Prokuratura

Jako centralny organ ścigania, prokuratura w austriackim postępowaniu karnym prowadzi dochodzenie, kieruje policją kryminalną i podejmuje decyzję, czy postępowanie zostanie umorzone, zakończone w drodze dywersji, czy też będzie kontynuowane poprzez wniesienie oskarżenia. Określa ona, jakie środki zostaną podjęte i w jakim kierunku rozwinie się postępowanie. Nawet jeśli sąd musi zatwierdzić określone interwencje, impuls do tego zawsze pochodzi od prokuratury. Zasada obiektywizmu zobowiązuje ją do równego rozważenia okoliczności obciążających i odciążających. Ocena prawna prokuratury determinuje dalszy przebieg postępowania karnego już w fazie dochodzenia.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Prokuratura w austriackim postępowaniu karnym

Prokuratura jest centralnym punktem każdego postępowania karnego. Decyduje nie tylko o tym, czy postępowanie się rozpocznie, ale także steruje sposobem jego prowadzenia i zakończenia. Bez aktu oskarżenia prokuratury żaden sąd karny nie może wszcząć postępowania. Posiada zatem wyłączne prawo oskarżania i kontroluje, czy sprawa w ogóle trafi do sądu.

Postępowanie karne rozpoczyna się zazwyczaj od zawiadomienia lub wstępnego podejrzenia. Jak tylko takie podejrzenie się pojawi, prokuratura wszczyna postępowanie przygotowawcze. W tej fazie gromadzi dowody, przesłuchuje świadków i wyjaśnia stan faktyczny. Dopiero potem podejmuje prawnie wiążącą decyzję.

Na końcu dochodzenia są tylko trzy możliwości:

• Akt oskarżenia
• Umorzenie
• Dywersja

Ta decyzja kształtuje dalszy przebieg całego postępowania. Kogo prokuratura nie oskarży, tego nie stawia przed sądem. Kogo oskarży, wprowadza w publiczny proces karny. Tym samym prokuratura ustala ramy prawne, jeszcze zanim sędzia zadecyduje o winie lub niewinności.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Instytucje ścigania karnego

Postępowanie karne nie jest prowadzone przez jeden organ. Współpracuje ze sobą kilka organów, ale z wyraźnie rozdzielonymi zadaniami.

Policja kryminalna

Policja kryminalna prowadzi praktyczne dochodzenia. Zabezpiecza miejsca przestępstw, przesłuchuje świadków, analizuje ślady i przeprowadza przeszukania. Przy tym nie działa samodzielnie, lecz zgodnie z wytycznymi prokuratury.

Podsumowując, oznacza to:

• Policja prowadzi dochodzenie praktycznie
• Prokuratura decyduje prawnie

Policja realizuje to, co określa prokuratura.

Prokuratura

Prokuratura prowadzi całe postępowanie przygotowawcze. Decyduje:

• które osoby uważa się za oskarżonych
• jakie dowody zostaną zebrane
• o jakie środki przymusu się wnioskuje
• czy wnieść oskarżenie, czy zakończyć postępowanie

Wydaje policji wiążące polecenia i tym samym steruje kierunkiem i zakresem dochodzenia. Żaden inny organ w postępowaniu nie ma takiej władzy decyzyjnej.

Areszt i sąd ochrony prawnej

Sąd ten chroni prawa podstawowe osób, których dotyczy postępowanie przygotowawcze. Decyduje o wszystkich poważnych interwencjach, takich jak:

• Przeszukania domów
• Nadzór telefoniczny
• Areszt tymczasowy

Prokuratura musi wnioskować o każdy z tych środków do sądu i go uzasadnić. Dopiero po uzyskaniu zgody sądu można go wdrożyć. Sędzia sprawdza przy tym, czy istnieje wystarczające podejrzenie popełnienia czynu i czy środek jest proporcjonalny.

Oznacza to, że prokuratura wnioskuje, sąd zatwierdza, a policja kryminalna przeprowadza.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Prokuratura Generalna

Prokuratura Generalna nadzoruje pracę prokuratur w swoim okręgu. Może wydawać polecenia, sprawdzać postępowania i samodzielnie przejmować poszczególne sprawy. Dodatkowo reprezentuje oskarżenie przed Wyższymi Sądami Krajowymi w postępowaniach odwoławczych.

Prokuratura Generalna

Prokuratura Generalna ma swoją siedzibę przy Sądzie Najwyższym. Nie jest organem oskarżającym. Jej zadaniem jest zapewnienie prawidłowego stosowania prawa karnego. Jeśli stwierdzi błędy w prawie, może wnieść do Sądu Najwyższego kasację w celu ochrony prawa.

Prokuratura ds. Gospodarczych i Korupcji

Prokuratura ds. Gospodarczych i Korupcji jest specjalnym organem o zasięgu ogólnokrajowym. Zajmuje się szczególnie dużymi i złożonymi postępowaniami, przede wszystkim poważnymi przestępstwami gospodarczymi, dużymi szkodami majątkowymi, przypadkami korupcji i zorganizowaną przestępczością gospodarczą. Jej właściwość zależy od ustawowych wartości progowych i interesu publicznego.

Uregulowania prawne dotyczące prokuratury

Pozycja prokuratury w postępowaniu karnym

Prokuratura jest niezależnym organem ścigania. Jej pozycja wynika bezpośrednio z kodeksu postępowania karnego. Ustawa ta przypisuje jej odpowiedzialność prawną za postępowanie przygotowawcze.

W austriackim postępowaniu karnym istnieją trzy oddzielne role:

• policja kryminalna prowadzi dochodzenie praktycznie,
• prokuratura prowadzi postępowanie prawnie,
• sąd decyduje o winie i karze.

Ten podział zapobiega temu, by dochodzenie, oskarżenie i wyrok leżały w jednych rękach. Prokuratura stanowi ogniwo łączące policję i sąd.

Nie decyduje jednak o winie lub karze. Decyzję tę podejmuje wyłącznie sąd w postępowaniu głównym.

Znaczenie

Ustawa stanowi w § 20 StPO, że prokuratura prowadzi postępowanie przygotowawcze i samodzielnie decyduje o oskarżeniu. Taka konstrukcja spełnia funkcję ochronną.

Prokuratura decyduje w szczególności,

• czy w ogóle prowadzić postępowanie,
• przeciwko której osobie prowadzić dochodzenie,
• czy dowody są wystarczające do wniesienia oskarżenia,
• czy postępowanie umorzyć, czy zakończyć w drodze dywersji.

Tym samym pełni funkcję prawnego filtra między podejrzeniem a procesem karnym. Bez jej decyzji nie dochodzi do rozprawy sądowej.

Obiektywizm i proporcjonalność jako ustawowe wytyczne

Prokuratura jest zobowiązana do dochodzenia zarówno okoliczności obciążających, jak i odciążających z taką samą starannością. Nie może ukierunkowywać postępowania na pożądany wynik.

Jednocześnie obowiązuje zasada proporcjonalności. Czynności dochodzeniowo-śledcze muszą być proporcjonalne do zarzucanego czynu. Im poważniejsza jest ingerencja w prawa danej osoby, tym silniejsze musi być podejrzenie popełnienia czynu.

Do szczególnie intensywnych środków ingerencji zalicza się w szczególności:

• Przeszukania domów
• Nadzór nad telefonem i komunikacją elektroniczną
• Zatrzymanie i areszt śledczy

Prokuratura nie może samodzielnie zarządzić tych środków. Wymagają one uprzedniej zgody sądu. Odpowiedni sędzia sprawdza przy tym, czy istnieje wystarczające podejrzenie popełnienia czynu oraz czy środek jest konieczny i proporcjonalny.

Dopiero po tej kontroli sądowej można wdrożyć takie interwencje.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Zadania i uprawnienia prokuratury

Prowadzenie postępowania przygotowawczego

Jak tylko pojawi się podejrzenie popełnienia przestępstwa, prokuratura przejmuje kierownictwo prawne. Decyduje,

• czy wszcząć postępowanie przygotowawcze,
• które osoby uważa się za oskarżonych,
• jakie dowody zostaną zebrane.

Policja kryminalna realizuje te decyzje w praktyce, ale prokuratura określa kierunek, zakres i cel dochodzenia.

Zarządzanie, sterowanie i kontrola czynności dochodzeniowo-śledczych

Prokuratura wydaje policji wiążące zlecenia dochodzeniowe. Należą do nich między innymi:

• Przesłuchania oskarżonych i świadków
• Zabezpieczenie przedmiotów
• Analiza danych cyfrowych
• Przygotowanie przeszukań

W przypadku poważnych ingerencji w prawa podstawowe o dopuszczalności decyduje dodatkowo sędzia. W ten sposób kontroluje on prokuraturę i zapobiega niekontrolowanemu stosowaniu przez nią środków przymusu.

Decyzja o wniesieniu oskarżenia, umorzeniu lub dywersji

Po zakończeniu dochodzenia prokuratura ocenia stan dowodów. Podejmuje jedną z trzech decyzji:

• Akt oskarżenia, jeśli skazanie jest prawdopodobne
• Umorzenie, jeśli podejrzenie popełnienia czynu nie jest wystarczające
• Dywersja, jeśli postępowanie można zakończyć bez procesu sądowego

Ta decyzja określa, czy dana osoba stanie przed sądem, czy też postępowanie zostanie zakończone.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Rola prokuratury w postępowaniu sądowym

Jeśli prokuratura wnosi oskarżenie, reprezentuje państwo przed sądem. Wnosi akta dochodzeniowe, wnioskuje o dowody i zajmuje stanowisko w sprawie winy i wymiaru kary. Również w tej fazie pozostaje związana zasadą obiektywizmu.

Współpraca międzynarodowa i pomoc prawna

Wiele postępowań karnych przekracza obecnie granice państwowe. W takich przypadkach prokuratura koordynuje współpracę międzynarodową i zapewnia, że prowadzi dochodzenia również za granicą w sposób prawnie skuteczny.

Należą do nich w szczególności:

• Zapytania o dowody do zagranicznych organów wymiaru sprawiedliwości
• Zarządzenia dochodzeniowe w Unii Europejskiej
• Postępowania karne o charakterze transgranicznym

Prokuratura współpracuje przy tym ze specjalistycznymi europejskimi i międzynarodowymi organami, przede wszystkim z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz z Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w przypadkach oszustw na szkodę interesów finansowych Unii Europejskiej.

Na tej podstawie można gromadzić dowody, zabezpieczać aktywa i koordynować dochodzenia między kilkoma państwami.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Prokuratura ds. Gospodarczych i Korupcji

Szczególna właściwość w sprawach dotyczących dużych przestępstw gospodarczych i korupcyjnych

Prokuratura ds. Gospodarczych i Korupcji jest ogólnokrajową specjalną prokuraturą właściwą w sprawach szczególnie poważnych przestępstw gospodarczych i korupcyjnych. Prowadzi postępowania, które ze względu na wysokość szkody, ich znaczenie gospodarcze lub ich wagę publiczną wymagają specjalistycznego opracowania.

Nie decyduje miejsce zamieszkania oskarżonych, lecz znaczenie czynu dla państwa, gospodarki i społeczeństwa.

Jakie przestępstwa wchodzą w zakres tej właściwości

Organ ten ściga w szczególności:

• poważne oszustwa, nadużycia zaufania i sprzeniewierzenia z wysokimi kwotami szkód
• nadużycia dotacji i środków pomocowych na dużą skalę
• oszukańcze upadłości i systematyczne transfery majątku
• przestępstwa korupcyjne w sektorze publicznym
• pranie pieniędzy, jeśli pochodzi z poważnych przestępstw bazowych
• organizacje przestępcze o profilu gospodarczym
• rozległe przestępstwa finansowe

Decydujące jest zawsze, czy postępowanie jest szczególnie poważne pod względem gospodarczym, prawnym lub społecznym.

Przejmowanie i rozgraniczenie w stosunku do innych prokuratur

Postępowanie może trafić do Prokuratury ds. Gospodarczych i Korupcji również wtedy, gdy pierwotnie rozpoczęło się w regionalnej prokuraturze. Dzieje się tak, gdy wymagana jest specjalna wiedza ekonomiczna lub sprawa wyróżnia się złożonością, wysokością szkody lub znaczeniem publicznym.

Inne prokuratury muszą zgłaszać takie postępowania. Do czasu podjęcia decyzji o przejęciu pozostają odpowiedzialne za bieżące dochodzenia.

Prokuratury Generalne i Prokuratura Generalna

Hierarchiczna struktura prokuratur w Austrii

Prokuratury w Austrii są zorganizowane wielostopniowo. System ten zapewnia fachową kontrolę dochodzeń i ich jednolite prowadzenie w całym kraju.

Istnieją cztery poziomy:

• prokuratury jako lokalnie właściwe organy dochodzeniowe
• prokuratury generalne jako organy nadzoru i koordynacji
• Prokuratura ds. Gospodarczych i Korupcji jako ogólnokrajowy organ specjalny
• Prokuratura Generalna przy Sądzie Najwyższym

Prokuratury pierwszego stopnia

Prokuratury to organy, które faktycznie prowadzą postępowanie karne. Przyjmują zawiadomienia, przeprowadzają przesłuchania, kierują policją kryminalną i decydują o oskarżeniu, umorzeniu lub dywersji.

W postępowaniach dotyczących mniej poważnych przestępstw, które są rozpatrywane przed sądem rejonowym, określone zadania wykonują również prokuratorzy rejonowi. Przy tym zawsze działają pod nadzorem i kierownictwem prokuratury. Prokuratura w każdym przypadku ponosi odpowiedzialność prawną.

Istnieją one między innymi w Wiedniu, St. Pölten, Korneuburgu, Krems, Wiener Neustadt, Grazu, Linzu, Salzburgu, Innsbrucku, Feldkirch, Klagenfurcie, Leoben, Ried im Innkreis, Wels, Steyr i Eisenstadt.

Dla osób, których dotyczy postępowanie, ten poziom jest decydujący, ponieważ tutaj rozpoczynają się i są sterowane dochodzenia.

Cztery okręgi Prokuratury Generalnej

Wszystkie prokuratury podlegają odpowiednio prokuraturze nadrzędnej. Austria jest podzielona na cztery okręgi:

• Prokuratura Generalna w Wiedniu
• Prokuratura Generalna w Grazu
• Prokuratura Generalna w Linzu
• Prokuratura Generalna w Innsbrucku

Organy te sprawują nadzór nad prokuraturami w swoim okręgu i uczestniczą w postępowaniach karnych przed wyższymi sądami krajowymi. Mogą włączać się do poszczególnych postępowań lub przejmować je samodzielnie.

Rola Prokuratury Generalnej

Prokuratura Generalna stoi na czele wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Nie jest organem oskarżającym, lecz reprezentuje interesy państwa w wymiarze sprawiedliwości.

Jej zadaniem jest zapewnienie, aby sądy i prokuratury prawidłowo stosowały prawo, a poważne błędy prawne były korygowane.

Jeśli stwierdzi niezgodną z prawem decyzję lub niezgodny z prawem krok proceduralny, może wnieść kasację w celu ochrony prawa. Służy ona wyjaśnieniu i ujednoliceniu prawa, a nie zmianie pojedynczego wyroku.

Właściwość prokuratury

Właściwość według miejsca popełnienia czynu i miejsca osiągnięcia skutku

Zasadniczo właściwa jest ta prokuratura, w której okręgu popełniono przestępstwo lub w którym nastąpiła szkoda.

Właściwość w przypadku niejasnego miejsca popełnienia czynu lub nieznanego miejsca pobytu

Jeżeli nie można ustalić miejsca popełnienia czynu, postępowanie prowadzi ta prokuratura, w której okręgu oskarżony ma miejsce zamieszkania lub pobytu albo miał je ostatnio. Jeżeli brakuje również tego punktu zaczepienia, właściwość przejmuje ta prokuratura, w której okręgu organy natknęły się na oskarżonego.

Jeżeli również w ten sposób nie można ustalić właściwości, Prokuratura Generalna wiążąco decyduje, która prokuratura prowadzi postępowanie przygotowawcze.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Uprzedzenie

Jeżeli nie można ustalić jednoznacznej właściwości, postępowanie prowadzi ta prokuratura, która jako pierwsza dowiedziała się o przestępstwie, do czasu ustalenia innej właściwości.

Przestępstwa o charakterze międzynarodowym

Jeżeli miejsce popełnienia czynu znajduje się w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, prokuratura zasadniczo przekazuje zawiadomienia od ofiar zamieszkałych w Austrii do właściwego organu zagranicznego, o ile czyn nie podlega jurysdykcji austriackiej.

W ten sposób zapewnia się skoordynowane ściganie przestępstw ponad granicami państw.

Połączenie i rozdzielenie postępowań karnych

Przekazanie postępowania do innej prokuratury

Jeżeli prokuratura stwierdzi, że nie jest właściwa do prowadzenia postępowania, nie może go po prostu umorzyć lub zaniechać. Musi kontynuować pilne dochodzenie, a następnie przekazać postępowanie właściwej prokuraturze.

W tym celu przekazywane są wszystkie zawiadomienia, raporty i dowody. Zapobiega to wstrzymaniu postępowania wyłącznie z powodu kwestii właściwości.

Wspólne prowadzenie kilku dochodzeń

Jeżeli dana osoba jest podejrzana o popełnienie kilku przestępstw lub kilka osób wspólnie uczestniczyło w jednym czynie, jedna prokuratura prowadzi te postępowania łącznie. Dotyczy to również bliskiego związku rzeczowego.

Celem jest:

• jednolite ocenianie dowodów
• unikanie sprzecznych decyzji
• szybsze i bardziej efektywne dochodzenia

Rozgraniczenie między prokuraturą ogólną a prokuraturą ds. gospodarczych i korupcji

W przypadku przestępstw gospodarczych nie decyduje każdy pojedynczy czyn sam w sobie. Decydujące jest, czy gospodarczy punkt ciężkości, zakres dochodzeń lub interes publiczny uzasadniają właściwość prokuratury ds. gospodarczych i korupcji.

Przestępstwa towarzyszące pozostają przy regionalnej prokuraturze, jeżeli w stosunku do poważnych przestępstw gospodarczych odgrywają jedynie podrzędną rolę.

Rozdzielenie postępowania

Prokuratura może podzielić postępowanie, jeżeli jest to konieczne, aby:

• uniknąć opóźnień
• chronić zasługujące na ochronę interesy oskarżonego
• lub zapobiec zbyt długiemu aresztowi śledczemu

W ten sposób postępowanie pozostaje sterowalne i proporcjonalne.

Przekazywanie postępowań i konflikty kompetencyjne

Przekazanie postępowania z ważnych powodów

Prokuratura Generalna lub, w zależności od właściwości, Prokuratura Generalna przekazuje postępowanie innej prokuraturze, jeżeli istnieją ważne powody. Należą do nich zagrożenia dla bezpieczeństwa publicznego lub uzasadnione wątpliwości co do bezstronności pierwotnie właściwego organu.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

Zmiana właściwości w przypadku stronniczości lub obaw o bezpieczeństwo

Przekazanie wchodzi w grę w szczególności wtedy, gdy postępowanie toczy się przeciwko:

• sędziom
• prokuratorom
• lub organom służb bezpieczeństwa

w ich własnym zakresie właściwości. Ma to na celu uniknięcie wszelkich pozorów stronniczości.

Decyzja w przypadku sporu o właściwość

W przypadku sporu o to, która prokuratura jest właściwa, decyduje o tym wiążąco organ nadrzędny.
W przypadku konfliktów z prokuraturą ds. gospodarczych i korupcji decyzję tę podejmuje Prokuratura Generalna.

Znaczenie właściwości dla oskarżonych i ofiar

Sterowanie postępowaniem

Nie policja, lecz prokuratura prowadzi postępowanie przygotowawcze. Decyduje ona:

• jakie dowody zostaną zebrane
• o jakie środki się wnioskuje
• czy wnieść oskarżenie, czy umorzyć postępowanie

Sądy kontrolują poszczególne ingerencje, ale przejmują prowadzenie postępowania dopiero po wniesieniu oskarżenia.

Wpływ właściwości na czas trwania i przebieg

To, która prokuratura jest właściwa, ma zasadniczy wpływ na:

• jak intensywnie prowadzone jest dochodzenie
• jak szybko zapadają decyzje
• i jak kompleksowo prowadzone jest postępowanie

Postępowanie w specjalnym organie przebiega inaczej niż w regionalnej prokuraturze.

Korzyści z pomocy prawnej

Nasi prawnicy specjalizujący się w prawie karnym towarzyszą Państwu w postępowaniu przygotowawczym przed prokuraturą z fachowym doświadczeniem i prawniczą precyzją.

Państwa istotne korzyści:

• Wgląd do akt i uporządkowana analiza akt dochodzeniowych
• prawna kontrola prowadzenia dochodzenia
• egzekwowanie Państwa praw procesowych
• sprawdzanie dopuszczalności i proporcjonalności środków przymusu
• klasyfikacja zarzutów i dowodów z punktu widzenia prawa karnego
• reprezentowanie interesów oskarżonych i ofiar

W ten sposób Państwa postępowanie jest rzeczowo prowadzone, prawnie klasyfikowane i oparte na jasnych podstawach decyzyjnych.

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja

FAQ – Często zadawane pytania

Wybierz preferowany termin:Bezpłatna pierwsza konsultacja