Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Veselības apgalvojumi

Vispārīgi ar veselības apgalvojumiem saprot ar veselību saistītus apgalvojumus vai attēlojumus pārtikas produktiem, kas apraksta saistību starp pārtikas produktu vai kādu no tā sastāvdaļām un veselību. Realitātē veselības apgalvojumi tādējādi liek domāt, ka pārtikas produktam vai kādai no tā sastāvdaļām ir īpaša ietekme uz veselību (piemēram: kalcijs ir labs kauliem utt.).

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

ES mēroga noteikumi

Tā kā Kopienā arvien vairāk pārtikas produktu tika marķēti ar uzturvērtības un veselīguma norādēm un ar šīm norādēm tika veikta to reklāma, bija nepieciešams nodrošināt patērētājam augstu aizsardzības līmeni un atvieglot viņam izvēli, nodrošinot, ka tirgū esošie produkti ir droši un tiem ir atbilstošs marķējums. Tāpēc Eiropas līmenī ir spēkā ES Veselības apgalvojumu regula 1924/2007. Ieviešot šo regulu, bija paredzēts radīt visaptverošu saskaņošanu pārtikas tiesību jomā un vienlaikus nodrošināt augstu patērētāju aizsardzības līmeni.

Regula attiecas gan uz pārtikas produktiem, gan uztura bagātinātājiem, tiklīdz tie tiek laisti tirgū kā pārtikas produkti un tiek reklamēti kā tādi. Uztura bagātinātāji ir kvalificējami kā “pārtikas produkti” Direktīvas 2002/46/EK 2. panta izpratnē, ja tie ir paredzēti uztura papildināšanai, sastāv no viena vai vairāku uzturvielu koncentrātiem ar specifisku uzturvērtības iedarbību un tiek laisti tirgū dozētā veidā, piemēram, kapsulu vai citu devu formu veidā. Šīs regulas darbības jomā neietilpst kosmētikas līdzekļi vai zāles, jo tie nav uzskatāmi par pārtikas produktiem.

Piemērošanas joma

Veselības apgalvojumu regula attiecas uz visām uzturvērtības un veselīguma norādēm, kas tiek izmantotas komerciālā noformējumā, marķējumā (iepakojumā un lietošanas instrukcijā), kā arī jebkāda veida reklāmā attiecībā uz pārtikas produktiem, kas tiek piegādāti galapatērētājiem.

Tā attiecas arī uz pārtikas produktiem, kas paredzēti restorāniem, slimnīcām, skolām, ēdnīcām un līdzīgām sabiedriskās ēdināšanas iestādēm.

Preču zīmes, citi zīmolu nosaukumi un fantāzijas apzīmējumi, kas var tikt interpretēti kā uzturvērtības vai veselīguma norādes un tādējādi rada iespaidu, ka pastāv pozitīva saistība starp nosaukumu un veselību, arī ietilpst regulas darbības jomā. Tādējādi arī preču zīmēs vai nosaukumos ietvertajiem vēstījumiem ir jāatbilst regulas pieļaujamības kritērijiem, jo īpaši tie ir pakļauti maldinošas informācijas aizliegumam un citiem vispārējiem pieļaujamības nosacījumiem, kas noteikti 5.-7. pantā. Ja preču zīmes vai apzīmējuma saturs atbilst noteikumiem, tas nav maldinošs vai nepārkāpj nekādus vispārējos lietošanas nosacījumus attiecībā uz minētajiem pārtikas produktiem, preču zīmi vai apzīmējumu var izmantot bez oficiālas apstiprināšanas procedūras saskaņā ar HCVO 15.-18. pantu, ja vienlaikus papildus tiek izmantota konkrēta uzturvērtības vai veselīguma norāde no sarakstiem.

Regula tiek piemērota ierobežoti

Uzturvērtības norādes

Ar tām saprot norādes, ar kurām tiek paziņots, ieteikts vai pat netieši norādīts, ka pārtikas produktam ir īpašas pozitīvas uzturvērtības īpašības, pamatojoties uz enerģiju (kaloriju vērtību), ko tas sniedz/sniedz samazinātā vai palielinātā daudzumā/nesniedz, un/vai uzturvielām vai citām vielām, ko tas satur/satur samazinātā vai palielinātā daudzumā/nesatur.

Piemērs:

Veselīguma norādes

Ar tām saprot jebkuru norādi, ar kuru tiek paziņots, ieteikts vai pat netieši norādīts, ka pastāv saistība starp pārtikas produktu kategoriju, pārtikas produktu vai kādu no tā sastāvdaļām un veselību.

Piemērs:

Norādes par slimību riska samazināšanu

Ar tām saprot jebkuru norādi, ar kuru tiek paziņots, ieteikts vai pat netieši norādīts, ka pārtikas produktu kategorijas, pārtikas produkta vai kādas pārtikas produkta sastāvdaļas patēriņš ievērojami samazina kāda riska faktoru cilvēka slimības attīstībai.

Piemērs:

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Regulas galvenie saturs

Principā regula, papildus vispārējiem principiem, nosaka, ar kādiem nosacījumiem drīkst izteikt uzturvērtības un veselīguma norādes par pārtikas produktiem. Attiecīgo norāžu saturs vai priekšnoteikumi ir daļēji ļoti sarežģīti un nepārskatāmi:

Vispārīgie principi (HCVO 3. pants)

Vispirms regula nosaka vispārīgus principus, kas jāievēro visām norādēm. Saskaņā ar tiem norādes (uzturvērtības un/vai veselīguma) nedrīkst būt:

ietekmēt patērētāja pirkuma lēmumu ar satraucošām norādēm, kas norāda uz vispārējām ķermeņa funkciju izmaiņām, tādējādi liekot domāt, ka viņš pats varētu gūt labumu no tā.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Vispārīgie nosacījumi (HCVO 5. pants)

Papildus vispārīgajiem principiem regula nosaka vispārīgus nosacījumus uzturvērtības un veselīguma norādēm. Saskaņā ar tiem uzturvērtības un veselīguma norādes drīkst izmantot tikai tad, ja:

Turklāt uzturvērtības un veselīguma norāžu izmantošana ir atļauta tikai tad, ja var sagaidīt, ka vidējais patērētājs sapratīs norādīto pozitīvo iedarbību. Tāpēc jau formulējot ir jāpievērš uzmanība tam, lai tas noteikti būtu patērētājam draudzīgs.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Uzturvērtības marķējums (HCVO 7. pants)

Vispārīgi ievērojamajiem principiem un vispārīgajiem nosacījumiem pievienojas arī marķēšanas noteikumi kā priekšnoteikums. Saskaņā ar tiem pārtikas produktiem, kuriem ir uzturvērtības un veselīguma norādes, obligāti jāsatur uzturvērtības marķējums.

Regula šeit vispārīgi atsaucas uz Regulu (ES) Nr. 1169/2011 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:02011R1169-20180101&from=EN). Saskaņā ar šīs regulas 30. panta 1. punktu jānorāda enerģētiskā vērtība, tauku, piesātināto taukskābju, ogļhidrātu, cukuru, olbaltumvielu un sāls daudzums.

Papildus tam vielām, kas ir uzturvērtības vai veselīguma norādes priekšmets un neparādās uzturvērtības marķējumā, attiecīgie daudzumi jānorāda tajā pašā redzamības laukā uzturvērtības marķējuma tiešā tuvumā. Uztura bagātinātājiem marķēšanā piemēro īpašās prasības, kas noteiktas Direktīvas 2002/46/EK 8. pantā (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:02002L0046-20220930&from=EN).

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Īpašie nosacījumi uzturvērtības norādēm (HCVO 8. un 9. pants)

Regulas 8. pants nosaka, ka uzturvērtības norādes ir atļautas tikai tad, ja tās ir noteiktas regulas pielikumā aprakstītā formā un turklāt kopumā atbilst regulas prasībām (skatīt iepriekš, vispārīgie principi un nosacījumi, marķēšanas prasības).

Pielikumā esošais saraksts ir noslēgta vienība. Tādējādi norādes, kas tajā nav minētas, vairs nedrīkst izmantot. Minētais pielikums ietver harmonizācijas ideju, jo pirms regulas stāšanās spēkā dalībvalstīm bija atšķirīgi noteikumi attiecībā uz uzturvērtības norādēm.

Lai gan šīs norādes uzskatāmas par tieši piemērojamām un augstāka līmeņa tiesību aktiem, tās ir tikai “vadlīnijas”. Tādējādi uzturvērtības norādei būtu jābūt ietvertai pielikumā pēc būtības, taču tai nav precīzi jāatbilst tur minētā apgalvojuma formulējumam. Šādai elastīgai piemērošanai jāizmanto vidējā patērētāja izpratne. Tādējādi ir atļauts izmantot sinonīmus, ja vien patērētājs var saskatīt saistību starp norādi un pielikumā esošo formulējumu. Piemēram, tā vietā, lai teiktu “šķiedrvielu avots”, var izmantot formulējumu “bagāts ar šķiedrvielām”.

Pielikumā esošo sarakstu iestāde var papildināt vai pielāgot pēc regulā minētās procedūras veikšanas. Tas nodrošina, ka norādes atbilst jaunākajam tehnikas un zinātnes līmenim.

Salīdzinājums attiecībā uz uzturvērtības norādēm ar citiem pārtikas produktiem ir atļauts tikai tad, ja tas tiek veikts starp vienas kategorijas pārtikas produktiem un ņemot vērā vairākus šīs kategorijas pārtikas produktus (Regulas 9. pants).

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Īpašie nosacījumi veselīguma norādēm (HCVO 10. pants un turpmākie)

Veselīguma norādes ir aizliegtas, ja tās neatbilst vispārīgajām prasībām (skatīt iepriekš) un īpašajām prasībām (skatīt zemāk) šajā regulā. Turklāt veselīguma norādēm jābūt iekļautām atļauto norāžu sarakstā (saskaņā ar 13. un 14. pantu).

Šādas norādes drīkst izmantot tikai tad, ja marķējumā vai, ja šāda marķējuma nav, pārtikas produktu noformējumā un pārtikas produktu reklāmā ir šāda papildu informācija:

Piemēram, jānorāda, vai norādītā iedarbība tiek sasniegta, ja pārtikas produkts tiek patērēts tikai vienu reizi dienā vai vairākas reizes dienā. Turklāt norāde nedrīkst mudināt uz pārmērīgu pārtikas produkta patēriņu vai to labvēlīgi attēlot. Gadījumos, kad to nav iespējams nodrošināt, no veselīguma norādes būtu jāatturas.

Visai šai informācijai jābūt marķējuma daļai. Ja šāda marķējuma nav, tai jābūt pārtikas produkta noformējuma un pārtikas produktu reklāmas daļai. Ja, piemēram, vispārējā pārtikas produktu reklāmā tiek izmantota veselīguma norāde (piemēram, gaļa, piena produkti utt.), kas neattiecas uz konkrētu produktu, šiem obligātajiem norādījumiem jāparādās šī pārtikas produkta reklāmā un noformējumā.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Papildu informācija:

Noformējums: “Ar to saprot īpaši formu, izskatu, iepakojumu, tā izkārtojuma veidu un vidi, kurā tas tiek piedāvāts.

Nespecifiskas (veselīguma) norādes, kas sola labvēlīgu ietekmi uz veselību un vispārējo labsajūtu, ir atļautas tikai tad, ja tām ir pievienota īpaša norāde no 13. vai 14. panta saraksta. Šī noteikuma pamatā ir tas, ka šādām norādēm ir vispārīgs raksturs ar vispārīgu formulējumu. Tādēļ tā ir tā sauktā “kombinētā risinājuma” pieeja.

Nespecifisku veselīguma norāžu piemēri ir:

Katrā ziņā nav pieļaujamas veselīguma norādes (12. pants),

Citas veselīguma norādes, kas nav norādes par slimības riska samazināšanu un bērnu attīstību un veselību (HCVO 13. pants)

Pamatojoties uz šiem noteikumiem, Komisija ir izveidojusi Kopienas sarakstu ar veselīguma norādēm, ieskaitot nepieciešamos nosacījumus to izmantošanai (tā sauktais 13. panta saraksts). Tādējādi minētajā sarakstā iekļautās veselīguma (citas) norādes drīkst izmantot. Tās ir norādes, kas

apraksta vai atsaucas uz.

Šīm minētajām atsaucēm tādēļ nav nepieciešama īpaša apstiprināšanas procedūra (skatīt vēlāk), bet tā vietā tām jāatbilst iepriekš minētajām saturiskajām prasībām, lai tās tiktu iekļautas tā sauktajā 13. panta sarakstā (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:02012R0432-20210517&from=EN) (pašlaik pēdējā spēkā esošā versija), kā arī jāsniedz zinātnisks pierādījums un jāatbilst patērētāju izpratnes prasībām.

Tomēr šī saraksta papildinājumus var pieprasīt ikviens, izmantojot vienkāršotu apstiprināšanas procedūru (18. pants), ja šie vēlamie apgalvojumi balstās uz jauniem zinātniskiem pierādījumiem. Tomēr no tā ir izslēgti apgalvojumi par bērnu attīstību un veselību, kas tiek apstiprināti saskaņā ar 15., 16., 17. un 19. panta procedūru (individuālā apstiprināšanas procedūra) (skatīt tālāk). Arī pēc Komisijas iniciatīvas vai dalībvalsts pieprasījuma minēto sarakstu var grozīt, ņemot vērā regulatīvo procedūru saskaņā ar regulas 25. panta 3. punktu. Minētā vienkāršotā apstiprināšanas procedūra (ko var uzsākt ikviens) savā pamatstruktūrā atbilst stingrākajai individuālajai apstiprināšanas procedūrai (skatīt tālāk par apgalvojumiem saskaņā ar regulas 14. pantu) atbilstoši HCVO 15.-17. pantam. Būtiskākā atšķirība saīsinātajā lēmumu pieņemšanas procedūrā ir tā, ka Komisijai ir ekskluzīvas lēmumu pieņemšanas pilnvaras. Kamēr individuālā apstiprināšana saskaņā ar 15. pantu un turpmākajiem pantiem tiek lemta regulatīvajā procedūrā ar kontroli saskaņā ar 2. pantu, šeit Komisija pieņem lēmumu viena pati 2 mēnešu laikā pēc EFSA (Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde) pozitīva atzinuma saņemšanas.

Apgalvojumi par slimību riska samazināšanu un apgalvojumi par bērnu attīstību un veselību (HCVO 14. pants)

Regula arī nosaka apstiprināšanas procedūru veselības apgalvojumiem par slimību riska samazināšanu, kā arī apgalvojumiem par bērnu attīstību un veselību.

Tie ir apgalvojumi, kuros pārtika tiek reklamēta kā tāda, kas vai nu samazina noteiktus slimību riskus, vai arī pozitīvi ietekmē bērnu attīstību un veselību.

Piemērs: “Regulāra E vitamīna lietošana samazina risku saslimt ar aterosklerozi”.

Šiem apgalvojumiem regula paredz individuālas apstiprināšanas procedūras saskaņā ar regulas 15. pantu un turpmākajiem pantiem. Tādējādi šo apgalvojumu apstiprināšana nenotiek, (automātiski) iekļaujot tos Kopienas sarakstā saskaņā ar regulas 13. panta 3. punktu, kā tas ir citu veselības apgalvojumu gadījumā. Papildus apstiprināšanas prasībai šiem apgalvojumiem, protams, jāatbilst arī vispārējiem principiem un nosacījumiem (skatīt iepriekš).

Tādēļ apgalvojumus par slimību riska samazināšanu var izteikt tikai tad, ja to izmantošanai ir uzsākta un apstiprināta apstiprināšanas procedūra iekļaušanai sarakstā.

Papildus 13. panta sarakstam pastāv arī saraksti ar apstiprinātiem apgalvojumiem, kas attiecas uz slimību riska samazināšanu. Tie izriet no Regulām Nr. 1226/2014 un Nr. 1228/2014. Saite uz Regulu 1228/2014: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R1228&from=LV.

Saite uz Regulu 1226/2014: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R1226&from=LV

Papildus šai (apstiprināšanas procedūrai) un vispārējām prasībām, pārtikas marķējumam vai, ja tāda nav, pārtikas noformējumam un reklāmai jāsatur paziņojums, ka apgalvojumā minētā slimība ir atkarīga no vairākiem faktoriem un ka viena no šiem faktoriem izmaiņas var vai nevar radīt pozitīvu ietekmi.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Apstiprināšanas procedūra

Individuālā apstiprināšanas procedūra ir sadalīta trīs posmos:

Individuālās apstiprināšanas pieteikuma iesniegšana kopš 2021. gada 29. marta notiek tikai elektroniski, izmantojot jauno e-iesniegšanas platformu (ESFC), pamatojoties uz ES Pārredzamības regulu. Katrā pieteikuma veidlapā drīkst pieprasīt tikai viena veselības apgalvojuma izmantošanas atļauju. Turklāt ir atļauts attēlot tikai saistību starp precīzi definētu veselības ietekmi uz vienu reklamēto pārtiku vai pārtikas kategoriju, vai uzturvielu, vai vielu.

Atsauces uz vispārējiem, nespecifiskiem uzturvielas vai pārtikas ieguvumiem vispārējai veselībai vai ar veselību saistītai labsajūtai saskaņā ar HCVO 10. panta 3. punktu ir atļautas tikai tad, ja tām ir pievienots īpašs veselības apgalvojums, kas iekļauts kādā no 13. vai 14. panta sarakstiem (skatīt jau iepriekš).

Attiecībā uz Komisijas lēmumu (t.i., noraidījuma gadījumā vai nosakot nesamērīgas prasības) pieteikuma iesniedzējam ir pieejams tiesiskās aizsardzības līdzeklis – prasība par spēkā neesamību saskaņā ar LESD 263. pantu (bijušais EKL 230. panta 4. punkts) Pirmās instances tiesā (Vispārējā tiesā). Savienības tiesību aktos noteiktais termiņš prasības celšanai ir divi mēneši, un to var pagarināt par vēl 10 dienām saskaņā ar Pirmās instances tiesas Reglamentu.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

ES Kopienas reģistrs (HCVO 20. pants)

Komisija uztur Kopienas reģistru. Tam jāsniedz pārskats par visiem apstiprinātajiem un noraidītajiem veselības un uzturvērtības apgalvojumiem. Tādējādi tas satur informāciju par

Saite uz reģistru: https://ec.europa.eu/food/safety/labelling_nutrition/claims/register/public/?event=register.home

Vispārīga informācija par apgalvojumu izmantošanu/formulēšanu HCVO izpratnē

Pirmais solis

Ja ir plānots produktu marķēt ar uzturvērtības un/vai veselības apgalvojumu, ieteicams vispirms iepazīties ar esošo Kopienas reģistru un sarakstiem. Atļauto uzturvērtības apgalvojumu sarakstu skatīt iepriekš punktā. 2.2.3.

Saskaņā ar reģistru atļautos veselības apgalvojumus var izmantot jebkurā laikā attiecīgajam produktam, ņemot vērā lietošanas nosacījumus vai iespējamos ierobežojumus. Tomēr vienmēr jāņem vērā vispārējie principi un nosacījumi, kā arī marķēšanas prasības.

Jāņem vērā arī tas, ka neapstiprinātu apgalvojumu izmantošana ir vispārēji aizliegta. Turklāt visi (apstiprinātie) veselības apgalvojumi var tikt izteikti tikai attiecībā uz tiem pārtikas produktiem, pārtikas kategorijām vai uzturvielām, kurām tie sākotnēji tika apstiprināti, un nekādā gadījumā ne attiecībā uz produktiem, kas tos satur.

Piemērs:

Tādējādi būtu nepieļaujama šāda veselīguma norāde: “Produkts X veicina zobu saglabāšanu”. Šajā ziņā būtu pieļaujams: “Produkts X satur D vitamīnu un kalciju, kas veicina normālu zobu saglabāšanu.”

Nepieļaujami: “Glāze apelsīnu sulas palīdz mazināt nogurumu un nespēku”. Pieļaujami: “C vitamīns glāzē apelsīnu sulas palīdz mazināt nogurumu un nespēku.” (Teufer, GRUR-Prax 2012, 476/477 pēc OLG Bamberg).

Ja meklētais apgalvojums nav ne apstiprināts, ne noraidīts, ne atrodams kopējā datubāzē, tad acīmredzot neviens vēl nav iesniedzis šo apgalvojumu apstiprināšanai. Šādus apgalvojumus tad nedrīkst izmantot. Tomēr, ja jums ir pieejami visaptveroši zinātniski pētījumi, kas pierāda iedarbību, šos apgalvojumus var iesniegt apstiprināšanas procedūras ietvaros.

Formulējums

Ja apgalvojumi jau ir apstiprināti, to formulējums ir atrodams Kopienas saraksta otrajā tabulas ailē.

Šim formulējumam jāatspoguļo zinātniski pamatota pārtikas produkta vai konkrētas uzturvielas ietekme uz cilvēka veselību.

Rodas jautājums, vai ir pieļaujama atkāpe no šī precīzā formulējuma. Regulas 432/2012 (attiecībā uz 13. panta sarakstu) 9. apsvērumā likumdevējs norāda, ka ar regulu jānodrošina, lai veselības apgalvojumi būtu patiesi, skaidri, uzticami un noderīgi patērētājam. Apgalvojumu formulējums un noformējums jāvērtē, ņemot vērā šo aspektu. Tiesību eksperti no šā punkta secina, ka zināma elastība atsevišķos apgalvojumos, iespējams, ir pieļaujama. Tas ir tik ilgi, kamēr tādējādi tiek panākta labāka saprotamība vidējam patērētājam. Tomēr jebkurā gadījumā jāņem vērā dažādās patērētāju mērķgrupas, kā arī valodas un kultūras atšķirības. Visbeidzot, izšķiroša nozīme ir tam, lai formulējums pēc būtības atbilstu Kopienas reģistrā esošajam.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija

Juridiskās konsultācijas / Juridiskā pārstāvība

Mēs ar prieku atbalstīsim jūs visos juridiskajos jautājumos saistībā ar Health Claims regulu. Bezmaksas sākotnējās konsultācijas laikā mēs labprāt apspriedīsim ar jums ideālo pieeju jūsu juridiskajiem jautājumiem.

Izvēlieties vēlamo tikšanās laiku tagad:Bezmaksas sākotnējā konsultācija