav v Avstrijo je podvržena strogim pravilom Zakona o zaposlovanju tujcev (AuslBG). Ta zakon določa, pod katerimi pogoji lahko tuji delavci sploh delujejo v Avstriji. Podjetja zato ne smejo prosto odločati, koga bodo zaposlila, temveč se morajo držati jasnih zakonskih določb. Pri tem delovno razmerje v tujini ostane, medtem ko se dejavnost časovno omejeno opravlja v Avstriji.

Za podjetja je še posebej pomembno, da zakon razlikuje med različnimi oblikami dovoljenj. Ta odločitev je odvisna predvsem od trajanja, panoge in vrste dejavnosti. Napake na tej točki pogosto vodijo do zavrnitev ali občutnih kazni.

Bistvena osnovna pravila:

Podjetja bi zato morala že pred začetkom preveriti, katera pravna kategorija je v konkretnem primeru prisotna, da bi se izognila zamudam.

Določbe delovnopravne zakonodaje po § 18 AuslBG

Predpisi trga dela so osrednji element vsake napotitve iz tretje države. Urejajo, ali in pod katerimi pogoji se lahko tuji delavci zaposlijo v Avstriji. Za to je pristojen Zavod za zaposlovanje (AMS), ki preverja vsako napotitev.

Cilj teh predpisov je zaščititi avstrijski trg dela in hkrati zagotoviti poštene konkurenčne pogoje. Zato se zlasti preverja, ali je zaposlitev skladna z avstrijskimi plačnimi in delovnimi pogoji.

Za podjetja to pomeni: Brez pravilne odločitve organa za trg dela se dejavnost ne sme začeti. Hkrati obstajajo jasne zahteve glede upoštevanja minimalnih plač, delovnega časa in socialnih standardov.

Osrednja področja preverjanja AMS:

To preverjanje ni zgolj formalno. V praksi organi redno preverjajo, ali se določbe dejansko upoštevajo. Podjetja zato nosijo znatno tveganje, če določbe podcenjujejo ali jih napačno uporabljajo.

Dovoljenje za napotitev

Dovoljenje za napotitev je običajna oblika odobritve pri kratkotrajnih napotitvah državljanov tretjih držav v Avstrijo. Tuji družbi omogoča, da svoje delavce za omejeno časovno obdobje zakonito uporabi v državi.

Pomembno je: to dovoljenje velja le za časovno jasno razmejene projekte. Zato se ne sme uporabljati za trajne ali dolgoročne dejavnosti. Takoj ko se napotitev podaljša ali se spremenijo pogoji, je treba zaprositi za drugo dovoljenje.

V praksi se dovoljenje za napotitev uporabi vedno, ko podjetje izvaja konkretno storitev v Avstriji, na primer v okviru pogodbe o delu. Vlogo odda avstrijski naročnik pri AMS (zavodu za zaposlovanje), ne pa tisto tujo podjetje samo.

Značilne lastnosti dovoljenja za napotitev:

Posebej pomembno je, da to dovoljenje ni mogoče v vseh panogah. Ravno v gradbeništvu veljajo strožja pravila, zaradi česar postane pogosto neposredno potrebno dovoljenje za zaposlitev.

Rechtsanwalt Sebastian Riedlmair Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Podjetja bi morala zato pravočasno preveriti, ali dovoljenje za napotitev dejansko zadostuje ali pa je že od začetka potrebna strožja oblika odobritve.“

Dovoljenje za zaposlitev

Dovoljenje za zaposlitev je potrebno, če napotitev traja dlje ali če gre za določene dejavnosti. Predstavlja strožjo obliko odobritve po zakonodaji o trgu dela in omogoča širšo vključenost v avstrijski trg dela.

V nasprotju z dovoljenjem za napotitev zavod za zaposlovanje (AMS) tukaj intenzivneje preverja, ali je zaposlitev združljiva z interesi domačega trga dela. To pomeni: dlje kot traja napotitev, strožje se nadzoruje, ali imajo prednost avstrijske delovne sile.

V praksi je to dovoljenje relevantno predvsem v dveh primerih:

Vlogo prav tako odda avstrijski naročnik pri AMS. Brez veljavnega dovoljenja se dejavnost ne sme začeti ali nadaljevati.

Podjetja morajo upoštevati, da je ob prekoračitvi dovoljenega trajanja dovoljenja za napotitev pravočasno potreben prehod na dovoljenje za zaposlitev. Zamude pogosto vodijo do prekinitev dejavnosti ali upravnih glob.

Dejavnosti v gradbeništvu in pomožnih gradbenih dejavnostih

Za gradbeništvo in pomožne gradbene dejavnosti veljajo pri napotitvi državljanov tretjih držav posebej stroga pravila. V teh panogah dovoljenja za napotitev ni mogoče izdati. Namesto tega je ne glede na trajanje napotitve potrebno dovoljenje za zaposlitev. To izhaja neposredno iz § 18 odst. 11 AuslBG, ki izključuje dovoljenje za napotitev za dejavnosti, ki se običajno uvrščajo v visokogradnjo in nizkogradnjo, gradbene inštalacije, druge gradbene dejavnosti ali najem gradbenih strojev in opreme z upravljavcem.

Kdor pripelje delavce iz tretje države za gradbena dela v Avstrijo, mora že od začetka načrtovati s strožjim sistemom dovoljenj in dodatno preveriti predpise o pravici do prebivanja. Pri daljših napotitvah je zato poleg dovoljenja za zaposlitev lahko potrebno tudi dovoljenje za prebivanje kot napoteni delavec.

V praksi je torej pomembno:

Potrebna dokumentacija

Za vsako napotitev je treba popolno in pravilno predložiti določene dokumente. Ti služijo Zavodu za zaposlovanje kot dokaz, da so izpolnjeni vsi zakonski pogoji. Manjkajoči ali nepopolni dokumenti v praksi pogosto vodijo do zamud ali zavrnitev. Zato je skrbna priprava ključnega pomena.

Med najpomembnejše dokaze spadajo:

Odvisno od posameznega primera so lahko potrebni dodatni dokumenti, na primer pri posebnih dejavnostih ali daljših napotitvah. Organi včasih zahtevajo tudi dodatna dokazila, če obstajajo nejasnosti.

Posebne ureditve in izjeme

Vsaka napotitev ne zahteva samodejno dovoljenja. Zakon predvideva določene izjeme in posebne primere, v katerih je dejavnost mogoča pod olajšanimi pogoji.

Te izjeme se nanašajo predvsem na situacije, ko poudarek ni na klasičnem delu, temveč na usposabljanju, izobraževanju ali internem premeščanju znotraj skupine.

Tipični izjemni primeri so:

Predpisi o pravici do prebivanja

Poleg delovnopravne zakonodaje morajo podjetja upoštevati tudi predpise o pravici do prebivanja. Ti urejajo, ali in kako se lahko napoteni delavec sploh zadržuje v Avstriji. Brez ustreznega dovoljenja za prebivanje ali vizuma je dejavnost nedopustna, tudi če obstaja delovnopravno dovoljenje.

Zahteve so v veliki meri odvisne od trajanja napotitve. Dlje ko je načrtovano bivanje, obsežnejši so pravni pogoji. Podjetja morajo zato oba področja vedno preverjati skupaj.

Pomembno je: Delovnopravno dovoljenje in pravica do prebivanja sta dva ločena sistema, ki morata biti oba izpolnjena.

Osnovna načela:

Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Napačna ocena pogosto vodi do tega, da delavci sicer vstopijo, vendar ne smejo delati.“

Vizumska obveznost po § 20 FPG

Pri napotitvah redno pride v poštev vizum za pridobitne namene, zlasti vizum D za dolgoročna bivanja do šest mesecev. Ta vizum je treba pred vstopom vložiti pri pristojnem avstrijskem predstavništvu v tujini.

Pomembna je jasna razmejitev:
Vizum sicer omogoča vstop in bivanje, vendar ne nadomešča dovoljenja organa za trg dela. Oba pogoja morata biti izpolnjena, da se lahko dejavnost zakonito opravlja.

Osrednji pogoji za izdajo vizuma so:

Podjetja bi morala upoštevati, da je brez pravilnega vizuma vstop sicer delno mogoč, vendar začetek dela ostaja nedopusten. Zato je zgodnje načrtovanje vizumskega postopka ključnega pomena.

Dovoljenje za prebivanje za napotene delavce po § 59 NAG

Zakon o naselitvi in prebivanju – NAG ureja, pod katerimi pogoji lahko državljani tretjih držav pridobijo dovoljenje za prebivanje v Avstriji.

Če napotitev traja dlje kot šest mesecev, vizum ni več zadosten. V tem primeru državljani tretjih držav potrebujejo dovoljenje za prebivanje. To dovoljenje za prebivanje ne služi trajnemu zaposlovanju ali priseljevanju, temveč izključno začasni napotitvi v okviru obstoječega delovnega razmerja v tujini.

Temelji neposredno na Zakonu o naselitvi in prebivanju in se izda le, če so izpolnjeni določeni zakonski pogoji glede pravice do prebivanja. To vključuje zlasti, da že obstaja delovnopravna podlaga, na primer potrdilo o zavarovanju ali dovoljenje za zaposlitev po Zakonu o zaposlovanju tujcev.

Med najpomembnejše pogoje spadajo:

Vloga se praviloma vloži pred vstopom prek avstrijskega predstavništva v tujini. V določenih primerih se vloga lahko vloži tudi v državi.

Dovoljenje za prebivanje pri internem premeščanju znotraj podjetja (ICT)

V določenih primerih ne gre za klasično napotitev, temveč za interno premeščanje znotraj skupine podjetij. Pri tem se ključni delavci začasno premestijo v avstrijsko podružnico. Za to konstelacijo je predvideno dovoljenje za prebivanje kot interno premeščen delavec (»ICT«), ki upravičuje tako bivanje kot tudi začetek dela.

Zajeti so zlasti:

Pogoj je predhodna zaposlitev v podjetju ter dokazljiv, začasen prenos. Dovoljenje se izda za določen čas, praviloma za do tri leta (oziroma eno leto za pripravnike), in zahteva pozitivno preverjanje s strani Zavoda za zaposlovanje.

Interno premeščanje znotraj podjetja je treba jasno ločiti od napotitve delavcev: Nanaša se na premeščanje znotraj skupine, ne na opravljanje storitev za zunanjega naročnika.

Potrdilo o zavarovanju § 11 AuslBG

Potrdilo o zavarovanju igra vlogo tudi pri napotitvi državljanov tretjih držav, vendar ni vedno potrebno.

Uporablja se zlasti takrat, ko je treba za napotenega delavca vložiti vlogo za dovoljenje za prebivanje v Avstriji, na primer pri dolgoročnejših napotitvah kot napoteni delavec. V tem primeru služi kot predhodna obljuba Zavoda za zaposlovanje, da se lahko pozneje izda dovoljenje za zaposlitev.

Vlogo vloži avstrijski naročnik pri Zavodu za zaposlovanje in predstavlja podlago za nadaljnji postopek glede pravice do prebivanja.

Pri kratkoročnih napotitvah, pri katerih je potrebno le dovoljenje za napotitev in se ne vloži vloga za dovoljenje za prebivanje, potrdilo o zavarovanju praviloma ne igra vloge.

V praksi je torej pomembno:

S tem potrdilo o zavarovanju ni standardni instrument vsake napotitve, temveč specifičen procesni element pri kompleksnejših ali dolgoročnejših napotitvah.

Delovnopravne pravice napotenih delavcev
po Zakonu o preprečevanju plačnega in socialnega dampinga, LSD-BG

Napoteni delavci imajo med svojim delom v Avstriji pravico do bistvenih avstrijskih delovnih pogojev. To se nanaša predvsem na minimalno plačo, delovni čas in zaščitne predpise.

Cilj teh predpisov je zagotoviti poštene konkurenčne pogoje in preprečiti plačni damping. Podjetja zato ne smejo uporabljati slabših pogojev od tistih, ki veljajo za primerljive delavce v Avstriji.

Osrednje pravice so:

Te pravice veljajo ne glede na to, kako kratko traja delo v Avstriji. Tudi pri kratkih napotitvah je treba v celoti upoštevati določbe.

Plačilo in odgovornost naročnika

Posebej občutljivo področje je plačilo napotenih delavcev. Ti imajo pravico do vsaj tistega plačila, ki je predvideno za primerljive dejavnosti v Avstriji. Pri tem so ključne predvsem kolektivne pogodbe.

Za naročnike je še posebej pomembno, da pod določenimi pogoji odgovarjajo za plačne zahtevke. To pomeni: Če delavci niso pravilno plačani, se lahko tudi avstrijski naročnik zaveže k plačilu. Ta tako imenovana odgovornost kot plačnik in državljan predstavlja znatno tveganje in se v praksi pogosto podcenjuje.

Bistvene točke:

Podjetja bi zato morala zagotoviti, da se plačilo že od začetka pravilno izračuna in dokumentira. Podplačilo lahko pri hudih kršitvah po LSD-BG privede do denarne kazni do 400.000 EUR.

Druge pravice

Poleg plačila imajo napoteni delavci pravico do drugih bistvenih delovnih pogojev, ki obvezno veljajo v Avstriji. Ta pravila ščitijo zdravje delavcev in zagotavljajo poštene in enotne standarde.

Podjetja zato ne smejo plačevati le pravilne plače, temveč morajo tudi organizacijo dela prilagoditi avstrijskim predpisom. Kršitve se v praksi pogosto nadzorujejo in dosledno sankcionirajo.

Med najpomembnejše pravice spadajo:

Zlasti pri povračilu stroškov pogosto prihaja do napak. Delavci imajo pravico do tistih storitev, ki pripadajo primerljivim delavcem v Avstriji, na primer po kolektivni pogodbi.

Rechtsanwalt Sebastian Riedlmair Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Podjetja bi zato morala zagotoviti, da so vse pravice v celoti upoštevane in pravilno dokumentirane, da bi se izognila sporom in naknadnim zahtevkom.“
Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Obveznosti prijave podjetja, ki napotuje

Čeprav pri napotitvi iz tretjih držav ni potrebna klasična prijava ZKO (Centralna koordinacijska točka), obstajajo določene obveznosti prijave pri organih in tudi hranjenje določenih dokumentov.

Podjetje, ki napotuje, mora zagotoviti, da je napotitev ustrezno pripravljena in da so izpolnjeni vsi zakonski pogoji. To vključuje zlasti predložitev zahtevanih dokumentov.

Bistvene dolžnosti:

Dokumenti se lahko vodijo tudi elektronsko, vendar morajo biti za nadzor kadar koli dostopni in popolni.

Obveznosti prijave avstrijskega naročnika

Avstrijski naročnik prevzema osrednjo vlogo v celotnem postopku. Ni le prejemnik storitve, temveč tudi odgovoren za pravno izvedbo v državi. Posebej pomembno je, da naročnik zahteva potrebna dovoljenja pri Zavodu za zaposlovanje. Brez tega koraka se dejavnost ne sme začeti.

Poleg tega ga zadeva aktivna nadzorna dolžnost. Preveriti mora, ali so izpolnjeni vsi zakonski pogoji, in se ne sme zanašati izključno na podjetje, ki napotuje.

Bistvene dolžnosti:

Dodatno je treba upoštevati tudi predpise obrtnega prava, če se dejavnost opravlja v državi.

Obvezno socialno zavarovanje

Tudi pri napotitvi državljanov tretjih držav je treba pojasniti, katero socialno zavarovanje je uporabno. To je ključnega pomena, saj je od tega odvisno, v kateri državi je treba plačevati prispevke. Delavci so bodisi podvrženi sistemu socialnega zavarovanja države napotitve ali tistemu v Avstriji. Pri tem se je treba izogniti dvojnemu zavarovanju.

Pri napotitvah je pogosto pomembno, ali obstaja sporazum o socialnem zavarovanju med Avstrijo in državo izvora. Če je temu tako, lahko delavec ostane zavarovan v matični državi, če so izpolnjeni zakonski pogoji.

Tipični dokazi in pogoji:

Če ustreznega sporazuma ni ali pogoji niso izpolnjeni, praviloma nastopi obvezno socialno zavarovanje v Avstriji.

Takse za dovoljenja in postopke

Pri napotitvi državljanov tretjih držav v Avstrijo nastanejo upravne takse za vloge in postopke. Te stroške je treba načrtovati zgodaj, saj lahko nastanejo ne glede na izid postopka.

Takse za vloge & takse za obravnavo pri dovoljenjih po delovnopravni zakonodaji

Takse za vloge je vedno treba plačati, tudi če je vloga zavrnjena ali umaknjena.

Za napotitev iz tretjih držav so zlasti pomembne naslednje takse:

Te takse nastanejo že ob vložitvi vloge in niso povratne.

Poleg tega lahko pri pozitivni odločitvi nastanejo tako imenovane takse za obravnavo. Te takse se zaračunajo le, če je dovoljenje dejansko izdano.

Takse za dovoljenja za prebivanje

Zadevna oseba mora vlogo za prvo izdajo dovoljenja za prebivanje osebno in pred vstopom vložiti pri pristojnem avstrijskem predstavništvu v tujini (veleposlaništvo ali konzulat).

Za ta postopek se plača taksa za vlogo v višini € 218.

Pomembno je, da mora biti ta postopek časovno zaključen pred vstopom. Naknadna vložitev vloge v državi je mogoča le v izjemnih primerih.

Dovoljenje za prebivanje se izda šele, ko so izpolnjeni vsi pogoji, zlasti:

Upravne kazni in posledice

Kršitve predpisov o napotitvi se v Avstriji strogo sankcionirajo. Organi redno preverjajo, ali so izpolnjene vse zakonske zahteve. Že preproste napake, na primer pri dovoljenjih ali dokumentih, lahko privedejo do znatnih finančnih posledic. Posebej kritične so kršitve na področju plačila in dovoljenj.

Tipične posledice pri pomanjkanju dovoljenja za napotitev ali zaposlitev po § 28 AuslBG so:

Druge sankcije so lahko:

V primeru ponovitve se kazni bistveno povečajo. Poleg tega lahko pride do dolgoročnih težav pri prihodnjih vlogah.

Vaše prednosti z odvetniško pomočjo

Napotitev državljanov tretjih držav v Avstrijo je pravno kompleksna in nagnjena k napakam. Že majhne opustitve pri dovoljenjih, rokih ali dokumentih lahko privedejo do zamud, zavrnitev ali celo visokih kazni. Z odvetniško pomočjo boste ohranili pregled in se izognili nepotrebnim tveganjem.

Izkušen odvetnik zagotavlja, da so vse delovnopravne, predpisi o pravici do prebivanja in socialnem zavarovanju pravilno izpolnjene. Hkrati se preveri vaša konkretna situacija, tako da izberete pravno najvarnejšo in ekonomsko najsmotrnejšo rešitev.

Vaše konkretne prednosti:

Rechtsanwalt Peter Harlander Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Tako zagotovite, da vaša napotitev ne le deluje, temveč je tudi pravno čista in učinkovito izvedena.“
Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet

Pogosto zastavljena vprašanja – FAQ

Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet Izberite želeni termin:Brezplačen uvodni posvet