Prokuratūra
- Prokuratūra
- Prokuratūra Austrijos baudžiamajame procese
- Baudžiamojo persekiojimo institucijos
- Teisinis prokuratūros klasifikavimas
- Prokuratūros užduotys ir įgaliojimai
- Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra
- Vyriausiosios prokuratūros ir generalinė prokuratūra
- Prokuratūros jurisdikcija
- Baudžiamųjų procesų sujungimas ir atskyrimas
- Procesų perdavimas ir jurisdikcijos konfliktai
- Jurisdikcijos svarba kaltinamiesiems ir aukoms
- Jūsų privalumai su teisine pagalba
- DUK – Dažnai užduodami klausimai
Prokuratūra
Kaip centrinė baudžiamojo persekiojimo institucija, prokuratūra Austrijos baudžiamajame procese vadovauja tyrimams, valdo kriminalinę policiją ir priima sprendimą, ar procesas bus nutrauktas, išspręstas nukreipiant, ar tęsiamas pateikiant kaltinimą. Ji nurodo, kokios priemonės bus taikomos ir kuria kryptimi procesas vystysis. Net jei teismas turi patvirtinti tam tikrus įsikišimus, iniciatyva visada kyla iš prokuratūros. Objektyvumo principas įpareigoja ją vienodai tikrinti tiek kaltinančias, tiek teisinančias aplinkybes. Prokuratūros teisinis vertinimas nulemia tolesnę baudžiamojo proceso eigą jau tyrimo etape.
Baudžiamajame procese prokuratūra sprendžia, ar ji atlieka tyrimą, pateikia kaltinimą ar nutraukia procesą.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ankstyvas teisinis įvertinimas, kurį atlieka prokuratūra, nulemia, kuria kryptimi procesas iš viso gali vystytis.“
Prokuratūra Austrijos baudžiamajame procese
Prokuratūra yra centrinis kiekvieno baudžiamojo proceso valdymo centras. Ji ne tik sprendžia, ar procesas prasideda, bet ir valdo, kaip jis vykdomas ir kaip jis baigiasi. Be prokuratūros kaltinimo, baudžiamasis teismas negali pradėti proceso. Taigi ji turi išimtinę teisę pateikti kaltinimą ir kontroliuoja, ar byla iš viso patenka į teismą.
Baudžiamasis procesas dažniausiai prasideda nuo pranešimo arba pirminio įtarimo. Kai tik toks įtarimas atsiranda, prokuratūra pradeda tyrimo procesą. Šiame etape ji renka įrodymus, apklausia liudytojus ir išaiškina faktus. Tik po to ji priima teisiškai privalomą sprendimą.
Tyrimo pabaigoje yra tik trys galimybės:
- Kaltinimas
- Nutraukimas
- Diversija
Šis sprendimas formuoja tolesnę viso proceso eigą. Kas neapkaltina prokuratūros, tas nepateikia jos į teismą. Ką ji apkaltina, tą veda į viešą baudžiamąjį procesą. Taigi prokuratūra nustato teisinį pagrindą dar prieš teisėjui nusprendžiant dėl kaltės ar nekaltumo.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Tyrimo procese pirmųjų žingsnių kokybė dažnai lemia daugiau nei vėlesni žodiniai ginčai teisme.“
Baudžiamojo persekiojimo institucijos
Baudžiamąjį procesą vykdo ne viena institucija. Kelios institucijos dirba kartu, tačiau su aiškiai atskirtomis užduotimis.
Kriminalinė policija
Kriminalinė policija atlieka praktinius tyrimus. Ji užtikrina nusikaltimo vietas, apklausia liudytojus, įvertina pėdsakus ir atlieka kratas. Ji dirba ne savarankiškai, o pagal prokuratūros nurodymus.
Apibendrinant tai reiškia:
- Policija atlieka praktinius tyrimus
- Prokuratūra sprendžia teisiškai
Policija įgyvendina tai, ką nurodo prokuratūra.
Prokuratūra
Prokuratūra vadovauja visam tyrimo procesui. Ji sprendžia:
- kurie asmenys laikomi kaltinamaisiais
- kokie įrodymai bus renkami
- kokios prievartos priemonės bus prašomos
- ar bus pateiktas kaltinimas, ar procesas bus nutrauktas
Ji duoda policijai privalomus nurodymus ir taip valdo tyrimų kryptį ir apimtį. Jokia kita proceso institucija neturi šios sprendimų priėmimo galios.
Suėmimo ir teisinės apsaugos teismas
Šis teismas gina nukentėjusiųjų pagrindines teises tyrimo procese. Jis sprendžia dėl visų sunkių įsikišimų, tokių kaip:
- Kratos namuose
- Telefonų klausymasis
- Suėmimas iki teismo
Prokuratūra turi prašyti teismo kiekvienos iš šių priemonių ir pagrįsti ją. Tik gavus teismo leidimą, ji gali būti įgyvendinta. Teisėjas tikrina, ar yra pakankamas įtarimas dėl nusikaltimo ir ar priemonė yra proporcinga.
Tai reiškia, kad prokuratūra prašo, teismas leidžia ir kriminalinė policija vykdo.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Įsikišimų į pagrindines teises atveju teisminė kontrolė yra esminis apsaugos mechanizmas tyrimo procese.“
Vyriausioji prokuratūra
Vyriausioji prokuratūra prižiūri prokuratūrų darbą savo apygardoje. Ji gali duoti nurodymus, tikrinti procesus ir pati perimti atskiras bylas. Be to, ji atstovauja kaltinimui aukštesniuose žemės teismuose apeliaciniuose procesuose.
Generalinė prokuratūra
Generalinė prokuratūra įsikūrusi prie Aukščiausiojo Teismo. Ji nėra kaltinimo institucija. Jos užduotis yra užtikrinti teisingą baudžiamosios teisės taikymą. Nustačiusi įstatymo klaidas, ji gali pateikti Aukščiausiajam Teismui kasacinį skundą dėl įstatymo laikymosi.
Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra
Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra yra visoje šalyje atsakinga speciali institucija. Ji nagrinėja ypač didelius ir sudėtingus procesus, visų pirma sunkius ekonominius nusikaltimus, didelius turtinius nuostolius, korupcijos atvejus ir organizuotą ekonominį nusikalstamumą. Jos jurisdikcija priklauso nuo įstatymų nustatytų ribų ir viešojo intereso.
Teisinis prokuratūros klasifikavimas
Prokuratūros padėtis baudžiamajame procese
Prokuratūra yra savarankiška baudžiamojo persekiojimo institucija. Jos padėtis tiesiogiai kyla iš Baudžiamojo proceso kodekso. Šis įstatymas jai priskiria teisinę atsakomybę už tyrimo procesą.
Austrijos baudžiamajame procese yra trys atskiri vaidmenys:
- kriminalinė policija atlieka praktinius tyrimus,
- prokuratūra teisiškai vadovauja procesui,
- teismas sprendžia dėl kaltės ir bausmės.
Šis atskyrimas neleidžia, kad tyrimai, kaltinimas ir nuosprendis būtų vienose rankose. Prokuratūra yra jungiamoji grandis tarp policijos ir teismo.
Tačiau ji nesprendžia dėl kaltės ar bausmės. Šį sprendimą priima tik teismas pagrindiniame procese.
Reikšmė
Įstatymas § 20 StPO nustato, kad prokuratūra vadovauja tyrimo procesui ir viena sprendžia dėl kaltinimo. Ši konstrukcija atlieka apsauginę funkciją.
Prokuratūra ypač sprendžia,
- ar procesas iš viso bus vykdomas,
- prieš kurį asmenį bus atliekamas tyrimas,
- ar įrodymų pakanka kaltinimui,
- ar procesas bus nutrauktas, ar baigtas nukreipiant.
Taigi ji veikia kaip teisinis filtras tarp įtarimo ir baudžiamojo proceso. Be jos sprendimo, teismo posėdis neįvyks.
Objektyvumas ir proporcingumas kaip teisinės gairės
Prokuratūra privalo tiek kaltinančias, tiek teisinančias aplinkybes tirti vienodai kruopščiai. Ji negali orientuoti proceso į norimą rezultatą.
Tuo pačiu metu galioja proporcingumo principas. Tyrimo priemonės turi būti proporcingos nusikaltimo kaltinimui. Kuo sunkesnis įsikišimas į asmens teises, tuo stipresnis turi būti įtarimas dėl nusikaltimo.
Ypač įsikišimą intensyviai veikiančios priemonės yra:
- Kratos namuose
- Telefono ir elektroninės komunikacijos stebėjimas
- Sulaikymas ir kardomasis kalinimas
Šių priemonių prokuratūra negali nurodyti savarankiškai. Joms reikalingas išankstinis teismo leidimas. Atsakingas teisėjas tikrina, ar yra pakankamas įtarimas dėl nusikaltimo ir ar priemonė yra būtina ir proporcinga.
Tik po šios teisminės kontrolės tokie įsikišimai gali būti įgyvendinti.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Objektyvumas ir proporcingumas yra pagrindinės gairės, pagal kurias turi būti vertinama kiekviena tyrimo priemonė.“
Prokuratūros užduotys ir įgaliojimai
Tyrimo proceso valdymas
Kai tik paaiškėja įtarimas dėl nusikalstamos veikos, prokuratūra perima teisinį vadovavimą. Ji sprendžia,
- ar bus pradėtas tyrimo procesas,
- kurie asmenys laikomi kaltinamaisiais,
- kokie įrodymai bus renkami.
Kriminalinė policija praktiškai įgyvendina šiuos sprendimus, tačiau prokuratūra nustato tyrimų kryptį, apimtį ir tikslą.
Tyrimo priemonių nurodymas, valdymas ir kontrolė
Prokuratūra duoda policijai privalomus tyrimo pavedimus. Tai apima:
- Kaltinamųjų ir liudytojų apklausos
- Daiktų užtikrinimas
- Skaitmeninių duomenų įvertinimas
- Kratų paruošimas
Esant sunkiems įsikišimams į pagrindines teises, teisėjas papildomai sprendžia dėl leistinumo. Taip jis kontroliuoja prokuratūrą ir neleidžia jai nekontroliuojamai naudoti prievartos priemonių.
Sprendimas dėl kaltinimo, nutraukimo ar nukreipimo
Užbaigus tyrimus, prokuratūra įvertina įrodymų situaciją. Ji priima vieną iš trijų sprendimų:
- Kaltinimas, jei nuosprendis yra tikėtinas
- Nutraukimas, jei įtarimas dėl nusikaltimo nepakankamas
- Nukreipimas, jei procesas gali būti baigtas be teismo proceso
Šis sprendimas nustato, ar žmogus stos prieš teismą, ar procesas bus baigtas.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Sprendimas dėl kaltinimo, nutraukimo ar nukreipimo nustato, ar procesas bus tęsiamas teisme, ar baigtas.“
Prokuratūros vaidmuo teismo procese
Jei prokuratūra pateikia kaltinimą, ji atstovauja valstybei teisme. Ji pateikia tyrimo bylas, prašo įrodymų ir pasisako dėl kaltės ir bausmės dydžio. Šiame etape ji taip pat lieka susieta su objektyvumo principu.
Tarptautinis bendradarbiavimas ir teisinė pagalba
Daugelis baudžiamųjų procesų šiandien peržengia nacionalines sienas. Tokiais atvejais prokuratūra koordinuoja tarptautinį bendradarbiavimą ir užtikrina, kad ji teisiškai veiksmingai atliktų tyrimus ir užsienyje.
Čia ypač priklauso:
- Įrodymų užklausos užsienio teisingumo institucijoms
- Tyrimo nurodymai Europos Sąjungoje
- Baudžiamieji procesai su tarpvalstybiniu ryšiu
Šiuo atveju prokuratūra bendradarbiauja su specializuotomis Europos ir tarptautinėmis institucijomis, visų pirma su Europos Sąjungos agentūra dėl teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose (Eurojustas) ir su Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) sukčiavimo atvejais, darančiais žalą Europos Sąjungos finansiniams interesams.
Šiuo pagrindu gali būti renkami įrodymai, užtikrinamas turtas ir derinami tyrimai tarp kelių valstybių.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Tarpvalstybiniai tyrimai reikalauja tvarkos. Be koordinavimo ir dokumentavimo greitai atsiranda nereikalingas trūkumas. “
Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra
Speciali jurisdikcija dideliems ekonominių nusikaltimų ir korupcijos procesams
Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra yra visoje šalyje atsakinga speciali prokuratūra, skirta ypač sunkiems ekonominiams nusikaltimams ir korupcijos nusikaltimams. Ji vykdo procesus, kuriems dėl jų žalos dydžio, ekonominės reikšmės ar visuomeninio svorio reikalingas specializuotas nagrinėjimas.
Nusprendžia ne kaltinamųjų gyvenamoji vieta, o nusikaltimo reikšmė valstybei, ekonomikai ir visuomenei.
Kokios nusikalstamos veikos patenka į šią jurisdikciją
Ši institucija ypač persekioja:
- sunkų sukčiavimą, neišdavystę ir turto pasisavinimą su didelėmis žalos sumomis
- Subsidijų ir paramos piktnaudžiavimą dideliais mastais
- apgaulingus bankrotus ir sistemingus turto perkėlimus
- Korupcijos nusikaltimus viešajame sektoriuje
- Pinigų plovimą, jei jis kyla iš sunkių pagrindinių nusikaltimų
- nusikalstamas organizacijas su ekonominiu akcentu
- didelio masto finansinius nusižengimus
Svarbu visada, ar procesas ekonomiškai, teisiškai ar visuomeniškai ypač sunkus.
Perėmimas ir atskyrimas nuo kitų prokuratūrų
Procesas taip pat gali patekti į Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūrą, jei jis iš pradžių prasidėjo regioninėje prokuratūroje. Tai atsitinka, kai reikalingos specialios ekonominės žinios arba atvejis išsiskiria dėl sudėtingumo, žalos dydžio ar visuomeninės reikšmės.
Kitos prokuratūros turi pranešti apie tokius procesus. Iki sprendimo dėl perėmimo jos lieka atsakingos už vykdomus tyrimus.
Vyriausiosios prokuratūros ir generalinė prokuratūra
Hierarchinė prokuratūrų struktūra Austrijoje
Prokuratūros Austrijoje yra organizuotos keliais lygiais. Ši sistema užtikrina, kad tyrimai būtų kontroliuojami profesionaliai ir vykdomi vienodai visoje šalyje.
Yra keturi lygiai:
- prokuratūros kaip vietiškai atsakingos tyrimo institucijos
- vyriausiosios prokuratūros kaip priežiūros ir koordinavimo institucijos
- ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra kaip visos šalies speciali institucija
- generalinė prokuratūra prie Aukščiausiojo Teismo
Pirmosios pakopos prokuratūros
Prokuratūros yra tos institucijos, kurios faktiškai vykdo baudžiamąjį procesą. Jos priima pranešimus, atlieka apklausas, vadovauja kriminalinei policijai ir sprendžia dėl kaltinimo, nutraukimo ar nukreipimo.
Procesuose dėl mažiau sunkių nusikalstamų veikų, kurie nagrinėjami apylinkės teisme, tam tikras užduotis atlieka ir apylinkės prokurorai. Šiuo atveju jie visada veikia prižiūrimi ir vadovaujami prokuratūros. Prokuratūra bet kuriuo atveju prisiima teisinę atsakomybę.
Jos yra, be kita ko, Vienoje, Sankt Pöltene, Korneuburge, Kremse, Vienos Naujamiestyje, Grace, Linze, Salzburge, Insbruke, Feldkirche, Klagenfurte, Leobene, Ride prie Ino, Welse, Steyre ir Eisenštate.
Nukentėjusiesiems šis lygis yra lemiamas, nes čia prasideda ir yra valdomi tyrimai.
Keturi vyriausiųjų prokuratūrų apygardos
Visos prokuratūros yra pavaldžios aukštesniajai prokuratūrai. Austrija yra padalinta į keturias apygardas:
- Vienos aukštesnioji prokuratūra
- Graco aukštesnioji prokuratūra
- Linco aukštesnioji prokuratūra
- Insbruko aukštesnioji prokuratūra
Šios institucijos vykdo savo apygardos prokuratūrų priežiūrą ir dalyvauja baudžiamosiose bylose Aukštesniuose žemės teismuose. Jos gali įsitraukti į atskiras bylas arba perimti jas pačios.
Generalinės prokuratūros vaidmuo
Generalinė prokuratūra yra baudžiamosios justicijos sistemos viršūnėje. Tai nėra kaltinimo institucija, o atstovauja valstybės interesams teisingumo vykdymo srityje.
Jos užduotis – užtikrinti, kad teismai ir prokuratūros teisingai taikytų įstatymus ir būtų ištaisytos sunkios teisinės klaidos.
Nustačiusi neteisėtą sprendimą ar neteisėtą procesinį veiksmą, ji gali pateikti kasacinį skundą dėl įstatymo laikymosi. Jis skirtas teisės aiškinimui ir suvienodinimui, o ne atskiro nuosprendžio pakeitimui.
Prokuratūros kompetencija
Kompetencija pagal nusikaltimo vietą ir žalos padarymo vietą
Iš esmės kompetentinga yra ta prokuratūra, kurios teritorijoje buvo įvykdytas nusikaltimas arba kurioje buvo padaryta žala.
Kompetencija, kai neaiški nusikaltimo vieta arba nežinoma buvimo vieta
Jei nusikaltimo vietos negalima nustatyti, procesą vykdo ta prokuratūra, kurios teritorijoje kaltinamasis gyvena arba yra, arba paskutinį kartą gyveno ar buvo. Jei šio ryšio nėra, kompetenciją perima ta prokuratūra, kurios teritorijoje valdžios institucijos rado kaltinamąjį.
Jei kompetencijos taip pat negalima nustatyti, Generalinė prokuratūra privalomai nusprendžia, kuri prokuratūra atliks tyrimą.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kompetencija nėra formalumas. Ji lemia, kas atlieka tyrimą, kaip greitai reaguojama ir kaip praktiškai vyksta procesas. “
Pirmumas
Jei negalima nustatyti aiškios kompetencijos, procesą vykdo ta prokuratūra, kuri pirmoji sužinojo apie nusikaltimą, kol nustatoma kita kompetencija.
Nusikaltimai su užsienio elementu
Jei nusikaltimo vieta yra kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, prokuratūra iš esmės perduoda Austrijoje gyvenančių aukų pranešimus kompetentingai užsienio institucijai, jei nusikaltimas nepriklauso Austrijos jurisdikcijai.
Taip užtikrinamas koordinuotas baudžiamasis persekiojimas per valstybių sienas.
Baudžiamųjų procesų sujungimas ir atskyrimas
Proceso perdavimas kitai prokuratūrai
Jei prokuratūra nustato, kad ji nėra kompetentinga nagrinėti bylą, ji negali tiesiog nutraukti ar palikti jos. Ji turi tęsti neatidėliotinus tyrimus ir vėliau perduoti bylą kompetentingai prokuratūrai.
Perduodami visi pranešimai, ataskaitos ir įrodymai. Tai užkerta kelią procesui sustoti vien dėl kompetencijos klausimų.
Bendras kelių tyrimų vykdymas
Jei asmuo įtariamas įvykdęs kelis nusikaltimus arba keli asmenys kartu dalyvavo įvykdant nusikaltimą, viena prokuratūra vykdo šiuos procesus kartu. Tai taip pat taikoma esant glaudžiam faktiniam ryšiui.
Tikslas yra:
- vienodas įrodymų vertinimas
- prieštaringų sprendimų vengimas
- greitesni ir efektyvesni tyrimai
Atskyrimas tarp bendrosios prokuratūros ir ekonominių nusikaltimų bei korupcijos prokuratūros
Nagrinėjant ekonominius nusikaltimus, kiekvienas atskiras veiksmas pats savaime nenulemia. Svarbu, ar ekonominis dėmesys, tyrimų apimtis ar viešasis interesas pateisina ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūros kompetenciją.
Šalutiniai nusikaltimai lieka regioninėje prokuratūroje, jei jie atlieka tik antraeilius vaidmenis, palyginti su sunkiais ekonominiais nusikaltimais.
Procesų atskyrimas
Prokuratūra gali padalyti procesą, jei tai būtina, kad:
- išvengti vėlavimų
- apsaugoti kaltinamojo interesus, kuriuos reikia saugoti
- arba užkirsti kelią pernelyg ilgam kardomajam kalinimui
Taip procesas išlieka valdomas ir proporcingas.
Procesų perdavimas ir kompetencijos konfliktai
Proceso perdavimas dėl ypatingų priežasčių
Aukštesnioji prokuratūra arba, atsižvelgiant į kompetenciją, Generalinė prokuratūra perkelia procesą į kitą prokuratūrą, jei yra svarbių priežasčių. Tai apima pavojus visuomenės saugumui arba pagrįstos abejonės dėl iš pradžių kompetentingos institucijos nešališkumo.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Proceso perdavimas skirtas užtikrinti objektyvų ir nepriklausomą tyrimo procesą.“
Kompetencijos pakeitimas dėl šališkumo ar saugumo problemų
Perdavimas ypač svarbus, jei procesas turėtų būti vykdomas prieš:
- Teisėjus
- Prokurorus
- arba saugumo institucijų organus
savo kompetencijos srityje. Taip siekiama išvengti bet kokio šališkumo įspūdžio.
Sprendimas ginčo dėl kompetencijos atveju
Jei kyla ginčas dėl to, kuri prokuratūra yra kompetentinga, aukštesnė institucija priima privalomą sprendimą.
Konfliktų su ekonominių nusikaltimų ir korupcijos prokuratūra atveju šį sprendimą priima Generalinė prokuratūra.
Kompetencijos svarba kaltinamiesiems ir aukoms
Proceso valdymas
Ne policija, o prokuratūra vykdo tyrimo procesą. Ji nusprendžia:
- kokie įrodymai bus renkami
- kokios priemonės bus prašomos
- ar bus pateiktas kaltinimas, ar procesas bus nutrauktas
Teismai kontroliuoja atskirus įsikišimus, tačiau proceso valdymą perima tik po kaltinimo pateikimo.
Kompetencijos įtaka trukmei ir eigai
Tai, kuri prokuratūra yra kompetentinga, daro didelę įtaką:
- kaip intensyviai atliekamas tyrimas
- kaip greitai priimami sprendimai
- ir kaip sudėtingai vykdomas procesas
Procesas specializuotoje institucijoje vyksta kitaip nei regioninėje prokuratūroje.
Jūsų privalumai su teisine pagalba
Mūsų baudžiamosios teisės specialistai advokatai lydi Jus tyrimo procese prokuratūroje su profesine patirtimi ir teisiniu tikslumu.
Jūsų pagrindiniai privalumai:
- Galimybė susipažinti su byla ir struktūruotas tyrimo bylos įvertinimas
- teisinis tyrimo valdymo kontrolė
- Jūsų procesinių teisių įgyvendinimas
- Priverstinių priemonių teisėtumo ir proporcingumo patikrinimas
- Kaltinimų ir įrodymų klasifikavimas baudžiamosios teisės požiūriu
- Kaltinamųjų ir aukų interesų atstovavimas
Taigi Jūsų procesas yra objektyviai lydimas, teisiškai klasifikuojamas ir vykdomas remiantis aiškiu sprendimų pagrindu.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kas valdo bylą, valdo procesą. Be struktūruoto įvertinimo kiekviena strategija išlieka rizika. “