Sikring i straffesagen
- Tilladelse til sikring
- Anordning og gennemførelse af anklagemyndigheden og kriminalpolitiet
- Erstatning med kopier og tvingende grænser for foranstaltningen
- Udleveringspligt og tvangsmæssig gennemførelse
- Sikring af data og lovbestemte undtagelser
- Omkostningsgodtgørelse for ikke-sigtede personer
- Bekræftelse inden 24 timer og vejledning om retsbeskyttelse
- Beskyttelse af lovbestemte tavshedspligter
- Beskyttelse af klassificerede oplysninger fra myndigheder
- Ophør af sikring og yderligere proceduretrin
- Opbevaring, tilbagelevering og retlig deponering
- Opbevaring af kryptoværdier
- Dine fordele med advokatbistand
- FAQ – Ofte stillede spørgsmål
Sikringen i henhold til §§ 110 til 114 StPO er en straffeprocessuel foranstaltning, hvorved genstande, formueværdier eller bestemte data midlertidigt bringes i statens rådighed, når dette i efterforskningen synes nødvendigt. Den er udelukkende tilladt af bevismæssige grunde, til sikring af privatretlige krav eller til sikring af formuemæssige anordninger som konfiskation, formuekonfiskation, udvidet formuekonfiskation eller inddragelse.
Midlertidig statslig besiddelsestagelse af genstande, formueværdier eller snævert afgrænsede data, når dette i henhold til § 110 StPO er nødvendigt til bevissikring, til sikring af privatretlige krav eller til sikring af formuemæssige foranstaltninger.
Tilladelse til sikring
Sikringen griber direkte ind i ejendomsret og rådighed. Derfor tillader loven kun denne foranstaltning under klart definerede forudsætninger. Afgørende er i henhold til § 110 StPO, at sikringen synes nødvendig. Denne formulering betyder: Der skal være en konkret saglig tilknytning til straffesagen og en efterprøvelig formålsvurdering.
Sikringen er udelukkende tilladt:
- af bevismæssige grunde,
- til sikring af privatretlige krav,
- til sikring af formuemæssige anordninger.
Til de formuemæssige anordninger hører navnlig:
- konfiskation i henhold til § 19a StGB,
- formuekonfiskation i henhold til § 20 StGB,
- udvidet formuekonfiskation i henhold til § 20b StGB,
- inddragelse i henhold til § 26 StGB,
- samt andre lovbestemte formuemæssige foranstaltninger.
Myndigheden må derfor ikke gribe ind forebyggende eller generelt. Den skal begrunde, hvorfor netop denne genstand eller formueværdi er nødvendig til et af disse formål. Mangler denne nødvendighed, er sikringen retsstridig.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Målestokken er ikke myndighedens bekvemmelighed, men nødvendighed i det enkelte tilfælde. Netop dér afgøres det, om en sikring er retligt holdbar. “
Særlige forhold ved data
Ved data trækker loven en yderligere grænse. Af bevismæssige grunde må der som udgangspunkt kun sikres punktuelle data eller billed- og lydoptagelser fra offentlige eller offentligt tilgængelige steder. Hele databestande eller omfattende systemkopier er ikke tilladte, når der ikke foreligger en snæver forbindelse til gerningen.
Anordning og gennemførelse af anklagemyndigheden og kriminalpolitiet
Kompetencen er klart reguleret. Anklagemyndigheden anordner, kriminalpolitiet gennemfører. Derved adskiller loven retlig afgørelse og operativ gennemførelse.
Selvstændig sikring af kriminalpolitiet
I visse lovbestemte tilfælde må kriminalpolitiet foretage sikring selvstændigt. Dette gælder navnlig:
- genstande, der ikke står i nogens rådighed,
- genstande, der er frataget offeret ved gerningen,
- gerningsstedsgenstande, der var bestemt til eller anvendt ved gerningen,
- genstande af ringe værdi eller midlertidigt let erstattelige genstande,
- genstande, hvis besiddelse er generelt forbudt,
- genstande, der findes i forbindelse med en lovlig ransagning,
- genstande, der medbringes ved en anholdelse,
- visse tilfælde i forbindelse med EU-retlig beskyttelse af intellektuel ejendomsret.
Derudover må kriminalpolitiet sikre punktuelle data selvstændigt. Også her gælder dog pligten til efterfølgende kontrol og indberetning.
Disse selvstændige beføjelser er undtagelser. De tjener den praktiske handleevne i akutte situationer, men erstatter ikke anklagemyndighedens grundlæggende ledelsesrolle.
Erstatning med kopier og tvingende grænser for foranstaltningen
§ 110 stk. 4 StPO indeholder en væsentlig beskyttelsesregel. Sikring af bevismæssige grunde er ikke tilladt og skal ophæves efter anmodning, når bevisformålet kan opnås ved mildere midler.
Det betyder konkret:
- Kan en kopi af dokumenter være tilstrækkelig, må originalen ikke fratages varigt.
- Kan digitale afskrifter eller datasikringer opfylde formålet, skal myndigheden vælge dette middel.
- Kun når det må forventes, at originalen selv skal undersøges i hovedforhandlingen, forbliver en fjernelse tilladt.
Denne regel beskytter virksomheder, selvstændige og privatpersoner mod unødige økonomiske skader. Sikringen er ikke et strafmiddel, men et sikringsinstrument. Så snart formålet bortfalder eller et mildere middel er tilstrækkeligt, skal foranstaltningen ophøre.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Når kopier eller optagelser opfylder formålet, skal fjernelsen ophøre. Det er kernen i princippet om det mildere middel. “
Udleveringspligt og tvangsmæssig gennemførelse
Den, der faktisk kontrollerer genstande eller formueværdier, skal udlevere dem efter anmodning fra kriminalpolitiet.
Rådighed betyder faktisk kontrol. Den, der opbevarer, bruger eller kan videregive en ting, udøver rådighed. Ejendomsret er ikke nødvendig. Også lejere, opbevarere eller medarbejdere kan være forpligtede.
Loven kræver ikke kun overgivelse. Berørte skal også muliggøre sikringen på anden måde. Dette omfatter f.eks.:
- gøre lokaler tilgængelige,
- åbne beholdere,
- fjerne tekniske adgangsspærringer,
- udskille konkret angivne genstande.
Nægter en person at medvirke, må kriminalpolitiet gennemtvinge pligten. Det kan ransage personer eller boliger. Derved gælder beskyttelsesbestemmelserne for ransagninger analogt. Disse regler vedrører navnlig anordning, forløb og dokumentation. Således forbliver indgrebet kontrollerbart og efterprøveligt.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Medvirken må hverken ske blindt eller nægtes refleksivt. Afgørende er, om kravet er konkret, proportionalt og retligt dækket. “
Sikring af data og lovbestemte undtagelser
Drejer det sig om data, forpligter loven berørte til at medvirke. Den berørte person skal give adgang og udlevere det konkret krævede indhold i et almindeligt anvendt filformat eller lade fremstille en kopi. Dermed forbliver adgangen begrænset til det nødvendige, og myndigheden kan alligevel sikre beviser.
Samtidig beskytter § 111 stk. 2 StPO særligt følsomt indhold. Fra denne medvirkningspligt er undtaget:
- data fra meddelelsesformidling,
- geografiske lokaliseringsdata,
- sendte, formidlede eller modtagne meddelelser.
Disse data er underlagt strengere lovbestemte indgrebsforudsætninger i andre bestemmelser. Sikringen i henhold til § 111 må ikke tjene til at omgå kommunikationsovervågning.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ved data er begrænsningen til det konkret nødvendige afgørende. En sikring må ikke blive til en skjult udvidelse til kommunikationsindhold. “
Omkostningsgodtgørelse for ikke-sigtede personer
Loven skelner klart mellem sigtede og udenforstående tredjeparter. Den, der ikke selv er sigtet for gerningen og har udgifter ved sikringen, kan kræve rimelige og stedlige omkostninger godtgjort.
Godtgørelsesberettigede er navnlig:
- nødvendig arbejdstid til adskillelse af relevante dokumenter,
- tekniske ydelser til fremstilling af kopier,
- uundgåelige organisatoriske udgifter.
Godtgørelsen sker efter ansøgning. Derved beskytter loven udenforstående personer mod økonomisk belastning ved statslige foranstaltninger.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Udenforstående tredjeparter skal ikke belastes økonomisk af efterforskningen. Den, der påviseligt har udgifter, bør konsekvent ansøge om omkostningsgodtgørelse. “
Bekræftelse inden 24 timer og vejledning om retsbeskyttelse
Retsstatslighed kræver gennemsigtighed. Derfor skal myndigheden straks eller senest inden 24 timer overgive eller forkynde en bekræftelse om sikringen til den berørte person. Samtidig skal den informere om to væsentlige rettigheder:
- retten til indsigelse på grund af retskrænkelse,
- retten til at anmode om en retlig afgørelse om ophævelse eller fortsættelse.
Indsigelsen muliggør en hurtig kontrol, når nogen anser foranstaltningen for retsstridig. Den retlige prøvelse sikrer, at en uafhængig instans afgør, om sikringen må opretholdes eller skal ophøre.
Sker foranstaltningen til sikring af privatretlige krav, skal myndigheden om muligt også underrette offeret. Derved sikrer loven, at også dennes interesser tilgodeses.
§ 111 StPO regulerer således ikke kun pligter, men også klare beskyttelsesmekanismer, udligningsrettigheder og kontrolmuligheder. Bestemmelsen skaber et afbalanceret forhold mellem effektiv strafforfølgning og de berørtes rettigheder.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Bekræftelsen inden 24 timer skaber gennemskuelighed. Uden ordentlig dokumentation bliver retsbeskyttelse i praksis unødigt vanskelig. “
Beskyttelse af lovbestemte tavshedspligter
Sikringen må ikke undergrave en lovligt anerkendt tavshedspligt. Netop denne beskyttelse sikrer § 112 StPO.
Gør den af sikringen berørte eller tilstedeværende person indsigelse mod sikringen under påberåbelse af en lovligt anerkendt tavshedspligt, træder en særlig beskyttelsesmekanisme i kraft. Det gælder også, når denne person selv er sigtet.
Loven fastslår, at en tavshedspligt under trussel om ugyldighed ikke må omgås ved sikring. Det betyder, at enhver retsstridig gennemsyn eller udnyttelse ville være absolut ugyldig.
Rejser den berørte en sådan indsigelse, skal myndigheden:
- sikre dokumenterne mod uberettiget gennemsyn,
- beskytte dem mod ændring,
- deponere dem ved retten.
Efter anmodning fra den berørte sker deponeringen hos anklagemyndigheden. Denne skal opbevare dokumenterne adskilt fra efterforskningsakten. I begge varianter gælder et strengt forbud mod gennemsyn. Hverken anklagemyndighed eller kriminalpoliti må gennemgå indholdet, så længe der ikke foreligger en afgørelse om tilladelse til gennemsyn.
Konkretiseringspligt og prøvelsesprocedure
Efter deponeringen begynder en struktureret prøvelsesprocedure. Myndigheden skal opfordre den berørte til konkret at angive de dele, hvis offentliggørelse ville udgøre en omgåelse af hans tavshedspligt. Fristen skal være rimelig og må ikke være under 14 dage.
Til forberedelse må den berørte gennemse de deponerede dokumenter. Således kan han præcist angive, hvilke passager der er beskyttede.
Undlader han en sådan konkretisering, tager myndigheden dokumenterne til akten og udnytter dem. Sker der en angivelse, prøver:
- retten eller
- ved deponering hos anklagemyndigheden denne selv
under inddragelse af den berørte samt eventuelt egnede medhjælpere eller en sagkyndig, hvilke dele der må tages til akten.
Dokumenter, der ikke må indgå i sagen, får den berørte tilbage. Erkendelser fra utilladelig gennemsyn må under trussel om ugyldighed hverken anvendes til yderligere efterforskning eller som bevis. Denne retsfølge er tvingende.
Indsigelse og opsættende virkning
Anordner anklagemyndigheden, at bestemte dele skal tages til akten, kan den berørte gøre indsigelse. I så fald skal anklagemyndigheden forelægge dokumenterne for retten. Retten afgør, om og i hvilket omfang en anvendelse er tilladt.
Mod rettens kendelse kan der indgives klage. Denne klage har opsættende virkning. Så længe retsmidlet verserer, må ingen udnytte det berørte indhold.
§ 112 StPO skaber dermed en klart reguleret, flertrinnet beskyttelsesmekanisme. Den forhindrer, at erhvervshemmeligheder eller andre lovligt beskyttede fortrolighedsområder ukontrolleret afsløres i efterforskningen, og sikrer samtidig, at en uafhængig instans afgør rækkevidden af beskyttelsen.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Tavshedspligter står ikke til disposition. Den korrekte håndtering af deponering og gennemsyn afgør, hvad der forbliver anvendeligt i sagen. “
Beskyttelse af klassificerede oplysninger fra myndigheder
Ud over beskyttelsen af individuelle erhvervshemmeligheder indeholder loven en egen mekanisme for statslige hemmeligholdelseinteresser. Bestemmelsen vedrører skriftlige optegnelser eller data i henhold til § 111 stk. 2 StPO, når de befinder sig hos en myndighed eller offentlig tjenestested.
Gør en berørt myndighed eller offentlig tjenestested indsigelse mod sikringen, træder en særlig prøvelsesprocedure i kraft. Indsigelsen skal støtte sig på en af to lovregulerede grunde:
- Dokumenterne indeholder klassificerede efterretningsoplysninger, hvis hemmelighold i det konkrete tilfælde overstiger interessen i strafforfølgningen.
- Dokumenterne indeholder klassificeret formidlede oplysninger fra udenlandske sikkerhedsmyndigheder eller sikkerhedsorganisationer, der kun må anvendes til andre formål med disses samtykke.
Foreligger en sådan indsigelse, skal myndigheden:
- sikre dokumenterne mod uberettiget gennemsyn,
- beskytte dem mod ændring,
- deponere dem ved retten.
Indtil afgørelsen om gennemsyn må anklagemyndighed og kriminalpoliti ikke gennemgå eller udnytte dokumenterne. Forbuddet mod gennemsyn gælder strengt.
Konkretisering og begrundelsespligt
Efter deponeringen opfordrer retten den berørte myndighed eller tjenestested til inden for en rimelig frist på mindst 14 dage konkret at angive, hvilke dele af dokumenterne der er underlagt hemmelighedsbeskyttelse. Til dette formål må myndigheden gennemse de deponerede dokumenter.
Indsigelsen alene er ikke tilstrækkelig. Myndigheden skal yderligere:
- i tilfælde af klassificerede nationale oplysninger redegøre for og begrunde, hvorfor hemmeligholdelseinteressen i det enkelte tilfælde overstiger,
- i tilfælde af udenlandske oplysninger meddele, om den udenlandske instans har samtykket i en anvendelse til straffesagens formål.
Loven kræver således en konkret og efterprøvelig begrundelse. Generelle henvisninger til hemmelighold er ikke tilstrækkelige.
Retlig afgørelse og forbud mod udnyttelse
Undlader myndigheden en tilstrækkelig angivelse eller begrundelse, tager retten dokumenterne til akten og udnytter dem. Redegør den for de beskyttede dele, prøver retten under inddragelse af myndigheden samt eventuelt en sagkyndig, hvilket indhold der må indgå i sagen.
Dokumenter, der ikke må tages til akten, får myndigheden tilbage. Erkendelser fra utilladelig gennemsyn må under trussel om ugyldighed hverken anvendes til yderligere efterforskning eller som bevis. Enhver anvendelse ville være retligt ugyldig.
Klage med opsættende virkning
Mod rettens kendelse tilkommer der myndigheden eller den offentlige tjenestested en klage. Denne klage har opsættende virkning. Så længe retsmidlet verserer, må ingen udnytte de berørte oplysninger.
§ 112a StPO skaber dermed en afbalanceret procedure. Den beskytter statslige sikkerhedsinteresser og internationale hemmeligholdelseforpligtelser uden at udelukke retlig kontrol. Retten afgør i sidste ende, hvilke oplysninger der må indgå i en straffesag, og hvilke der skal forblive hemmelige.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Hemmelighedsbeskyttelse kræver retlig kontrol. Kun en ordentlig procedure forhindrer, at utilladelige gennemsyn senere belaster hele sagen. “
Ophør af sikring og yderligere proceduretrin
Sikringen er en midlertidig foranstaltning. Den må ikke vare ubegrænset. § 113 StPO fastlægger derfor, hvornår den ophører, og hvordan myndighederne skal gå videre frem.
Sikringen ophører i tre klart regulerede tilfælde:
- når kriminalpolitiet selv ophæver den,
- når anklagemyndigheden anordner dens ophævelse,
- når retten i stedet for sikringen anordner en beslaglæggelse.
En beslaglæggelse betyder en formel retlig afgørelse om, at en genstand fortsat skal sikres til sagen. Sikringen er derimod kun det midlertidige indgreb.
Indberetningspligt for kriminalpolitiet
Har kriminalpolitiet foretaget sikring selvstændigt, skal det informere anklagemyndigheden. Loven kræver en omgående indberetning, dog senest inden 14 dage.
Ophæver politiet foranstaltningen selv igen, fordi de lovbestemte forudsætninger mangler eller er bortfaldet, behøver det ikke at foretage yderligere skridt.
I visse enkle tilfælde må det forbinde indberetningen med en senere indberetning. Det er kun tilladt, når:
- ingen væsentlige interesser i sagen eller hos berørte tilsidesættes,
- det drejer sig om genstande af ringe værdi,
- ingen råder over genstandene, eller
- deres besiddelse er generelt forbudt.
Denne regel skal undgå bureaukrati uden at udhule anklagemyndighedens kontrol.
Anklagemyndighedens pligt ved formueværdier
Drejer det sig om formueværdier, der muligvis skal inddrages eller anvendes til statslige krav, har anklagemyndigheden en klar afgørelsespligt. Den skal enten:
- anmode retten om beslaglæggelse, eller
- straks ophæve sikringen, når forudsætningerne ikke foreligger eller er bortfaldet.
Loven forhindrer dermed, at formueværdier over længere tid blokeres uden retlig kontrol.
Tilfælde uden beslaglæggelse
Ikke enhver sikring fører automatisk til en retlig beslaglæggelse. Vedrører foranstaltningen f.eks.:
- genstande, der ikke kan henføres til nogen,
- genstande af ringe værdi eller let erstattelige ting,
- generelt forbudte genstande,
eller kan sikringsformålet også opnås ved andre myndighedsforanstaltninger, anordner retten ikke beslaglæggelse.
I sådanne tilfælde afgør anklagemyndigheden, hvordan der skal forholdes med genstandene. Den kan regulere opbevaringen eller afslutte sikringen.
§ 113 StPO sikrer dermed en klar tidsmæssig begrænsning og en bindende beslutningskæde. Enten ophører sikringen, eller den overgår til en retlig beslaglæggelse. En retløs svævetilstand er ikke forudset.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „En sikring må ikke forblive i svæv. Rapporter, afgørelser og klare næste skridt sikrer proceduremæssig disciplin. “
Opbevaring, tilbagelevering og retlig deponering
Sikringen ophører ikke med den blotte fjernelse. § 114 StPO regulerer, hvem der opbevarer genstandene, og hvornår de skal tilbageleveres.
Indtil rapporteringen om sikringen bærer kriminalpolitiet ansvaret for den sikre opbevaring. Efter denne rapport overtager anklagemyndigheden denne opgave. Loven fastlægger dermed en klar kompetence og forhindrer organisatoriske uklarheder.
Opbevaring betyder ikke blot forvaring. Myndigheden skal sikre, at:
- der ikke indtræder ændring eller beskadigelse,
- der ikke sker uautoriseret adgang,
- bevisværdien bevares.
Så snart sikringsgrunden bortfalder, skal myndigheden straks tilbagelevere genstandene. Afgørende er den person, i hvis faktiske rådighed tingen befandt sig på tidspunktet for sikringen.
Er denne person åbenbart ikke berettiget, modtager den faktisk berettigede person genstanden. Kan en berettiget person ikke fastslås uden uforholdsmæssig indsats, sker der en retlig deponering. Det betyder, at tingen opbevares ved retten, indtil berettigelsen er afklaret. De berørte personer skal informeres herom.
Loven skaber dermed et klart princip: Ingen genstand må opbevares længere end nødvendigt.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Opbevaring forpligter til omhu og til tilbagelevering, så snart grunden bortfalder. Det beskytter ejendom og reducerer unødige følgeskader. “
Opbevaring af kryptoværdier
Digitale aktiver som kryptovalutaer er underlagt en særlig regulering. § 114 stk. 1a StPO kræver, at sikrede kryptoværdier overføres til en myndighedsejet infrastruktur hos kriminalpolitiet.
Dermed skal det forhindres, at:
- private wallets fortsat kan anvendes,
- tredjeparter får adgang,
- aktiver går teknisk tabt.
Opbevaringen varetages først af kriminalpolitiet. Hvis retlige eller faktiske grunde gør det nødvendigt, kan anklagemyndigheden anordne, at politiet fortsætter opbevaringen også efter rapporteringen.
Særreglen viser, at loven reagerer på moderne formueformer. Kryptovalutaer er teknisk struktureret anderledes end klassiske bankindestående eller kontanter. Derfor kræver loven en sikret teknisk overførsel og kontrolleret opbevaring.
§ 114 StPO afrunder dermed sikringssystemet. Den regulerer ikke kun adgangen, men også den ansvarlige opbevaring, pligten til tilbagelevering og håndteringen af digitale aktiver.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ved kryptoværdier er den tekniske opbevaring en del af den retlige sikkerhed. Afgørende er en myndighedskontrolleret adgang uden risiko for tab eller misbrug. “
Dine fordele med advokatbistand
En sikring rammer ofte berørte uden varsel. Fra dette tidspunkt gælder især ét: at handle hurtigt, struktureret og dokumenterbart. Advokatbistand skaber ikke “mere drama”, men kontrol over proceduren. Den sikrer, at indgreb i ejendom, data og økonomiske forløb kun finder sted, hvor loven reelt tillader det.
I kernen handler det om den rigtige strategi vedrørende forudsætningerne og grænserne for sikringen. Hertil hører prøvelsen af, om foranstaltningen overhovedet var nødvendig, om den forfulgte det tilladte formål, og om mildere midler som kopier ville have været tilstrækkelige. Netop ved data og dokumenter afgør denne afgrænsning ofte, om sikringen består eller hurtigt ophører.
En advokat kan navnlig:
- prøve de retlige forudsætninger for sikringen og tilrettelægge sagen således, at en senere kontrol er mulig på en gennemskuelig måde,
- redegøre for, om bevisformålet kan opnås gennem kopier, afbildninger eller uddrag, og repræsentere dette sagligt over for myndighederne,
- ved data retligt vurdere den tilladte indgrebsbredde og arbejde for en begrænsning til det nødvendige omfang,
- ved påberåbte tavshedspligtsrettigheder kræve og ledsage den lovbestemte sikring og deponering samt prøvelsesproceduren,
- forberede og rettidigt indgive retsmidler og anmodninger i forbindelse med sikringen,
- retligt afklare spørgsmål om opbevaring og udlevering og repræsentere den berørte persons interesser i proceduren.
Det er ikke formalisme, men praktisk beskyttelse. En sikring blokerer i hverdagen ofte arbejdsredskaber, forretningsdokumenter, datamedier eller aktiver. Den, der reagerer for sent, mister tid, penge og position i proceduren. Den, der tidligt argumenterer solidt, opnår ofte en begrænsning af foranstaltningen eller en hurtig tilbagelevering.
Hvis De er berørt af en sikring, bør den første prioritet være den retlige vurdering, ikke improvisation på stedet.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Advokatrepræsentation samler kommunikationen, reducerer fejlhandlinger og sikrer, at Deres retsbeskyttelse anvendes konsekvent.“