Transporti i mallrave të rrezikshme
- Transporti i mallrave të rrezikshme
- Baza ligjore në nivelin e BE-së dhe kombëtar
- Detyrat dhe përgjegjësitë e palëve të përfshira
- Klasifikimi, paketimi, etiketimi dhe dokumentacioni
- Përjashtime dhe rregullore të veçanta
- Sanksionet dhe pasojat ligjore në rast shkeljesh
- Gjobat administrative sipas § 37 të Ligjit për Transportin e Mallrave të Rrezikshme
- Përgjegjësia e rregulluar ligjërisht e disa palëve të përfshira
- Ndalimi i vazhdimit të udhëtimit dhe masat emergjente administrative
- Pasojat penale në rast shkeljesh të rënda të detyrave
- Pse autoritetet veprojnë veçanërisht rreptësisht këtu
- Kompetencat për kontroll dhe zbatim
- Avantazhet tuaja me mbështetje ligjore
- Pyetje të shpeshta – FAQ
Transporti i mallrave të rrezikshme
Transporti i mallrave të rrezikshme i referohet transportit të substancave ose objekteve që, për shkak të vetive të tyre fizike, kimike ose biologjike, paraqesin një rrezik të konsiderueshëm për njerëzit, pronën ose mjedisin dhe për këtë arsye i nënshtrohen një kuadri ligjor veçanërisht të rreptë.
Në nivel evropian, Direktiva Kuadër për Mallrat e Rrezikshme 2008/68/KE përbën bazën qendrore. Ajo detyron të gjitha shtetet anëtare të zbatojnë marrëveshjet ndërkombëtare ADR (Marrëveshja Evropiane për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave të Rrezikshme Rrugor) për transportin rrugor, RID (Rregullorja për Transportin Ndërkombëtar Hekurudhor të Mallrave të Rrezikshme) për transportin hekurudhor dhe ADN (Marrëveshja Evropiane për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave të Rrezikshme në Rrugët Ujore të Brendshme) për transportin në ujërat e brendshme.
Në Austri, zbatimi kombëtar bëhet veçanërisht përmes Ligjit për Transportin e Mallrave të Rrezikshme (GGBG). Ky ligj referon në mënyrë të detyrueshme versionin aktual të ADR, RID dhe ADN dhe rregullon shtesë kompetencat, procedurat dhe dispozitat e dënimeve administrative.
Transporti i mallrave të rrezikshme është ligjërisht i rregullt vetëm nëse plotësohen plotësisht të gjitha kërkesat ligjore për klasifikimin, paketimin, etiketimin, dokumentacionin, pajisjet dhe kualifikimin e kompanive dhe personave të përfshirë.
Transporti i mallrave të rrezikshme janë transporti i substancave të rrezikshme, të cilat në Austri i nënshtrohen kryesisht GGBG dhe rregullave të detyrueshme ADR dhe mund të kryhen vetëm nën kushte të rrepta sigurie.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kush transporton mallra të rrezikshme, mban përgjegjësi të shtuar. Kush e siguron këtë përgjegjësi ligjërisht, mbron kompaninë e tij në mënyrë të qëndrueshme. “
Baza ligjore në nivelin e BE-së dhe kombëtar
Transporti i mallrave të rrezikshme është rregulluar në mënyrë uniforme në të gjithë Evropën, sepse substancat e rrezikshme paraqesin rreziqe të konsiderueshme për njerëzit, mjedisin dhe infrastrukturën. Për të siguruar që transportet e tilla të kryhen sa më sigurt, zbatohen rregulla të detyrueshme në nivelin e BE-së dhe në nivelin kombëtar në Austri.
Niveli i BE-së: Rregulla uniforme për të gjithë Evropën
Baza më e rëndësishme evropiane është Direktiva Kuadër për Mallrat e Rrezikshme 2008/68/KE. Kjo direktivë detyron të gjitha shtetet anëtare të BE-së të zbatojnë rregullat ndërkombëtare për mallrat e rrezikshme. Për transportin rrugor, kjo është ADR. Ajo përcakton në detaje cilët substanca konsiderohen të rrezikshme, si duhet të paketohen, etiketohen dhe dokumentohen dhe çfarë trajnimi u duhet shoferëve.
Veçoria e kësaj: Rregullat ADR nuk zbatohen vetëm për transportet ndërkufitare, por edhe për udhëtimet thjesht kombëtare brenda Austrisë. Kjo siguron që standardet e sigurisë të jenë kryesisht të njëjta në të gjithë Evropën.
Austria: Zbatimi përmes Ligjit për Transportin e Mallrave të Rrezikshme
Në Austri, Ligji për Transportin e Mallrave të Rrezikshme GGBG përbën bazën qendrore ligjore kombëtare. Ky ligj e shpall ADR-në shprehimisht të detyrueshme dhe e plotëson atë me rregullore të veçanta austriake. GGBG rregullon veçanërisht,
- kush është përgjegjës për respektimin e rregullave,
- cilët autoritete janë kompetente,
- si kryhen kontrollet dhe
- cilët dënime kërcënojnë në rast shkeljesh.
Përveç kësaj, ka rregullore bazuar në GGBG, si p.sh. Rregullorja për Transportin e Mallrave të Rrezikshme, e cila rregullon çështje praktike detajesh. Këtu përfshihen përjashtimet për sasi të vogla, rregullore të veçanta për grupe të caktuara profesionale ose detyrime shtesë për etiketim.
Ligje të tjera të rëndësishme në sfond
Përveç GGBG, një rol luajnë edhe rregullore të tjera ligjore. Ligji për Automjetet përmban kërkesa teknike për automjetet që transportojnë mallra të rrezikshme, si p.sh. për automjetet cisternë ose pajisjet e sigurisë. Rregullorja e Trafikut Rrugor rregullon çështje të përgjithshme të trafikut që vlejnë edhe për transportin e mallrave të rrezikshme, si p.sh. ndalimet e drejtimit ose kufizimet e rrugëve.
Në praktikë, kjo do të thotë: Kush transporton mallra të rrezikshme, duhet të respektojë disa fusha ligjore njëkohësisht. Pika qendrore e referencës mbetet gjithmonë ADR në lidhje me GGBG.
Detyrat dhe përgjegjësitë e palëve të përfshira
Në transportin e mallrave të rrezikshme, nuk është vetëm shoferi përgjegjës. Ligji shpërndan detyrat qëllimisht tek të gjitha palët e përfshira përgjatë zinxhirit të transportit, sepse siguria funksionon vetëm nëse secili përmbush pjesën e tij saktë. Udhëzimet përkatëse rrjedhin nga ADR dhe nga Ligji për Transportin e Mallrave të Rrezikshme GGBG. Përgjegjës janë gjithmonë kompanitë, jo vetëm punonjësit individualë.
Dërguesi ose ekspeditori
Dërguesi është në fillim të çdo transporti të mallrave të rrezikshme dhe mban një përgjegjësi veçanërisht qendrore. Ai vendos nëse dhe si një substancë klasifikohet si mall i rrezikshëm. Dërguesi duhet të klasifikojë saktë mallin, të përdorë paketimet e përshtatshme dhe të miratuara dhe të vendosë etiketimet e kërkuara. Përveç kësaj, ai siguron të gjitha dokumentet e nevojshme të transportit, veçanërisht dokumentin e transportit.
Nëse nuk emërohet shprehimisht asnjë dërgues, ligjërisht shpesh kompania e transportit vetë konsiderohet dërgues me të gjitha detyrat që rrjedhin prej saj.
Paketuesi
Paketuesi siguron që mallrat e rrezikshme të mbushen dhe mbyllen në mënyrë të sigurt. Ai duhet të përdorë vetëm paketimet e lejuara dhe të sigurojë që të mos ketë ndërveprime të rrezikshme midis substancave të paketuara së bashku. Gabimet në paketim janë ndër shkeljet më të shpeshta dhe më të rrezikshme, sepse ato mund të çojnë menjëherë në rrjedhje ose reaksione.
Ngarkuesi
Ngarkuesi merr mallrat e rrezikshme për ngarkimin e automjetit. Ai mund të ngarkojë mallra të rrezikshme vetëm nëse ato janë paketuar siç duhet, të padëmtuara dhe të etiketuara saktë. Përveç kësaj, ai kontrollon nëse respektohen ndalimet e ngarkimit të përbashkët dhe nëse ngarkesa është e siguruar. Ngarkuesi mban përgjegjësi për sigurimin e ngarkesës dhe inspektimin vizual, por jo për klasifikimin kimik të substancës.
Transportuesi ose kompania e transportit
Kompania e transportit mban përgjegjësinë e përgjithshme për procesin e transportit. Ajo duhet të përdorë automjete të përshtatshme që plotësojnë kërkesat e ADR dhe të sigurojë që të gjitha dokumentet dhe pajisjet e kërkuara të jenë në bord. Këtu përfshihen, ndër të tjera, fikësit e zjarrit, mjetet paralajmëruese dhe pajisjet personale mbrojtëse.
Transportuesi duhet gjithashtu të sigurojë që të punësohet vetëm personel i trajnuar dhe që të respektohen ndalimet e drejtimit ose kufizimet e rrugëve në fuqi.
Drejtuesi i automjetit
Shoferi mund të transportojë mallra të rrezikshme vetëm nëse ka një certifikatë trajnimi ADR të vlefshme, përveç nëse zbatohet një përjashtim. Para fillimit të udhëtimit, ai kontrollon automjetin, ngarkesën, etiketimin, dokumentet dhe pajisjet. Gjatë udhëtimit, ai duhet të respektojë rregulla të veçanta sjelljeje, si p.sh. ndalimet e pirjes së duhanit, rregullat e parkimit ose detyrimet e mbikëqyrjes.
Në rast urgjence, shoferi është i detyruar të ndjekë udhëzimet me shkrim të dhëna dhe të mos ndërhyjë në ngarkesë pa autorizim.
Marrësi dhe shkarkuesi
Marrësi nuk mund të vonojë ose refuzojë pa arsye marrjen e mallrave të rrezikshme. Qëllimi është që substancat e rrezikshme të mos qëndrojnë në automjete për një kohë të gjatë pa nevojë. Shkarkuesi siguron një shkarkim të sigurt dhe të plotë dhe reagon në mënyrë të përshtatshme ndaj paketave të dëmtuara. Pas shkarkimit, ai duhet të sigurojë pastrimin, asgjësimin dhe sigurinë, nëse është e nevojshme.
Këshilltari për mallrat e rrezikshme
Shumë kompani duhet të caktojnë një këshilltar për mallrat e rrezikshme. Ky i fundit mbikëqyr respektimin e rregullave në kompani, trajnon punonjësit dhe kontrollon proceset e brendshme. Ai përgatit raporte të rregullta për menaxhmentin e kompanisë dhe raporton aksidentet ose incidentet tek autoritetet. Prej disa vitesh, ky detyrim vlen shprehimisht edhe për kompanitë që veprojnë ekskluzivisht si dërgues.
Detyrimi për trajnim për të gjitha palët e përfshira
Pavarësisht rolit të tyre, të gjithë personat që kanë të bëjnë me mallra të rrezikshme duhet të trajnohen rregullisht. Ky trajnim duhet të orientohet konkretisht nga aktiviteti përkatës dhe të dokumentohet. Qëllimi është të identifikohen rreziqet, të veprohet saktë dhe të shmangen gabimet para se ato të çojnë në një shkelje ose aksident.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ligji për mallrat e rrezikshme është ligj organizativ. Dënimet nuk godasin rastësinë, por strukturat e mangëta. “
Klasifikimi, paketimi, etiketimi dhe dokumentacioni
Transporti i sigurt ligjërisht i mallrave të rrezikshme fillon shumë kohë para udhëtimit aktual. Gabimet në këtë fushë janë ndër shkaqet më të shpeshta të dënimeve dhe problemeve të sigurisë. Prandaj, ligji kërkon një proces të qartë: Së pari bëhet klasifikimi, pastaj vijnë paketimi, etiketimi dhe në fund dokumentacioni.
Klasifikimi i mallrave të rrezikshme
Në fillim shtrohet pyetja, nëse një substancë konsiderohet fare si mall i rrezikshëm. ADR i ndan mallrat e rrezikshme në nëntë klasa rreziku, në varësi të llojit të rrezikut. Këtu përfshihen, për shembull, substancat shpërthyese, lëngjet e ndezshme, substancat toksike ose substancat gërryese.
Çdo substancë e rrezikshme merr një numër UN katërshifror si dhe një emërtim zyrtar për transport. Përveç kësaj, shpesh përcaktohet një grup paketimi. Ai tregon se sa i lartë është potenciali i rrezikut. Sa më i lartë rreziku, aq më të rrepta janë rregullat e mëtejshme.
Klasifikimi i saktë është detyrë e dërguesit. Në praktikë, shpesh mbështetemi në fletën e të dhënave të sigurisë, veçanërisht në të dhënat e transportit. Një klasifikim i gabuar sjell automatikisht gabime në paketim, etiketim dhe dokumentacion.
Paketimi i mallrave të rrezikshme
Mallrat e rrezikshme mund të transportohen vetëm në paketimet e përshtatshme dhe të miratuara. Këto paketimet duhet të jenë të qëndrueshme dhe nuk duhet të rrjedhin ose të thyhen gjatë transportit. Shumë paketimet i nënshtrohen një testi zyrtar të ndërtimit dhe ngarkesës dhe mbajnë një shenjë përkatëse të testimit UN.
Paketuesi duhet të sigurojë që paketimi të jetë i përshtatshëm për substancën, të jetë i mbyllur saktë dhe të mos përmbajë kombinime të paligjshme substancash. Substanca të caktuara nuk duhet të paketohen kurrë së bashku, sepse ato mund të reagojnë në mënyrë të rrezikshme.
Edhe paketimet e mëdha si cisternat, paketimet e mëdha ose shishet e gazit i nënshtrohen rregullave të veçanta të ndërtimit dhe testimit. Paketimi i papërshtatshëm konsiderohet një shkelje e rëndë, sepse rrezikon drejtpërdrejt njerëzit dhe mjedisin.
Etiketimi dhe shenjëzimi
Për të mundësuar që forcat e reagimit dhe organet e kontrollit të njohin menjëherë rreziqet, ligji kërkon një etiketim të qartë. Çdo pako duhet të jetë e pajisur me etiketa rreziku. Këto tregojnë me simbole dhe ngjyra se çfarë rreziku vjen nga substanca. Përveç kësaj, numri UN duhet të jetë i dukshëm qartë.
Në varësi të substancës, shtohen etiketimet e tjera, si p.sh. për substancat e rrezikshme për mjedisin ose transportet me temperaturë të kontrolluar. Për automjetet vlejnë rregulla të veçanta. Në shumë raste, duhet të vendosen tabela paralajmëruese portokalli përpara dhe mbrapa. Për sasi të caktuara ose lloje transporti, kërkohen shtesë etiketa të mëdha rreziku në anët e automjeteve.
Etiketimi hiqet vetëm nëse zbatohet një përjashtim i rregulluar shprehimisht, si p.sh. për sasi shumë të vogla. Pa një përjashtim të qartë, gjithmonë zbatohet detyrimi i plotë i etiketimit.
Dokumentacioni për transportin e mallrave të rrezikshme
Asnjë transport mallrash të rrezikshme pa dokumente me shkrim. Dokumenti qendror është dokumenti i transportit. Ai përmban të gjitha të dhënat përkatëse për mallrat e rrezikshme të transportuara, duke përfshirë numrin UN, emërtimin zyrtar, klasën e rrezikut, grupin e paketimit, numrin e pakove dhe sasinë totale.
Shoferi duhet ta mbajë këtë dokument gjatë gjithë udhëtimit dhe ta paraqesë atë gjatë kontrolleve. Përveç kësaj, duhet të ketë udhëzime me shkrim në bord. Këto i shpjegojnë shoferit se si duhet të veprojë në rast aksidentesh, zjarresh ose rrjedhjesh.
Në varësi të transportit, mund të kërkohen dokumente të tjera, si p.sh. dëshmi trajnimi, leje ose dëshmi të regjistrimit të automjetit. Dokumentet e mungueshme ose të gabuara në praktikë pothuajse gjithmonë çojnë në gjoba administrative, edhe nëse transporti vetë kryhet në mënyrë të sigurt.
Pse kjo fushë është veçanërisht kritike
Klasifikimi, paketimi, etiketimi dhe dokumentacioni ndërthuren si ingranazhe. Një gabim në fillim vazhdon automatikisht. Autoritetet kontrollojnë këtë fushë veçanërisht rreptësisht, sepse ajo është objektivisht e verifikueshme. Kush punon saktë këtu, jo vetëm që redukton rreziqet, por edhe mbron veten në mënyrë efektive nga pasojat ligjore.
Përjashtime dhe rregullore të veçanta
Ligji për mallrat e rrezikshme, pavarësisht karakterit të tij të rreptë, njeh përjashtime të synuara për të mbajtur transportin e sasive të vogla ose rasteve të caktuara të përdorimit të realizueshëm. Këto lehtësime, megjithatë, vlejnë vetëm nën kushte të qarta të përcaktuara. Kush i zbaton gabimisht, nuk kryen një shkelje të vogël, por një shkelje të plotë të rregullave.
Përjashtimi sipas rregullit të 1000 pikëve
Një nga përjashtimet më të rëndësishme është i ashtuquajturi rregulli i 1000 pikëve. Ai zbatohet kur transportohet vetëm një sasi totale e kufizuar e mallrave të rrezikshme për automjet. ADR i cakton çdo substance një kategori transporti, e cila lidhet me një faktor pikësh të caktuar. Nëse shuma e të gjitha pikëve mbetet nën 1000, zbatohen lehtësime të shumta.
Në këtë rast, ndër të tjera, hiqet detyrimi për tabelën paralajmëruese portokalli dhe nevoja për një certifikatë trajnimi ADR për shoferin. Megjithatë, kërkesa të caktuara minimale mbeten në fuqi. Këtu përfshihen një dokument transporti me shënimin përkatës, një udhëzim bazë për shoferin dhe pajisje të thjeshta sigurie. Nëse transporti kalon kufirin, të gjitha rregulloret ADR hyjnë menjëherë në fuqi.
Sasi të kufizuara
Për shumë substanca të rrezikshme, ADR lejon transportin në sasi të kufizuara, të ashtuquajturat Limited Quantities. Kjo rregullore prek kryesisht paketimet e vogla individuale, siç janë të zakonshme në tregti ose në dërgesat me pako.
Në rastin e sasive të kufizuara, shumë detyrime hiqen. Nuk nevojiten paketimet e testuara sipas tipit, etiketat e rrezikut dhe dokumentet e transportit. Në vend të kësaj, mjafton një etiketim i veçantë me shenjën LQ në paketime. Megjithatë, detyrime të rëndësishme bazë mbeten në fuqi, si paketimi i sigurt, sigurimi i ngarkesës dhe udhëzimi i personelit.
Rregullorja e artizanëve
E ashtuquajtura rregullore e artizanëve prek transportet, ku substancat e rrezikshme transportohen ekskluzivisht për veprimtarinë e tyre profesionale. Shembuj tipikë janë automjetet e shërbimit me bombola gazi, bojëra ose mjete pastrimi.
Ky përjashtim vlen vetëm nëse substancat nuk dorëzohen te palë të treta dhe respektohen sasi maksimale të caktuara. Detyrimet e etiketimit dhe dëshmitë e trajnimit ADR hiqen, por masat e thjeshta të sigurisë mbeten të detyrueshme. Kush transporton mallra të rrezikshme në kuadër të një dërgese, nuk mund të thirret në këtë rregull.
Transportet brenda kompanisë
Lëvizjet e mallrave të rrezikshme në zona operative jo publike nuk bien nën ADR. Transportet në terrenet e fabrikave ose midis magazinës dhe sallës së prodhimit, për rrjedhojë, nuk i nënshtrohen ligjit për transportin e mallrave të rrezikshme.
Megjithatë, sapo të përshkohen edhe distanca të shkurtra në rrugë publike, hyjnë menjëherë në fuqi të gjitha rregulloret e mallrave të rrezikshme. Kjo ndarje shpesh nënvlerësohet në praktikë dhe çon rregullisht në ankesa gjatë kontrolleve.
Kujdes në zbatimin e përjashtimeve
Përjashtimet nuk janë një leje e lirë. Ato vlejnë vetëm nëse të gjitha kushtet plotësohen pa mangësi. Autoritetet i kontrollojnë këto pika me kujdes të veçantë. Edhe një devijim i vogël çon në heqjen e përjashtimit dhe i gjithë transporti konsiderohet i parregullt. Në praktikë, është shpesh më e sigurt të nisemi nga rregullorja e plotë, nëse ka paqartësi.
Sanksionet dhe pasojat ligjore në rast shkeljesh
Shkeljet e rregulloreve të mallrave të rrezikshme ligjërisht nuk konsiderohen si bagatela. Ligji austriak për transportin e mallrave të rrezikshme parashikon një sistem të rreptë sanksionesh, sepse gabimet gjatë transportit të substancave të rrezikshme mund të shkaktojnë rreziqe të konsiderueshme. Autoritetet ndëshkojnë shkeljet në mënyrë konsekuente, edhe nëse nuk ka ndodhur asnjë aksident.
Gjobat administrative sipas § 37 të Ligjit për Transportin e Mallrave të Rrezikshme
Ligji për Transportin e Mallrave të Rrezikshme GGBG klasifikon shkeljet në kategori të ndryshme dënimi. Në varësi të llojit dhe seriozitetit të mangësisë, sipas § 37 të GGBG, parashikohen gjoba deri në 50.000 Euro për shkelje. Për shkelje më të vogla, si mangësi formale në dokumentacion, kuadri i dënimeve është më i ulët, por shpejt arrijnë shifra katërshifrore.
Edhe gabime më të vogla si etiketa rreziku që mungojnë, dokumente transporti të paplota ose udhëzim i mangët mund të shkaktojnë një dënim. Në praktikë, organet e kontrollit shpesh konstatojnë disa shkelje njëkohësisht. Gjobat pastaj shtohen, gjë që bën që edhe mangësitë në dukje të padëmshme të bëhen të shtrenjta.
Përgjegjësia e rregulluar ligjërisht e disa palëve të përfshira
GGBG përcakton shprehimisht se çdo person i përfshirë ose çdo kompani e përfshirë është përgjegjës për fushën e vet të përgjegjësisë. Dërguesi, ngarkuesi, transportuesi, shoferi dhe marrësi mund të dënohen paralelisht, nëse kanë shkelur detyrat e tyre.
Ligji qëllimisht nuk parashikon përqendrimin e përgjegjësisë te shoferi. Përkundrazi, kompanitë duhet të detyrohen të vendosin procese të pastra organizative të mallrave të rrezikshme. Në praktikë, kjo shpesh çon në disa vendime dënimi nga një proces i vetëm kontrolli.
Ndalimi i vazhdimit të udhëtimit dhe masat emergjente administrative
GGBG autorizon shprehimisht organet e kontrollit, që në rast të mangësive të konstatuara, të marrin masa të menjëhershme të rëndësishme për sigurinë. Kjo përfshin veçanërisht ndalesën e vazhdimit të udhëtimit, nëse nuk mund të përjashtohet një rrezik për njerëzit ose mjedisin.
Kjo masë shërben për parandalimin e rrezikut dhe nuk është një dënim, por një masë sigurie e parashikuar me ligj. Kompanitë duhet në raste të tilla të eliminojnë menjëherë mangësitë. Kostot dhe pasojat organizative i mban ekskluzivisht personi i detyruar.
Pasojat penale në rast shkeljesh të rënda të detyrave
Përveç dënimeve administrative sipas GGBG, dispozitat penale mbeten të paprekura. Ligji thekson qartë se në rast shkeljesh të qëllimshme ose veçanërisht të rrezikshme, përveç kësaj, mund të aplikohen ligjet e përgjithshme penale.
Kjo vlen veçanërisht për rastet kur, për shkak të transportit të papërshtatshëm të mallrave të rrezikshme, njerëzit rrezikohen konkretisht ose ndodhin dëme mjedisore. Atëherë merren parasysh vepra penale si rrezikimi i përgjithshëm nga pakujdesia ose krimet mjedisore. Dënimet me burg janë të parashikuara ligjërisht, edhe pse në praktikë vendosen vetëm në raste të rënda.
Pse autoritetet veprojnë veçanërisht rreptësisht këtu
Kuadrot e larta të dënimeve të GGBG janë zgjedhur qëllimisht. Ligjvënësi dëshiron të arrijë që transportet e mallrave të rrezikshme të mos improvizojnë, por të kryhen në mënyrë të strukturuar dhe të dokumentuar. Ligji thekson qartë se organizimi parandalues është më i favorshëm se sanksionet e mëvonshme. Autoritetet i zbatojnë këto kërkesa në praktikë në mënyrë përkatësisht të rreptë.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Autoritetet nuk kontrollojnë rezultatin, por respektimin e rregulloreve. Kush bën gabime këtu, paguan pavarësisht nga ndodhja e dëmit. “
Kompetencat për kontroll dhe zbatim
Që rregulloret e rrepta të mallrave të rrezikshme të funksionojnë në praktikë, ligji parashikon një sistem kontrolli dhe zbatimi me shumë nivele. Disa autoritete ndajnë përgjegjësitë, ku çdo organ ka detyra të qarta të përcaktuara. Kjo ndarje synon të sigurojë që transportet e mallrave të rrezikshme të monitorohen në mënyrë efektive si gjatë rrugës ashtu edhe në operacion.
Policia si autoritet primar kontrolli në trafikun rrugor
Në trafikun rrugor publik, kontrollon kryesisht policia respektimin e rregulloreve të mallrave të rrezikshme. Njësi të trajnuara posaçërisht kryejnë si kontrolle rutinore ashtu edhe aksione të fokusuara. Ata kontrollojnë veçanërisht etiketimin e automjeteve, dokumentet e transportit, pajisjet, sigurimin e ngarkesës dhe dëshmitë e trajnimit ADR të shoferëve.
Nëse policia konstaton mangësi, ajo mund të lëshojë urdhra dënimi administrativ ose të bëjë denoncime. Në rast shkeljesh të rëndësishme për sigurinë, ajo ka të drejtë të ndalojë vazhdimin e udhëtimit dhe të ndalojë automjetin derisa të eliminohen mangësitë. Këto kompetenca rrjedhin drejtpërdrejt nga Ligji për Transportin e Mallrave të Rrezikshme.
Autoritetet administrative të rretheve si autoritete ndëshkuese
Procedurat administrative të dënimit kryhen nga autoritetet administrative të rretheve. Këtu përfshihen zyrat e qarkut dhe magjistratët. Ata kontrollojnë denoncimet e policisë, kryejnë procedurën dhe vendosin dënime sipas GGBG.
Autoriteti vendos gjithashtu për ankesat, caktimin e dënimit dhe pasojat e mundshme dytësore. Për kompanitë është veçanërisht relevante që kompetenca lidhet rregullisht me vendin e kontrollit ose me selinë e kompanisë.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kornizat e larta të dënimeve tregojnë se ligjvënësi nuk lë hapësirë për neglizhencë në rastet e shkeljeve.“
Inspektorati i Punës dhe autoritetet tregtare
Përveç kontrolleve rrugore, Inspektorati i Punës dhe autoritetet tregtare monitorojnë proceset e brendshme të kompanisë. Ata kontrollojnë, për shembull, nëse kompanitë kanë emëruar një këshilltar për mallrat e rrezikshme, nëse punonjësit janë udhëzuar mjaftueshëm dhe nëse mallrat e rrezikshme ruhen dhe trajtohen siç duhet në operacion.
Këto autoritete nuk kontrollojnë automjete në rrugë, por ndërhyjnë nëse ka mangësi organizative në kompani. Konstatime të tilla shpesh çojnë në denoncime sipas GGBG ose në masa shtesë të ligjit tregtar.
Ministria Federale si organ koordinues
Drejtimi strategjik i zbatimit i takon Ministrisë Federale përgjegjëse. Kjo lëshon udhëzime, shënime zbatimi dhe udhëzues interpretimi, për të siguruar një zbatim uniform të rregulloreve të mallrave të rrezikshme në të gjithë Austrinë.
Veçanërisht i rëndësishëm është i ashtuquajturi dekret zbatimi për transportin e mallrave të rrezikshme. Ai shërben si udhëzues për organet e kontrollit dhe autoritetet në klasifikimin e mangësive dhe caktimin e dënimeve. Edhe pse këto dekrete nuk janë ligje, ato ndikojnë ndjeshëm në praktikën e autoriteteve.
Pika të tjera kontrolli për transportuesit specialë
Për transportet e mallrave të rrezikshme me hekurudhë ose në ujëra të brendshme ekzistojnë organe të veçanta mbikëqyrëse. Mbikëqyrja Hekurudhore monitoron trafikun hekurudhor, ndërsa Mbikëqyrja e Lëvizjes Detare është përgjegjëse për transportet në ujëra të brendshme. Detyrat e tyre korrespondojnë në thelb me ato të policisë në trafikun rrugor.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Në ligjin për mallrat e rrezikshme nuk është vendimtare nëse diçka ka shkuar mirë, por nëse ishte përgatitur ligjërisht saktë.
“
Rëndësia praktike për kompanitë
Për kompanitë, ky sistem do të thotë se kontrollet mund të ndodhin jo vetëm gjatë rrugës, por edhe në operacion. Mangësitë rrallë mbeten pa pasoja, pasi autoritetet bashkëpunojnë ngushtë. Kush transporton ose dërgon mallra të rrezikshme, duhet të llogarisë në çdo kohë se deficitet organizative do të trajtohen po aq sa edhe gabimet formale në automjet.
Avantazhet tuaja me mbështetje ligjore
Ligji për mallrat e rrezikshme është kompleks, i rreptë dhe intolerant ndaj gabimeve. Edhe mangësi të vogla organizative ose formale mund të sjellin gjoba të larta, ndërprerje të operacionit ose humbje të mbulimit të sigurimit. Një përfaqësim i specializuar ligjor krijon këtu avantazhe të qarta ligjore dhe ekonomike.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Mbështetja ligjore krijon strukturë, qartësi dhe siguri – veçanërisht aty ku procedurat administrative mund të kenë pasoja të rënda.“