§§ 35–37 UWG – Tollipidurdamine

§§ 35–37 UWG – Tollipidurdamine

Tollipidurdamine vastavalt §§ 35–37 UWG kirjeldab õiguslikku menetlust, millega kaubad peatatakse juba piiril, kui on kahtlus, et need rikuvad ebaausat konkurentsi käsitlevat seadust (UWG). See puudutab kaupu, mis impordi või ekspordi korral rikuvad teatavaid kaubamärgistuse eeskirju. Aluseks on määrused, mis põhinevad § 32 UWG-l. Austria tolliamet võib sellised kaubad ajutiselt kinni pidada, kuni pädev ringkonnahaldusasutus otsustab. Eesmärk on ebaaus konkurents varakult ära hoida, enne kui kaup üldse turule jõuab. Seega kaitseb menetlus mitte ainult ettevõtteid jäljendajate eest, vaid ka tarbijaid pettuse eest.

Kinnipidamine vastavalt §§ 35–37 UWG tähendab, et Austria tolliamet peatab impordi või ekspordi korral ajutiselt kaubad, kui need rikuvad teatavaid kaubamärgistuse eeskirju vastavalt § 32 UWG-le.

Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Kõige tõhusam konkurentsikaitse algab seal, kus ebaausad tooted ei jõua turule üldse.“

Eesmärk ja kaitsefunktsioon konkurentsiõiguses

Kinnipidamine vastavalt §§ 35–37 UWG-le peaks ära hoidma, et lubamatu või vigase märgistusega kaubad turule jõuaksid. Seadusandja kaitseb sellega ausaid turutingimusi ja tagab, et ettevõtted ei tohi kaupu ebaselgete, valede või seadusega keelatud andmetega sisse või välja vedada.

Tarbijatele on regulatsioonil samuti tähendus. Kes toote ostab, peab saama loota ettenähtud andmetele. Nende hulka võivad kuuluda näiteks andmed liigi, omaduste, päritolu või muude seadusega reguleeritud märgistuste kohta. Kui selline teave puudub või on vale, võib konkurents moonutuda.

Tüüpilised kaitsemõjud on:

• Vigase märgistuse kontroll impordi ja ekspordi korral
• Ausate turutingimuste kaitse seaduskuulekate ettevõtete jaoks
• Eksitavate turuesinemiste vältimine lubamatu kaubamärgistuse kaudu

Eristamine teistest kaitseõigustest

Tollipidurdamist UWG alusel aetakse sageli segi teiste kaitseõigustega, näiteks kaubamärgiõiguse või disainiõigusega. Tegelikult on aga selged erinevused, mis on arusaamiseks otsustavad.

Kui klassikalised kaitseõigused nagu kaubamärgid või patendid põhinevad formaalsete registreerimistel, siis UWG lähtub teisest punktist. See kaitseb konkurentsi ennast, seega ettevõtete käitumist turul. Tollipidurdamine UWG alusel on seega võimalik ka siis, kui registreeritud kaitseõigust ei ole, kuid ebaaus käitumine on siiski äratuntav.

See tähendab konkreetselt: ka tooted, mis ei riku kaubamärki, võib peatada, kui need näiteks oma kujunduse või välimuse kaudu tahtlikult päritolu võltsivad või tarbijaid petavad.

Olulised erinevused ülevaatlikult:

• UWG: Kaitse ebaausat käitumist ja pettust konkurentsis
• Kaubamärgiõigus: Registreeritud tunnusmärkide ja logode kaitse
• Disainiõigus: Toote välise kujunduse kaitse

See eristamine on praktikas eriti oluline, sest näitab, et tollipidurdamine UWG alusel on iseseisev ja paindlik kaitsevõimalus.

Tollipidurdamise eeldused

Et Austria tolliamet saaks kauba vastavalt §§ 35–37 UWG kinni pidada, peab olema konkreetne seos määrusega vastavalt § 32 UWG. Kaup peab seega sellisele märgistuse eeskirjale vastama. Pelk kahtlus jäljendamises või üldine konkurentsirikkumine ei ole selleks piisav.

Oluline on ka see, et tegemist on kaubaga impordi või ekspordi korral. Meede rakendub seega piiril või tollimenetluses. Austria tolliamet ei peata kaupa lõplikult, vaid esmalt kuni pädeva ringkonnahaldusasutuse korralduseni.

Olulised eeldused on:

• Märgistuse eeskirja rikkumine § 32 UWG alusel
• Asjaomase kauba import või eksport
• Austria tolliameti pädevus konkreetses tollitoimingus

Konkurentsirikkumine

Rikkumine on olemas, kui kaup ei kanna ettenähtud andmeid, kannab neid valesti või lubamatul viisil. Mittespetsialistidele tähendab see: viga ei ole tingimata tootes endas, vaid sageli märgistuses, seega teabes, mis kaubaga on seotud.

Sellised märgistuse eeskirjad võivad reguleerida, milliseid andmeid toode peab kandma, millised nimetused on lubatud või millised andmed on keelatud. § 32 UWG lubab määrusi kaubamärgistuse kohta ja ka selle kohta, kes vastutab nende täitmise eest, näiteks tootja või importija.

Selline rikkumine on tüüpiliselt olemas, kui tooted on kujundatud nii, et neid saab tahtlikult segi ajada tuntud kaubamärkide või originaalidega. Samuti problemaatilised on valed või eksitavad andmed, mis ostajas tekitavad vale mulje päritolu, kvaliteedi või omaduste kohta.

Oluline mittespetsialistidele: Küsimus ei ole selles, kas toode „näeb sarnane välja“, vaid selles, kas see on tahtlikult kavandatud konkurentsi moonutamiseks või tarbijate petmiseks.

Tüüpilised juhtumid võivad olla:

• seadusega ettenähtud andmete puudumine
• lubamatud nimetused
• märgistused, mis on vastuolus asjakohase määrusega

Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Mida selgemalt see rikkumine on äratuntav, seda suurem on tõenäosus, et toll tegelikult sekkub.“

Valeandmed päritolu ja omaduste kohta vastavalt § 36 UWG-le

Lisaks konkreetsete märgistuse eeskirjade rikkumisele vastavalt § 32 UWG sisaldab seadus veel üht olulist regulatsiooni. § 36 UWG võimaldab kaupade kinnipidamist ka siis, kui puudub spetsiaalne märgistuse eeskiri, kuid kaup kannab valesid andmeid oma päritolu või omaduste kohta.

Kauba võib juba siis kinni pidada, kui selle kiri on objektiivselt vale. Oluline ei ole mitte ainult see, kas formaalne eeskiri on rikutud, vaid kas andmed on sisuliselt ebatäpsed ja tekitavad seeläbi vale mulje.

Meetme eesmärk on selge: kaupa ei hävitata automaatselt. Selle asemel korraldab pädev ringkonnahaldusasutus vale nimetuse eemaldamise. Alles pärast seda otsustatakse, kas kaupa saab edasi vormistada.

Tüüpilised kasutusjuhud on:

• valed päritoluandmed toodetel või pakenditel
• ebatäpsed andmed omaduste või kvaliteedi kohta
• kirjad, mis objektiivselt annavad vale mulje

Seega täiendab § 36 UWG üldisi kinnipidamise eeskirju ja tagab, et ka sisuliselt valesid märgistusi saab juba tollimenetluses parandada.

Taotlusõigus ja tõendid

§§ 35–37 UWG puhul ei ole esiplaanile klassikaline eraõiguslik taotlus toodevõltsimiste vastu, vaid Austria tolliameti sekkumine seaduslike ja määrusõiguslike aluste kohaselt. Ettevõtted võivad siiski anda olulisi vihjeid, kui nad märkavad vigast kaubamärgistust turul või importides.

Praktikas jäävad konkreetsed andmed otsustavaks. Mida täpsemalt kaupa kirjeldatakse, seda lihtsamalt saab kontrollida, kas märgistuse eeskiri on rikutud.

Kasulikud dokumendid on:

• kauba ja märgistuse fotod
• andmed asjaomase märgistuse eeskirja kohta
• teave importija, tarnetee või saadetise kohta, kui see on teada

Hoolikas ettevalmistus suurendab märkimisväärselt võimalusi, et toll asjaomased kaubad ära tunneb ja õigeaegselt peatab.

Tolliasutuste roll

Austria tolliamet kontrollib impordi või ekspordi raames, kas kaupu saab asjakohaste eeskirjade alusel kinni pidada. § 35 UWG lubab kinnipidamist, kui kaubad ei vasta § 32 UWG alusel kehtestatud määrusele. Kaup jääb siis kuni pädeva ringkonnahaldusasutuse korralduseni kinni peetud.

Tolliamet ei otsusta seega lõplikult kõigi konkurentsiõiguslike tagajärgede üle. See tagab esmalt ametkondliku juurdepääsu ja takistab, et kaup võimalike märgistuspuuduste kiuste edasi turule jõuaks. Edasine käsitlemine toimub seaduslike sätete, eriti § 37 UWG järgi.

Tolli kesksed ülesanded on:

• Kaubaliikluse jälgimine piiridel
• Kahtlaste toodete tuvastamine vihjete põhjal
• Ajutine kinnipidamine ja tagamine asjaomase kauba

Selle struktureeritud lähenemisviisi kaudu saab tollist oluline partner ebaausat konkurentsi vastu võitlemisel.

Tollipidurdamismenetluse kulg

Tollipidurdamismenetlus järgib selgelt struktureeritud kulgu, mis on suunatud kiireks ja sihipäraseks reageerimiseks kahtlastele kaupadele. Iga samm tugineb eelmisele, nii et toll saab tõhusalt tegutseda ja samal ajal jäävad kõigi osaliste õigused kaitstud.

Alguses on alati õigustatud isiku taotlus. See annab tollile vajalikud andmed, et kahtlaseid tooteid üldse ära tunda. Niipea kui vastavad vihjed on olemas, integreerib toll need oma kontrollisüsteemidesse ja jälgib sihipäraselt sobivaid saadetisi.

Kui toll avastab silmatorkava tarne, sekkub ta kohe. Kaup peetakse esmalt ajutiselt kinni, et võimaldada täpsemat kontrolli. Seejärel teavitab toll asjaosalisi ja algatab järgmised sammud.

Tüüpiline kulg lühidalt:

• Taotluse esitamine kõigi asjakohaste andmetega
• Jälgimine ja tuvastamine kahtlaste kaupade
• Ajutine kinnipidamine ja edasine kontroll

Selle selge kulgemise kaudu tekib süsteem, mis reageerib kiiresti ja jääb samal ajal õiguslikult kindlalt struktureerituks.

Osaliste õigused ja kohustused vastavalt § 37 UWG-le

Tollipidurdamismenetluses on kõigil osalistel selged õigused ja samal ajal konkreetsed kohustused. Ainult kui mõlemad pooled aktiivselt kaasa töötavad, saab menetlus sujuvalt toimida.

Taotlejal on õigus kaitsta oma huve ja tegutseda ebaausate toodete vastu. Samal ajal peab ta tolli toetama piisavate andmete ja tõenditega. Ilma selle kaasabita ei saa toll sageli kaupa üheselt määratleda.

Teisel pool on importijad või müüjad. Neil on õigus süüdistuste kohta seisukoht võtta ja oma nägemust esitada. Samal ajal peavad nad aktsepteerima, et kaup peetakse ajutiselt kinni, kuni kahtlust kontrollitakse.

Olulised aspektid lühidalt:

• Õigus teabele pidurdamise kohta kõigile osalistele
• Kohustus kaasa töötada asjakohaste dokumentide esitamise kaudu
• Võimalus seisukoha võtmiseks asjaomastele müüjatele või importijatele

See koostoime tagab, et menetlus jääb õiglaseks ja tasakaalustatuks, kaotamata tõhusust.

Tolli meede kahtluse korral

Niipea kui on konkreetne kahtlus, tegutseb toll sihipäraselt ja viivitamatult. Kõige olulisem meede on kauba kinnipidamine, enne kui see vabasse ringlusse jõuab. Sellega takistab toll, et võimalikult õigusvastased tooted üldse müüakse.

Pärast kinnipidamist järgneb täpsem kontroll. Toll võrdleb kaupa olemasolevate andmetega ja hindab, kas konkurentsirikkumine on tõenäoline. Selles etapis mängib esitatud vihjete kvaliteet otsustavat rolli.

Tolli kesksed meetmed on:

• Kinnipidamine ja tagamine kahtlaste kaupade
• Võrdlemine olemasolevate andmete ja tõenditega
• Edasiste sammude algatamine asjaolu selgitamiseks

Selle järjekindla lähenemisviisi kaudu tagab toll, et potentsiaalselt ebaausad tooted võetakse varakult ringlusest välja ega tekita turul üldse kahju.

Õiguslikud tagajärjed tollipidurdamise korral

Tollipidurdamine ei jää tagajärgedeta. Niipea kui kahtlus kinnitub, tekivad konkreetsed õiguslikud tagajärjed osalistele, eriti importijatele ja müüjatele. Eesmärk on ebaaus konkurents mitte ainult peatada, vaid ka püsivalt ära hoida.

Asjaomastele ettevõtetele tähendab see sageli, et kaupa ei tohi edasi müüa. Paljudel juhtudel see hävitatakse või tuleb tagasi saata. Samal ajal võivad tekkida täiendavad nõuded, näiteks kui imporditud toodete tõttu juba kahju ähvardab või on tekkinud.

Ka majanduslikult on pidurdusel tuntavad mõjud. Lisaks kauba kaotusele võivad lisanduda ladustamise, menetluse ja võimalike kahju hüvitamise nõuete kulud.

Tüüpilised õiguslikud tagajärjed on:

• Müügikeeld asjaomastele toodetele
• Kauba hävitamine või tagasisaatmine
• Finantskoormus kulude ja võimalike nõuete tõttu

Nõuded importijate ja müüjate vastu

Kaupade kinnipidamine vastavalt §§ 35–37 UWG-le ei too automaatselt kaasa otseseid nõudeid importijate või müüjate vastu. Siiski võivad praktikas tekkida edasised õiguslikud sammud. Eelduseks on, et lisaks märgistuspuudusele esineb ka iseseisev konkurentsirikkumine või muu õigusrikkumine. Alles siis tulevad kõne alla klassikalised konkurentsiõiguse nõuded.

Võimalikud nõuded väljaspool §§ 35–37 UWG on:

• Hoidumine, kui ebaausat konkurentsi käsitlev koosseis on täidetud
• Eemaldamine, näiteks märgistuse kohandamise kaudu
• Kahju hüvitamine, kui konkreetne majanduslik kahju on tõendatav

Neid nõudeid tuleb eraldi kontrollida ja õiguslikult põhjendada. Pelk Austria tolliameti kinnipidamine ei asenda seda kontrolli.

Edasine tegevus pärast pidurdamist

Pärast pidurdamist algab otsustav etapp, kus otsustatakse edasise õigusliku tegevuse üle. Paljudel juhtudel järgneb õiguslik kontroll, kus selgitatakse, kas tegelikult esineb konkurentsirikkumine. Seejärel otsustavad osalised, kas nad taotlevad kohtuvälise lahenduse või algatavad kohtumenetluse.

Taotlejale pakub see võimalust oma õigusi järjekindlalt edasi ajada ja tulevasi rikkumisi ära hoida. Samal ajal võib kiire kokkulepe olla majanduslikult mõistlik, et säästa aega ja kulusid.

Tüüpilised järgmised sammud on:

• Asjaolu õiguslik hindamine
• Kohtuväline kokkulepe või kompromiss
• Kohtumenetluse algatamine, kui vajalik

Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Struktureeritud tegevus pärast pidurdamist tagab, et meetme edu ei kao, vaid mõjub jätkusuutlikult.“

Tüüpilised kasutusjuhud praktikas

Tollipidurdamist vastavalt §§ 35–37 UWG kasutatakse eelkõige olukordades, kus ebaausad tooted välismaalt turule jõuda püüavad. Praktikas ilmneb, et teatavad juhtumigrupid esinevad eriti sageli, sest need on sihipäraselt suunatud pettusele või jäljendamisele.

Ka rahvusvahelised kaubandusstruktuurid mängivad suurt rolli. Paljusid problemaatilisi kaupu imporditakse mitme jaama kaudu, nii et ilma tolli sekkumiseta oleks kontroll vaevalt võimalik.

Sagedased kasutusjuhud on:

• Petlikult sarnaste toodete import segiajamisohuga
• kaupade müük eksitava väljanägemisega
• Odavate jäljenduste sissetoomine olemasolevatele turgudele

Need praktikajuhtumid näitavad, et tollipidurdamine rakendub eelkõige seal, kus kiire tegutsemine ja varajane sekkumine on otsustavad.

Eksitav märgistus ja päritolupettus

Lisaks imitatsioonidele mängivad suurt rolli ka eksitavad andmed. Tooted märgistatakse nii, et need tekitavad ostjas vale ettekujutuse päritolu, kvaliteedi või omaduste kohta.

Klassikaline näide on teatud päritoluriigi märkimine, kuigi kaup on tegelikult toodetud mujal. Ka kvaliteedimärgid, nimetused või pakendid võivad olla kujundatud nii, et need viitavad kõrgemale väärtusele, kui tegelikult olemas on.

Tarbijatel on seda sageli raske tuvastada. Just seetõttu sekkub konkurentsiõigus ja võimaldab sellised tooted varakult turult kõrvaldada.

Tüüpilised juhtumid on:

• Valed päritolumärked või eksitavad riiginimetused
• Eksitavad kvaliteedilubadused ilma tegeliku aluseta
• Kujundus, mis annab tootest vale mulje

Tolli konfiskeerimine tagab sellistel juhtudel, et eksitavad tooted ei jõua üldse müüki ja tarbijaid kaitstakse tõhusalt.

Teie eelised advokaadi abiga

Tolli konfiskeerimine vastavalt UWG paragrahvidele 35–37 on tõhus ainult siis, kui see on sihipäraselt ette valmistatud ja järjekindlalt rakendatud. Just siin tuleb appi advokaadi abi. Kogenud advokaat tagab, et kõik tingimused on täidetud, taotlus on korrektselt esitatud ja Teie õigused rakendatakse kiiresti ja tõhusalt.

Just seetõttu, et oluline on täpne sõnastus, selged tõendid ja kiire tegutsemine, annab professionaalne tugi Teile otsustava eelise. Te väldite vigu, säästate aega ja suurendate tõenäosust, et ebaseaduslik kaup tõepoolest peatatakse.

Konkreetsed eelised teile:

• Turvaline taotluse esitamine: Teie taotlus koostatakse õiguslikult korrektselt ja põhjendatakse tollile veenvalt
• Kiire sekkumine: Te reageerite õigeaegselt, enne kui kaup turule jõuab
• Järjekindel jõustamine: Teie nõudeid jälgitakse aktiivselt, ka importijate ja edasimüüjate suhtes

Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Advokaadi abiga kasutate tolli konfiskeerimise võimalusi sihipäraselt ja tõhusalt, selle asemel et kaotada võimalusi formaalsete vigade või viivituste tõttu.“

Korduma kippuvad küsimused – KKK