Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo (SMG) 15 ir 16 straipsniai
- Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo (SMG) 15 ir 16 straipsniai
- Įstaigos ir susivienijimai pagal SMG 15 straipsnį
- Skelbimo Federaliniame įstatymų biuletenyje sąlygos
- Kokybės reikalavimai įstaigoms
- Įstaigų pripažinimo procedūra
- Pripažintų įstaigų teisės ir pareigos
- Parama pagal SMG 16 straipsnį
- Paramos kontrolė ir grąžinimas
- Jūsų privalumai su teisine pagalba
- Dažnai užduodami klausimai – DUK
Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo (SMG) 15 ir 16 straipsniai
Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo (SMG) 15 ir 16 straipsniai Austrijoje reglamentuoja įstaigų ir susivienijimų, kurie konsultuoja, gydo ar prižiūri asmenis dėl piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis, sąlygas, užduotis ir paramos galimybes. SMG 15 straipsnyje nustatyta, kokius kokybinius reikalavimus tokios įstaigos turi atitikti, kad Sveikatos apsaugos ministerija jas galėtų oficialiai paskelbti. Tai visų pirma apima priklausomybių srities gydytoją specialistą, kvalifikuotą priežiūros personalą, dokumentais pagrįstas priežiūros paslaugas bei tikslą ilgainiui atpratinti asmenis nuo priklausomybę sukeliančių medžiagų ir skatinti jų socialinę reintegraciją. Kartu įstatymas įpareigoja šias įstaigas griežtai laikytis konfidencialumo, nuolat dokumentuoti veiklą ir teikti informaciją apie konsultavimo dėl AIDS paslaugas.
SMG 15 ir 16 straipsniai reglamentuoja įstaigų, konsultuojančių, gydančių ar prižiūrinčių asmenis piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis atvejais, pripažinimą ir paramą joms. Įstatymas tam numato minimalius profesinius standartus, konfidencialumo bei dokumentavimo pareigas ir sudaro galimybę teikti valstybės paramą tinkamoms pagalbos įstaigoms.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „SMG 15 ir 16 straipsniai nesukuria vien tik administracinės sistemos. Praktikoje jie lemia, kurios įstaigos gali būti teisiškai patikimai įtrauktos į jautrias su sveikata susijusias priemones. “
Teisinio reguliavimo tikslas
Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo 15 ir 16 straipsniais siekiama užtikrinti, kad asmenys, turintys problemų dėl priklausomybę sukeliančių medžiagų, galėtų gauti profesionalią priežiūrą. Įstatymų leidėjas tuo siekia ne tik sveikatos tikslų, bet ir socialinių bei visuomeninių interesų. Pagrindinė idėja – ne tiesiog bausti priklausomybe sergančius žmones, o suteikti jiems realią galimybę stabilizuotis ir vėl integruotis.
Įstatymas sukuria teisinį pagrindą įstaigoms, kurios konsultuoja, gydo ar lydi asmenis piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis atvejais. Kartu jame nustatomi privalomi kokybės standartai. Taip siekiama išvengti situacijų, kai asmenys būtų priversti pasikliauti nepakankamomis ar netinkamomis paslaugomis.
Ypač svarbus yra ryšys tarp sveikatos apsaugos, terapijos ir socialinės reintegracijos. Daugelis priklausomybe sergančių asmenų dėl savo priklausomybės praranda socialinius kontaktus, galimybes dirbti ar stabilias gyvenimo sąlygas. Teisinis reguliavimas turi padėti užkirsti kelią šiems procesams.
Nuostatomis visų pirma siekiama šių tikslų:
- užtikrinti pakankamą priežiūros paslaugų pasiūlą Austrijoje;
- apsaugoti priklausomybe sergančius asmenis nustatant minimalius profesinius standartus;
- skatinti terapiją, stabilizavimąsi ir socialinę reintegraciją.
Be to, nuostatos reglamentuoja, kokiomis sąlygomis valstybė gali finansiškai remti įstaigas. Taip siekiama ilgainiui išlaikyti veikiantį konsultavimo ir priežiūros įstaigų tinklą.
Įstaigos ir susivienijimai pagal SMG 15 straipsnį
SMG 15 straipsnis reglamentuoja tas įstaigas ir susivienijimus, kurie konsultuoja, gydo ar prižiūri asmenis dėl piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis. Įstatymų leidėjas siekia užtikrinti patikimą profesionalios pagalbos tinklą visoje Austrijoje. Taip asmenims suteikiama galimybė gauti profesionalią paramą, nepriklausomai nuo to, ar jie pagalbos ieško savanoriškai, ar yra prižiūrimi dėl institucijų ar teismo procesų.
Reguliavimas taikomas tiek klasikinėms terapijos įstaigoms, tiek konsultavimo centrams ir specializuotoms asociacijoms priklausomybių srityje. Lemiamas veiksnys yra ne organizacinė forma, o faktinė priklausomybe sergančių ar rizikos grupėje esančių asmenų priežiūra.
Įstaigos pagal SMG 15 straipsnį dažnai vienu metu atlieka užduotis keliose srityse:
- medicininė ir psichologinė priežiūra;
- socialinė parama ir stabilizavimas;
- lydėjimas terapijos ir reintegracijos metu.
Pripažintos, viešai paskelbtos įstaigos
Ne kiekvienas konsultavimo centras automatiškai patenka į SMG 15 straipsnio taikymo sritį. Pripažintos įstaigos pagal SMG 15 straipsnį yra tos įstaigos ir susivienijimai, apie kuriuos kompetentinga Sveikatos apsaugos ministerija paskelbė Federaliniame įstatymų biuletenyje. Paskelbimas patvirtina, kad laikomasi įstatymų nustatytų kokybės ir priežiūros reikalavimų. Tai visų pirma apima kvalifikuotą personalą, tinkamas priežiūros paslaugas ir minimalius organizacinius standartus.
Tai apima ypač:
- prioritetinis pasitelkimas vykdant su sveikata susijusias priemones;
- didesnė reikšmė teismo ir institucijų procesuose;
- geresnės sąlygos gauti valstybės paramą.
Taip sukuriama sistema, skirta užtikrinti kokybę ir kartu skatinti veikiantį priežiūros tinklą.
Konsultavimo ir priežiūros įstaigų užduotys
Tokių įstaigų užduotys apima kur kas daugiau nei paprastus informacinius pokalbius. Daugeliui asmenų reikalinga ilgalaikė parama, nes priklausomybės ligos dažnai vienu metu paveikia kelias gyvenimo sritis.
Įstaigos padeda spręsti sveikatos problemas, socialinius konfliktus ar sunkumus profesiniame gyvenime. Dažnai jos lydi asmenis ilgą laiką ir bendradarbiauja su gydytojais, terapeutais, institucijomis ar teismais.
Tipinėms užduotims, be kita ko, priklauso:
- psichosocialinis konsultavimas ir pagalba krizės atveju;
- lydėjimas terapijos ir detoksikacijos metu;
- parama sprendžiant darbo, būsto ir kasdienės struktūros klausimus;
- priežiūra vykdant teismo nurodymus;
- artimųjų konsultavimas.
Daugelis įstaigų taiko holistinį požiūrį. Dėmesio centre yra ne tik pats priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimas, bet ir asmens gyvenimo situacija.
Įstatymas taip pat reikalauja, kad priežiūra būtų orientuota į ilgalaikį stabilizavimą. Įstaigos turėtų ne tik trumpam padėti žmonėms, bet ir padėti jiems vėl susikurti tvarkingą ir savarankišką gyvenimą.
Skelbimo Federaliniame įstatymų biuletenyje sąlygos
Kad įstaiga ar susivienijimas pagal SMG 15 straipsnį galėtų būti paskelbti Federaliniame įstatymų biuletenyje, jie turi atitikti tam tikras įstatymų nustatytas sąlygas. Kompetentinga Sveikatos apsaugos ministerija tikrina, ar įstaiga yra profesionaliai tinkama ir ar nuolat laikosi nustatytų kokybės standartų.
Svarbiausia yra priežiūros kokybė, personalo profesinė kvalifikacija ir teikiamos priežiūros paslaugos. Įstaiga taip pat turi įrodyti, kad gali profesionaliai lydėti priklausomybe sergančius asmenis ir vykdyti su sveikata susijusias priemones pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymą.
Prie svarbiausių sąlygų visų pirma priskiriama:
- gydytojas, susipažinęs su piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis klausimais;
- kvalifikuotas specializuotas personalas terapijos ir psichosocialinėje srityje;
- tinkamos konsultavimo ir priežiūros paslaugos;
- abstinencijos ir socialinės reintegracijos tikslas;
- nuolatinis dokumentavimas ir minimalūs organizaciniai standartai.
Be to, įstaiga Sveikatos apsaugos ministerijai turi pateikti dokumentus apie savo priežiūros koncepciją ir personalo sudėtį. Atliekant patikrą taip pat galimos apžiūros vietoje.
Paskelbimas reiškia, kad ministerija laiko įstaigą tinkama pagal įstatymą. Institucijos, teismai ir prokuratūros praktikoje dažnai orientuojasi į šias paskelbtas įstaigas, kai turi būti vykdomos su sveikata susijusios priemonės pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymą.
Kokybės reikalavimai įstaigoms
Įstatymų leidėjas reikalauja, kad įstaigos pagal SMG 15 straipsnį laikytųsi aiškių profesinių standartų. Taip siekiama užtikrinti, kad priklausomybe sergantys asmenys gautų saugią, patikimą ir profesionalią priežiūrą. Teisiniai reikalavimai taikomi tiek terapinei krypčiai, tiek personalo ir organizacinei struktūrai.
Svarbiausia yra teikiamos pagalbos kokybė. Todėl įstaigos turi įrodyti, kad siūlo tinkamas priemones ir turi pakankamai kvalifikuoto personalo. Kartu priežiūra turėtų būti ilgalaikė ir suteikti asmenims galimybę realiai stabilizuotis.
Minimalūs teisiniai standartai visų pirma skirti šiems tikslams:
- apsaugoti priklausomybe sergančius asmenis nuo netinkamos priežiūros;
- užtikrinti profesionalų gydymą;
- garantuoti nepertraukiamą priežiūrą.
Reikalavimai galioja ne tik pripažinimo metu. Įstaigos turi nuolat atitikti įstatymų nustatytas sąlygas.
Abstinencija ir socialinė reintegracija kaip gydymo tikslas
Pagrindinis teisinio reguliavimo tikslas yra abstinencija nuo narkotinių medžiagų. Įstatymas tuo supranta ilgalaikį atsiribojimą nuo neteisėto narkotinių medžiagų vartojimo. Kartu priežiūra turi padėti asmenims vėl susikurti stabilų socialinį gyvenimą.
Ypač svarbų vaidmenį čia vaidina socialinė reintegracija. Daugelis priklausomybe sergančių asmenų ligos eigoje praranda darbą, socialinius kontaktus ar stabilias gyvenimo sąlygas. Todėl įstaigos turėtų siūlyti priemones, padedančias grįžti į tvarkingą kasdienį gyvenimą.
Čia ypač priklauso:
- parama sprendžiant darbo ir išsilavinimo klausimus;
- pagalba sprendžiant socialines ir šeimos problemas;
- stabilių gyvenimo sąlygų skatinimas.
Tačiau įstatymas nereikalauja, kad kiekvienas prižiūrimas asmuo iš karto taptų visiškai abstinentas. Svarbiau yra tai, kad įstaiga apskritai būtų orientuota į šį tikslą ir siūlytų tinkamas terapines priemones.
Gydytojas specialistas ir kvalifikuotas personalas
Kiekviena pripažinta įstaiga privalo turėti gydytoją, pakankamai susipažinusį su piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis klausimais. Praktikoje tai dažnai būna gydytojai psichiatrai arba gydytojai, turintys patirties priklausomybių medicinos srityje.
Be to, įstatymas numato kitą kvalifikuotą personalą. Tai, pavyzdžiui, psichoterapeutai, klinikiniai psichologai, socialiniai darbuotojai ar specialiai apmokyti prižiūrėtojai. Darbuotojai turėtų būti ne tik įgiję profesinį išsilavinimą, bet ir turėti praktinės patirties dirbant su priklausomybe sergančiais asmenimis.
Personalo sudėtis turi didelę reikšmę priežiūros kokybei. Priklausomybės ligos dažnai vienu metu paveikia sveikatą, psichiką, socialinius santykius ir ekonomines gyvenimo sritis. Todėl daugelyje įstaigų glaudžiai bendradarbiauja skirtingų profesijų atstovai.
Įstatymas ypatingą reikšmę teikia profesinei patirčiai priklausomybių srityje. Todėl įstaigos turi užtikrinti, kad jų darbuotojai būtų susipažinę su ypatingomis priklausomybe sergančių žmonių problemomis.
Su sveikata susijusios priemonės ir priežiūros paslaugos
Įstaigos pagal SMG 15 straipsnį privalo siūlyti arba užtikrinti tam tikras su sveikata susijusias priemones. Įstatyme konkrečiai minimas psichologinis konsultavimas, psichoterapija bei psichosocialinis konsultavimas ir lydėjimas.
Kokios paslaugos konkrečiai siūlomos, priklauso nuo atitinkamos įstaigos. Kai kurios įstaigos orientuojasi į ambulatorinius konsultacinius pokalbius, kitos siūlo intensyvią terapinę priežiūrą ar ilgalaikes gydymo programas.
Prie dažniausių priemonių priskiriama:
- psichologinė ir terapinė priežiūra;
- gydytojo lydėjimas ir sveikatos kontrolė;
- psichosocialinis konsultavimas kasdienybėje;
- parama institucijose ir teismo procesuose.
Daugelis įstaigų glaudžiai bendradarbiauja su išorės gydytojais, ligoninėmis ar socialinėmis įstaigomis. Taip siekiama užtikrinti kuo visapusiškesnę priežiūrą.
Teisiniai reikalavimai taip pat turi užtikrinti, kad asmenys gautų ne tik trumpalaikę pagalbą. Tikslas yra veikiau tvarus sveikatos ir socialinės situacijos stabilizavimas.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ypač sunkių priklausomybės ligų atvejais vien konsultavimo dažnai nepakanka. Daugeliui asmenų vienu metu reikalinga ilgalaikė priežiūra, medicininė parama ir socialinis lydėjimas. “
Minimalūs priežiūros ir terapijos standartai
Be konkrečių priemonių, įstatymas reikalauja minimalių organizacinių standartų. Įstaigos turi būti taip suformuotos personalo ir organizaciniu požiūriu, kad būtų įmanoma patikima priežiūra.
Tai apima pakankamus personalo išteklius, tinkamas patalpas ir suprantamas priežiūros koncepcijas. Svarbų vaidmenį vaidina ir skirtingų sričių specialistų bendradarbiavimas.
Minimalūs standartai visų pirma turi užtikrinti:
- nepertraukiamą priežiūrą be ilgų pertraukų;
- profesinius mainus įstaigos viduje;
- suprantamą ir dokumentais pagrįstą priežiūrą.
Todėl įstaigos turi išsamiai išdėstyti, kaip organizuojama jų priežiūra ir kokie personalo ištekliai yra prieinami. Šiais kokybės reikalavimais siekiama išvengti situacijų, kai priklausomybe sergantys asmenys būtų prižiūrimi nepakankamai arba palikti likimo valiai be stabilios paramos.
Įstaigų pripažinimo procedūra
Kad įstaiga būtų oficialiai laikoma įstaiga pagal SMG 15 straipsnį, ji turi praeiti patikros procedūrą. Už tai atsakinga Sveikatos apsaugos ministerija. Ji tikrina, ar įvykdyti visi įstatymų reikalavimai.
Pripažinimas nesuteikiamas automatiškai. Atitinkama įstaiga turi pateikti išsamius dokumentus ir įrodyti savo profesinį tinkamumą. Tik po to gali būti paskelbta Federaliniame įstatymų biuletenyje.
Procedūra visų pirma skirta kokybės užtikrinimui. Valstybė taip gali kontroliuoti, ar siūloma priežiūra tikrai atitinka minimalius teisinius standartus.
Sveikatos apsaugos ministerijos vykdoma patikros procedūra
Vykdydama patikros procedūrą, Sveikatos apsaugos ministerija tikrina įstaigos organizacines, profesines ir personalo sąlygas. Visų pirma siekiama išsiaiškinti, ar gali būti užtikrinta kokybiška ir tinkama priežiūra.
Institucija, be kita ko, tikrina:
- priežiūros koncepcijas ir terapinę kryptį;
- personalo kvalifikaciją;
- patalpas ir organizacinę įrangą;
- su sveikata susijusių priemonių prieinamumą.
Be to, ministerija gali atlikti apžiūrą vietoje. Taip siekiama patikrinti, ar faktinės sąlygos atitinka pateiktus dokumentus.
Procedūra visada susijusi su konkrečia įstaigos vieta. Jei asociacija valdo kelias vietas, patikra iš esmės atliekama kiekvienai įstaigai atskirai.
Reikalingi dokumentai ir įrodymai
Pripažinimo procedūros metu įstaigos turi pateikti išsamią informaciją. Tai visų pirma apima dokumentus apie priežiūros koncepciją, personalo sudėtį ir siūlomas priemones.
Institucija dažnai reikalauja įrodymų dėl šių punktų:
- specializuoto personalo išsilavinimo ir patirties;
- priežiūros paslaugų pobūdžio ir apimties;
- organizacinių procesų ir priežiūros koncepcijų;
- dokumentavimo ir kokybės užtikrinimo.
Be to, įstaigos turi išdėstyti, kaip jos praktiškai įgyvendina abstinencijos ir socialinės reintegracijos tikslus.
Dokumentai skirti tam, kad faktinė priežiūros kokybė būtų suprantama. Taip siekiama užkirsti kelią netinkamų įstaigų oficialiam pripažinimui.
Pripažintų įstaigų teisės ir pareigos
Įstaigos pagal SMG 15 straipsnį ne tik atlieka priežiūros užduotis, bet ir turi laikytis išsamių teisinių pareigų. Įstatymų leidėjas ypatingą reikšmę teikia jautrios informacijos apsaugai, suprantamam priežiūros dokumentavimui ir bendradarbiavimui su institucijomis bei teismais.
Reguliavimu, viena vertus, siekiama apsaugoti prižiūrimų asmenų pasitikėjimą, kita vertus – užtikrinti, kad su sveikata susijusios priemonės būtų suprantamai dokumentuojamos. Būtent piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis srityje informacija dažnai būna labai asmeniška ir jautri.
Todėl pripažintos įstaigos turi laikytis aiškių organizacinių ir teisinių nurodymų. Kartu jos savo veiklos rėmuose gauna tam tikrus įgaliojimus ir ypatingą statusą institucijų bei teismų atžvilgiu.
Prie svarbiausių teisinių pareigų visų pirma priskiriama:
- konfidencialumo išsaugojimas;
- nuolatinis priežiūros dokumentavimas;
- patvirtinimų išdavimas institucijoms ir teismams;
- informavimas apie konsultavimo dėl AIDS paslaugas.
Teisiniai nurodymai visų pirma skirti prižiūrimų asmenų apsaugai ir profesionalios priežiūros užtikrinimui.
Pareiga saugoti konfidencialumą jautrioje priežiūros srityje
Konfidencialumo pareiga priklauso prie svarbiausių SMG 15 straipsnio apsaugos nuostatų. Pripažintų įstaigų darbuotojai iš esmės negali perduoti informacijos, kuri jiems tapo žinoma vykdant savo veiklą.
Šis įsipareigojimas visų pirma taikomas:
- gydytojams ir psichoterapeutams;
- psichologams ir socialiniams darbuotojams;
- kitiems priežiūros darbuotojams.
Įstatymų leidėjas taip saugo ypatingą pasitikėjimo ryšį tarp asmenų ir priežiūros įstaigų. Daugelis priklausomybe sergančių asmenų be šios apsaugos galbūt atvirai neaptartų svarbios informacijos.
Konfidencialumo pareiga apima visus faktus, kurie tampa žinomi ryšium su priežiūra. Tai, pavyzdžiui, informacija apie sveikatos būklę, terapijos eigą, asmenines problemas ar socialinius sunkumus.
Reguliavimas yra toks griežtas todėl, kad priklausomybės ligos dažnai yra susijusios su socialine atskirtimi, baudžiamosios teisės problemomis ar šeimos naštomis. Įstatymas turi užkirsti kelią nekontroliuojamam jautrių duomenų perdavimui.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Konfidencialumo pareigos pažeidimai gali turėti teisinių pasekmių. Tam tikromis sąlygomis tai gali būti net administracinis nusižengimas. “
Patvirtinimų išdavimas institucijoms ir teismams
Prižiūrimi asmenys tam tikromis sąlygomis turi teisę gauti patvirtinimus apie jiems taikomas su sveikata susijusias priemones. Įstaigos privalo nedelsdamos išduoti tokius įrodymus paprašius.
Patvirtinimai visų pirma susiję su:
- priežiūros pradžia;
- su sveikata susijusių priemonių eiga;
- dalyvavimu terapinėse paslaugose.
Šie įrodymai praktikoje dažnai vaidina svarbų vaidmenį. Institucijos, teismai ar prokuratūros dažnai reikalauja dokumentų apie tai, ar asmuo tikrai dalyvauja priežiūroje ar terapijoje.
Tačiau perdavimas institucijoms ar teismams negali vykti automatiškai. Įstatymas iš esmės reikalauja raštiško prašymo arba prižiūrimo asmens sutikimo. Taip išlaikoma jautrių sveikatos duomenų apsauga.
Dokumentavimo pareiga ir metinės ataskaitos
Pripažintos įstaigos turi nuolat dokumentuoti savo veiklą. Be to, įstatymas jas įpareigoja kasmet Sveikatos apsaugos ministerijai pateikti raštišką veiklos ataskaitą. Ši ataskaita turi būti pateikta ne vėliau kaip iki balandžio 30 d. už praėjusius kalendorinius metus.
Dokumentavimo pareiga visų pirma skirta kokybės užtikrinimui ir minimalių teisinių standartų kontrolei. Sveikatos apsaugos ministerija taip gali suprasti, kokias paslaugas įstaigos faktiškai teikia ir ar toliau laikomasi pripažinimo sąlygų.
Nuolatinis dokumentavimas visų pirma susijęs su klientų priežiūra ir gydymu. Įstaigos turi suprantamai užfiksuoti, kokios priemonės buvo taikytos ir kaip vystėsi priežiūra.
Dažnai, be kita ko, dokumentuojama:
- priežiūros ir terapijos eiga;
- su sveikata susijusios priemonės;
- organizaciniai procesai ir paslaugos;
- anonimizuoti duomenys apie klientus ir priežiūrą.
Be to, įstatymas reikalauja metinės veiklos ataskaitos Sveikatos apsaugos ministerijai. Ši ataskaita turi būti parengta ministerijos numatyta forma ir joje turi būti pateikta įstaigos praėjusių metų veiklos apžvalga.
Pareiga informuoti apie konsultavimo dėl AIDS paslaugas
Įstaigos pagal SMG 15 straipsnį taip pat privalo informuoti prižiūrimus asmenis apie esamas konsultavimo ir priežiūros įstaigas ryšium su AIDS. Ši pareiga visų pirma skirta sveikatos apsaugai ir infekcinių ligų prevencijai.
Įstatymų leidėjas tuo atsižvelgia į tai, kad piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis srityje gali kilti didesnė tam tikrų infekcijų rizika. Ypač vartojant narkotikus intraveniniu būdu, gerokai padidėja pavojus užsikrėsti sunkiomis ligomis.
Informavimo pareiga turi padėti asmenims anksti sužinoti apie esamas pagalbos galimybes. Čia ypač priklauso:
- konsultavimo centrai AIDS ir ŽIV srityje;
- medicininės apžiūros ir testavimo paslaugos;
- prevencijos ir paramos paslaugos.
Įstaigos neprivalo pačios teikti konsultacijų dėl AIDS. Tačiau jos turi užtikrinti, kad prižiūrimi asmenys būtų informuoti apie esamas paslaugas ir galėtų gauti atitinkamas pagalbos priemones.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Taip teisinis reguliavimas įgyvendina prevencinį požiūrį.“
Parama pagal SMG 16 straipsnį
SMG 16 straipsnis reglamentuoja finansinę paramą įstaigoms ir susivienijimams, kurie konsultuoja ar prižiūri asmenis dėl piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis. Federacija gali remti tokias įstaigas subsidijomis, jei įvykdytos tam tikros įstatymų nustatytos sąlygos.
Parama turi užtikrinti, kad visoje Austrijoje išliktų pakankamai priežiūros paslaugų. Būtent pagalbos priklausomybių srityje dažnai susidaro didelės personalo ir veiklos išlaidos. Daugelis įstaigų be viešosios paramos negalėtų nuolat teikti savo paslaugų.
Teikdamas paramą, įstatymų leidėjas vienu metu siekia kelių tikslų:
- užtikrinti visą šalį apimantį priežiūros paslaugų tinklą;
- remti profesionaliai tinkamas įstaigas;
- skatinti terapiją ir socialinį stabilizavimą.
Tačiau parama neteikiama automatiškai. Įstaigos turi atitikti tam tikrus profesinius bei organizacinius reikalavimus ir suprantamai dokumentuoti paramos lėšų panaudojimą.
Paramą galinčios gauti įstaigos ir susivienijimai
Paramą gali gauti įstaigos ir susivienijimai, kurie konsultuoja ar prižiūri asmenis dėl piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis. Tai, pavyzdžiui, konsultavimo centrai, terapinės įstaigos ar asociacijos pagalbos priklausomybių srityje.
Parama neapsiriboja tik oficialiai pripažintomis įstaigomis pagal SMG 15 straipsnį. Tam tikromis sąlygomis paramos lėšas gali gauti ir nepaskelbtos įstaigos.
Svarbiausia išlieka tai, kad įstaiga dirbtų profesionaliai ir faktiškai teiktų priežiūros paslaugas priklausomybių srityje.
Visų pirma remiamos įstaigos, veikiančios šiose srityse:
- psichosocialinis konsultavimas;
- terapinė priežiūra;
- priklausomybe sergančių asmenų lydėjimas;
- socialinės paramos paslaugos.
Tačiau neremiamas klasikinis gydymas ligoninėse, jei už tai jau yra atsakingos socialinio draudimo institucijos ar kiti įstatyminiai paslaugų teikėjai.
Žemo slenksčio įstaigos priklausomybių srityje
Įstatymas aiškiai numato ir vadinamąsias žemo slenksčio įstaigas. Tai paslaugos, kurios asmenis dažnai turėtų pasiekti jau ankstyvose priklausomybės ligos stadijose.
Žemo slenksčio įstaigos dažniausiai dirba labai praktiškai ir yra lengvai prieinamos. Daugelis asmenų naudojasi tokiomis paslaugomis dar prieš būdami pasirengę klasikinei terapijai.
Tipiniai tokių įstaigų bruožai yra:
- lengvas prieinamumas be didelių formalių kliūčių;
- ankstyvas konsultavimas ir parama;
- praktinė pagalba kasdienybėje;
- lydėjimas be tiesioginio spaudimo dėl abstinencijos.
Pagrindinis dėmesys dažnai skiriamas stabilizavimui ir žalos mažinimui. Daugelis įstaigų pirmiausia padeda asmenims sumažinti riziką sveikatai ir spręsti socialines problemas.
Įstatymas pripažįsta, kad ne kiekvienas priklausomybe sergantis asmuo yra iš karto pasirengęs visiškai abstinencijai. Todėl žemo slenksčio paslaugos turi palengvinti pirmąjį patekimą į pagalbos sistemą ir ilgainiui sudaryti sąlygas tolesnei priežiūrai.
Subsidijų ir paramos lėšų skyrimo sąlygos
Kad įstaiga galėtų gauti paramos lėšas pagal SMG 16 straipsnį, turi būti įvykdytos tam tikros įstatymų nustatytos sąlygos. Federacija gali teikti subsidijas tik tuo atveju, jei įstaiga dirba profesionaliai ir paramos lėšos naudojamos ekonomiškai prasmingai.
Teisiniai reikalavimai visų pirma susiję su priežiūros kokybe, personalo sudėtimi ir ekonominiu įstaigos organizavimu.
Parama visų pirma svarstytina, kai:
- yra faktinis regioninis poreikis;
- įstaiga dirba ekonomiškai prasmingai;
- yra kvalifikuotas personalas;
- priežiūra vykdoma profesionaliai.
Įstatymas taip pat reikalauja gydytojo, susipažinusio su piktnaudžiavimo narkotinėmis medžiagomis klausimais, bei kito kvalifikuoto personalo. Taip siekiama užtikrinti, kad priežiūra atitiktų minimalius profesinius standartus.
Paramos kontrolė ir grąžinimas
Federacija turi teisę kontroliuoti paramos lėšų panaudojimą. Todėl įstaigos privalo sudaryti galimybę susipažinti su dokumentais ir leisti atlikti patikras vietoje.
Kontrolės priemonės visų pirma skirtos užtikrinti tinkamą paramos lėšų panaudojimą. Įstaigos turi suprantamai dokumentuoti, kam faktiškai naudojamos subsidijos.
Tikslinio lėšų panaudojimo patikra
Paramos lėšos gali būti naudojamos tik tiems tikslams, kuriems jos buvo skirtos. Įstatymas tai vadina tiksliniu subsidijų panaudojimu.
Jei įstaiga paramos lėšas naudoja, pavyzdžiui, kitiems projektams ar nepatvirtintiems tikslams, tai yra panaudojimas ne pagal paskirtį. Tokiais atvejais Federacija gali pareikalauti grąžinti suteiktas subsidijas.
Patikra dažnai atliekama:
- kontroliuojant sąskaitas ir kvitus;
- susipažįstant su organizaciniais dokumentais;
- atliekant apžiūras vietoje;
- tikrinant faktines priežiūros paslaugas.
Įstaigos privalo bendradarbiauti su kontrolės institucijomis ir pateikti reikiamus dokumentus.
Grąžinimas panaudojus ne pagal paskirtį
Jei paramos lėšos naudojamos netinkamai, gali kilti pareiga jas grąžinti. Tai visų pirma taikoma atvejams, kai subsidijos nebuvo panaudotos patvirtintiems tikslams.
Grąžinimo gali būti reikalaujama, pavyzdžiui, šiais atvejais:
- panaudojus paramos lėšas ne pagal paskirtį;
- nesant dokumentų;
- kliudant atlikti kontrolę;
- pateikus neteisingus duomenis paramos gavimo procedūros metu.
Pareiga grąžinti lėšas gali kilti ir tada, kai tik dalis paramos lėšų buvo panaudota neteisingai. Be to, gali būti skaičiuojami delspinigiai ar kilti kitos teisinės pasekmės.
Jūsų privalumai su teisine pagalba
Procedūros ir priemonės pagal SMG 15 ir 16 straipsnius iš pirmo žvilgsnio dažnai atrodo grynai organizacinės. Tačiau praktikoje nuo jų priklauso svarbūs klausimai: kuri įstaiga laikoma pripažinta? Kokios teisės turimos institucijų atžvilgiu? Kada parama gali būti neskirta arba pareikalauta ją grąžinti? Ir kokios pareigos faktiškai tenka valdytojams, asociacijoms ar atsakingiems asmenims?
Būtent narkotinių medžiagų teisės srityje neaiškūs nurodymai dažnai sukelia netikrumą. Daugelis asmenų, organizacijų ar atsakingų asmenų nežino, kokius reikalavimus jie turi atitikti arba kokias teisines pasekmes gali turėti tam tikri sprendimai. Ankstyva teisinė patikra padeda išvengti klaidų ir laiku atpažinti rizikas.
Advokato pagalba suteikia visų pirma šiuos privalumus:
- Pripažinimo ir paramos skyrimo sąlygų patikra pagal SMG 15 ir 16 straipsnius
- Teisinis lydėjimas atliekant kontrolę, vykdant dokumentavimo pareigas ir institucijų procedūras
- Parama reikalaujant grąžinti lėšas, kilus ginčams dėl paramos ar klausimams dėl konfidencialumo pareigos
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Teisiškai pagrįstos konsultacijos dažnai leidžia procedūras atlikti kur kas struktūriškiau ir saugiau. Kartu galima anksti įvertinti, kokios yra veiksmų galimybės ir kokie žingsniai konkrečiu atveju yra prasmingi. “