Ebaausate kauplemistavade must nimekiri
Ebaausate kauplemistavade „must nimekiri“ on UWG lisa, milles on ammendavalt loetletud teatud kauplemistavad, mis on keelatud igasugustel asjaoludel, niipea kui nende seadusest tulenevad eeldused on täidetud. Täiendav ebaaususe kaalumine ei ole sel juhul enam vajalik. Seejuures liigitab UWG need tavad süstemaatiliselt eksitavate ja agressiivsete kauplemistavade alla. Vastavalt UWG § 2 lg 2 loetakse punktid 1 kuni 23c igal juhul eksitavaks. Vastavalt UWG § 1a lg 3 ja 4 loetakse punktid 24 kuni 32 igal juhul agressiivseks, kusjuures punkt 32 on seaduses eraldi reguleeritud.
Must nimekiri on UWG lisa koos per se keeldudega, ehk kauplemistavadega, mis on keelatud ilma täiendava ebaaususe kaalumiseta, niipea kui kõik vastava loetelu punkti seadusest tulenevad eeldused on täidetud.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „See, mis on kirjas UWG lisas, on seadusega ebaausaks ette otsustatud; siiski jääb otsustavaks, kas kõik keelu seadusest tulenevad eeldused on konkreetsel juhul tõepoolest täidetud.“
Musta nimekirja tähendus ja eesmärk konkurentsiõiguses
Konkurentsiõiguse eesmärk on tagada, et ettevõtted käituksid turul ausalt ja läbipaistvalt. Sest konkurentsis püüavad ettevõtted loomulikult müüa oma tooteid ja teenuseid võimalikult edukalt. Seejuures tekivad aga olukorrad, kus üksikud konkurendid soovivad saavutada eeliseid eksitavate, agressiivsete või manipulatiivsete meetodite abil. Just siin sekkub kõlvatu konkurentsi vastane seadus (UWG).
Selle seaduse eriti oluline osa on nn ebaausate kauplemistavade must nimekiri. See sisaldab konkreetseid käitumisviise, mida seadusandja hindab nii üheselt lubamatuks, et nende ebaausust ei pea igal üksikjuhtumil eraldi kontrollima. Niipea kui tegevus langeb ühe sellise koosseisu alla, loetakse see õiguslikult automaatselt ebaausaks.
Must nimekiri seab konkurentsile selged piirid, et ettevõtjad saaksid juba eelnevalt aru, millised kauplemistavad ei ole mitte mingil juhul lubatud. Samal ajal kaitseb see säte seeläbi tarbijaid ja konkurente eksitamise ja surve eest äritegevuses.
Sellega täidab must nimekiri olulist funktsiooni ausa konkurentsi õiguses. See tagab, et eriti probleemsed kauplemistavad ei vaja hindamist pikkade kohtumenetluste kaudu, vaid on juba seadusandlikult üheselt lubamatutena kindlaks määratud.
Seejuures ei ole tegemist muudetavate lepingutingimustega, vaid kohustuslike ausa konkurentsi õiguse keeldudega. Eriti laiaulatuslik on lisa punkt 32, sest seadus kuulutab sellised kokkulepped sõnaselgelt täiesti tühiseks.
Õiguslik alus ja liigitus UWG-s
Musta nimekirja õiguslik alus asub kõlvatu konkurentsi vastase seaduse (UWG) lisas. See lisa sisaldab teatud kauplemistavade ammendavat loetelu, mida seadus liigitab sõnaselgelt ebaausaks. Must nimekiri puudutab eelkõige ettevõtjate ärilist tegevust tarbijate suhtes. Konkurendid on selle kaudu kaudselt kaasrahastatud, sest ebaaus tarbijate poole pöördumine võib regulaarselt ka konkurentsi moonutada.
UWG eesmärk on põhimõtteliselt tagada aus tulemuskonkurents ettevõtjate vahel. Ettevõtted peaksid saama parandada oma turupositsiooni kvaliteedi, innovatsiooni ja soorituse kaudu, mitte eksitamise, surve või ebaausate meetodite abil. Samal ajal kaitseb seadus ka tarbijaid, sest nad peaksid saama teha oma ostuotsuseid usaldusväärse teabe põhjal.
UWG raames on mustal nimekirjal eriline koht. Kuigi paljud teised konkurentsiõiguse sätted nõuavad üksikjuhtumi õiguslikku hindamist, sisaldab lisa selgeid keelde ilma täiendava kontrollivajaduseta. Niipea kui kõik loetelu punkti eeldused on täidetud, on kauplemistava ilma täiendava ebaaususe kaalumiseta keelatud.
Must nimekiri on seetõttu tihedalt seotud UWG teiste kesksete regulatsioonidega, eriti:
- eksitavaid kauplemistavasid käsitlevate sätetega
- agressiivseid kauplemistavasid käsitlevate reeglitega
- kõlvatu konkurentsi üldklausliga
See struktuur näitab, et seadus näeb ette mitu kaitsetasandit. Kuigi paljusid kauplemistavasid tuleb hinnata alles üksikjuhtumi põhiselt, esindab must nimekiri neid juhtumeid, kus seadusandja on juba ette teinud selge otsuse.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Must nimekiri asendab üksikjuhtumi kaalumist, sest seadusandja on ebaaususe juba ette ära otsustanud.“
Musta nimekirja süstemaatika
Must nimekiri järgib selget ja teadlikult lihtsat struktuuri, et nii ettevõtted kui ka juristid saaksid kiiresti aru, kas teatud kauplemistava langeb seadusest tuleneva keelu alla. UWG lisa sisaldab selleks üksikute koosseisude nummerdatud loetelu, millest igaüks kirjeldab konkreetset lubamatut tegevust.
See süstemaatika täidab mitut funktsiooni. Ühest küljest hõlbustab see konkurentsiõiguse praktilist rakendamist, sest tüüpilisi probleemjuhtumeid saab kiiresti liigitada. Teisest küljest loob see õiguskindlust, kuna ettevõtted saavad oma turundus- ja müügistrateegiaid kergemini seaduse nõuetega kooskõlla viia.
Sisuliselt saab musta nimekirja keelud jagada kahte suurde rühma:
- eksitavad kauplemistavad, mis petavad tarbijaid või konkurente
- agressiivsed kauplemistavad, kus kasutatakse survet, häirimist või lubamatut mõjutamist
See jaotus lähtub Euroopa ebaausate kauplemistavade direktiivist, mille eesmärk on luua suures osas ühtne regulatsioon Euroopa Liidu piires. Seetõttu kehtivad sarnased põhimõtted paljudes liikmesriikides, mis on eriti oluline piiriüleselt tegutsevate ettevõtete jaoks.
Musta nimekirja süstemaatika moodustab seetõttu vundamendi edasiseks kontrolliks konkurentsiõiguses. Praktikas tekkib sageli esmalt küsimus, kas käitumine langeb juba mõne sellise sõnaselgelt nimetatud koosseisu alla. Alles siis, kui see nii ei ole, toimub põhjalikum õiguslik kontroll vastavalt UWG teistele sätetele.
Per se keelatud kauplemistavad
Must nimekiri sisaldab nn per se keelde. Nende all mõistetakse kauplemistavasid, mida loetakse ebaausaks igasugustel asjaoludel, ilma et peaks täiendavalt kontrollima, kas need on konkurentsi tegelikult mõjutanud. Niipea kui tegevus täidab loetelu koosseisu, on tegemist automaatselt konkurentsiõiguse rikkumisega.
See selge regulatsioon hõlbustab oluliselt konkurentsiõiguse rakendamist. Ettevõtted ei pea esmalt läbi viima keerulisi õiguslikke hinnanguid, vaid saavad juba seadusest tuleneva loetelu põhjal aru, millised käitumisviisid on igal juhul lubamatud.
Tüüpilised per se keelud puudutavad näiteks valesid või liialdatud tootelubadusi, eksitavaid hinna- ja kättesaadavusandmeid või müügimeetodeid, mis töötavad survega.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Just sellepärast, et sellised mustrid viivad praktikas regulaarselt moonutatud otsusteni, ei käsitle seadusandja neid halli alana, vaid selge rikkumisena, niipea kui koosseis on täidetud.“
Liigitamine eksitavate kauplemistavade alla
Suur osa mustast nimekirjast puudutab eksitavaid kauplemistavasid. Need on olemas siis, kui ettevõtted loovad vale või ebaselge teabe kaudu tootest, hinnast või pakkumisest vale mulje.
Kui näiteks ettevõte reklaamib „tasuta proovipakkumist“, kuigi sellega kaasnevad tingimata täiendavad kulud, liigub see musta nimekirja per se keelu alas, kuna tarbijale jääb mulje tegelikult tasuta pakkumisest. Hilisem selgitus ei kõrvalda rikkumist iseenesest.
Sellised petmised võivad viia selleni, et tarbijad teevad ärilise otsuse, mida nad korrektse teabe korral ei oleks teinud. Konkurentsiõigus soovib just seda olukorda vältida, sest informeeritud otsused on toimiva turu keskne eeldus.
Tüüpilised eksitavate kauplemistavade juhtumid puudutavad näiteks:
- ebaõigeid väiteid toote omaduste või mõju kohta
- petmisi hindade, allahindluste või kättesaadavuse osas
- reklaami näiliselt tasuta pakkumistega, kuigi tekivad kulud
Nende tavade lisamisega musta nimekirja teeb UWG selgeks, et selliseid petmisi konkurentsis põhimõtteliselt ei aktsepteerita.
Liigitamine agressiivsete kauplemistavade alla
Lisaks eksitavatele tavadele hõlmab must nimekiri ka agressiivseid kauplemistavasid. Seejuures ei ole esiplaanil petmine, vaid surve tarbijate või teiste turuosaliste otsustusvabadusele.
Kauplemistava loetakse agressiivseks, kui see viib häirimise, sundimise või asjakohatu mõjutamise kaudu selleni, et isik teeb ärilise otsuse, mida ta tavapärastel asjaoludel ei oleks teinud. Konkurentsiõigus kaitseb seetõttu vaba ja mõjutamata otsustusvabadust turul.
Agressiivsete kauplemistavade tüüpiliste näidete hulka kuuluvad muuhulgas:
- pidev või soovimatu kontakteerumine reklaami eesmärgil
- psüühiline või sotsiaalne surve müügivestlusel
- otsesed ostukutsed lastele reklaamis
Sellised meetodid võivad oluliselt mõjutada tarbijate käitumist. Seetõttu liigitab UWG need mustas nimekirjas juba ette lubamatuks.
Musta nimekirja roll konkurentsiõiguse rikkumiste kontrollimisel
Mustal nimekirjal on keskne roll võimaliku konkurentsiõiguse rikkumise õiguslikul kontrollimisel. Praktikas toimub kauplemistava hindamine sageli mitmes etapis. Seejuures tekkib esmalt küsimus, kas vaidlustatud käitumine langeb juba mõne mustas nimekirjas sõnaselgelt nimetatud koosseisu alla.
Sellel esimesel kontrollietapil on suur praktiline tähendus. Sest kui kauplemistava täidab ühe loetletud koosseisudest, on selle õiguslik lubamatus konkurentsis juba seadusega kindlaks määratud. Täiendav mõju hindamine konkurentsile ei ole sel juhul enam vajalik.
Praktikas algab kontroll enamasti lihtsa võrdlusega: kui konkreetne käitumine sobib täpselt mõne lisa koosseisu alla, siis on ebaausus ilma täiendava kaalumiseta kindel. Alles siis, kui ükski loetelu punkt ei rakendu, kontrollitakse edasi, kas käitumine on UWG üldreeglite kohaselt liigitatav eksitavaks või agressiivseks.
Oluline on see, et musta nimekirja jaoks ei piisa sarnasusest, kui koosseis ei ole täielikult täidetud. Sellisel juhul kontrollitakse tegevust edasi vastavalt üldreeglitele.
Eristamine eksitavatest ja agressiivsetest kauplemistavadest
Must nimekiri on tihedalt seotud üldiste regulatsioonidega eksitavate ja agressiivsete kauplemistavade kohta. Siiski on nende kahe kategooria ja lisa koosseisude vahel oluline erinevus.
Kuigi must nimekiri sisaldab konkreetselt nimetatud keelde, hõlmavad UWG üldised sätted ka muid ebaausa käitumise juhtumeid, mida lisas sõnaselgelt ei nimetata. Nendes olukordades tuleb aga kontrollida, kas kauplemistava on tegelikult sobilik turuosaliste käitumist oluliselt mõjutama.
Eristamist saab seetõttu lihtsustatult esitada järgmiselt:
- Must nimekiri: selgelt määratletud keelud ilma täiendava üksikjuhtumi kontrollita
- eksitavad või agressiivsed kauplemistavad väljaspool nimekirja: õiguslik hindamine vastavalt seaduse kriteeriumidele
See struktuur võimaldab seadusel nii tüüpilisi probleemjuhtumeid üheselt reguleerida kui ka uusi või ebatavalisi konkurentsitavasid õiguslikult hõlmata.
UWG üldklausli tähendus
Lisaks mustale nimekirjale sisaldab UWG ka kõlvatu konkurentsi vastast üldklauslit. See säte toimib püüdenormina juhtumite jaoks, mis ei ole sõnaselgelt reguleeritud mustas nimekirjas või muudes erieeskirjades.
Üldklausel rakendub eelkõige siis, kui ettevõte rikub äritegevuses ametialase hoolsuse nõudeid ja mõjutab seeläbi tuntavalt konkurentsi või turuosaliste käitumist. Seeläbi jääb konkurentsiõigus paindlikuks ja kohandatavaks, sest hõlmata saab ka uusi ebaausate kauplemistavade vorme.
Võimaliku konkurentsiõiguse rikkumise kontroll järgib seetõttu sageli teatud järjekorda:
- Musta nimekirja koosseisude kontroll
- Eksitavate või agressiivsete kauplemistavade kontroll
- UWG üldklausli kohaldamine
Selle astmelise struktuuri kaudu tagab seadus, et nii selgelt keelatud tavasid kui ka uut tüüpi konkurentsiprobleeme saab õiguslikult hinnata.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Üldklausel hõlmab need juhtumid, mis ei ole nimekirjas, kuid rikuvad siiski ametialast hoolsust.“
Keeluloendi struktuur ja ülesehitus
UWG must nimekiri on üles ehitatud nummerdatud keeluloendina seaduse lisas. Iga üksik punkt kirjeldab konkreetset kauplemistava, mida seadusandja liigitab lubamatuks. Selle selge struktuuri kaudu saavad ettevõtted ja juristid suhteliselt kiiresti aru, kas teatud käitumine langeb juba sõnaselge seadusest tuleneva keelu alla.
Üksikud koosseisud sõnastavad tüüpilisi olukordi ärielust, kus tarbijaid või konkurente võidaks eksitamise, surve või ebaausate meetodite kaudu kahjustada. Seeläbi tekib praktiline kogum eriti probleemsetest konkurentsitavadest, mis igapäevaelus sageli ette tulevad.
Lisa on kujundatud nummerdatud loeteluna ja iga punkt kirjeldab konkreetset keelatud kauplemistava. Just sellepärast, et see loetelu on mõeldud ammendavana, saab praktikas kiiresti kontrollida, kas käitumine langeb juba sõnaselge per se keelu alla.
Seos UWG teiste koosseisudega
Must nimekiri ei seisa seaduses eraldiseisvana, vaid moodustab ainult osa kogu UWG konkurentsiõigusest. Lisaks sõnaselgelt nimetatud keeldudele sisaldab seadus mitmeid muid regulatsioone, mis võivad samuti hõlmata ebaausaid kauplemistavasid.
Nende hulka kuuluvad eelkõige eeskirjad eksitava reklaami, agressiivsete kauplemistavade ning muude ebaausate tegevuste kohta konkurentsis. Kuigi must nimekiri keelab konkreetsed juhtumid üheselt, katavad need sätted oluliselt suuremat valikut võimalikest konkurentsiõiguse rikkumistest.
Seost saab seetõttu lihtsustatult esitada nii:
- Must nimekiri: sõnaselgelt nimetatud ja automaatselt lubamatud kauplemistavad
- muud UWG koosseisud: üldreeglid ebaausa käitumise kohta konkurentsis
See kombinatsioon tagab, et konkurentsiõigus sisaldab ühelt poolt selgeid keelde, kuid saab teiselt poolt ka paindlikult reageerida uutele arengutele turul.
Tähendus praktikas ja tüüpilised kasutusvaldkonnad
Praktikas on mustal nimekirjal suur tähendus ettevõtetele, tarbijatele ja õiguse rakendajatele. See toimib orientiirina äritegevuses, sest teeb selgeks, millised müügi- ja reklaamimeetodid on konkurentsis juba ette lubamatud.
Just turunduse, reklaami ja müügi valdkonnas tekivad regulaarselt olukorrad, kus ettevõtted soovivad esineda võimalikult veenvalt. Seejuures on aga oht, et teatud meetmed mõjuvad eksitavalt või liigset survet avaldavalt. Must nimekiri peab hoidma ära selliste meetodite kasutamise.
Tüüpilised kasutusvaldkonnad puudutavad eelkõige:
- reklaami ja müügiedendust kaubanduses ja e-kaubanduses
- hinnakampaaniaid, loosimisi või allahindluspakkumisi
- tootelubadusi mõju või omaduste kohta
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Oma selge struktuuri kaudu pakub must nimekiri seetõttu olulist juhist õiguspärasteks kauplemistavadeks konkurentsis.“
Teie eelised advokaadi abiga
Konkurentsiõigus ja eriti UWG must nimekiri tunduvad esmapilgul selgelt struktureeritud. Praktikas tekivad aga sageli eristamisküsimused, sest paljusid kauplemistavasid saab õiguslikult hinnata vaid konkreetsel üksikjuhtumil. Juba väikesed erinevused reklaamis, suhtluses või müügis võivad otsustada selle üle, kas tegevus on lubatud või konkurentsivastane.
Advokaadipoolne kontroll loob siin varakult selguse. Seeläbi saab vältida kalleid hoiatusi, kohtumenetlusi või kahjunõudeid, samal ajal kui õiguspärased turundus- ja müügistrateegiad jäävad võimalikuks.
Teie olulisemad eelised:
- Reklaami ja kauplemistavade õiguspärane kontroll enne konkurentsiõiguse rikkumiste tekkimist
- Strateegiline nõustamine hoiatuste või hagide korral, et vähendada riske ja kulusid
- Teie nõuete maksmapanek ebaausate konkurentide vastu, et säiliksid ausad konkurentsitingimused
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Konkurentsiõiguses otsustavad detailid, seetõttu tasub ennetav kontroll enne kampaania algust end ära.“