Upućivanje radnika postoji kada preduzeće svoje vlastite radnike privremeno pošalje u drugu državu kako bi tamo obavili konkretnu radnu uslugu za preduzeće. Tipično je da zaposleni ne prelaze trajno u inostranstvo, već samo za određeni nalog, za podružnicu ili za društvo unutar koncerna rade u drugoj državi. Radni odnos pritom u pravilu ostaje sa poslodavcem koji upućuje. Preduzeća ne moraju samo provjeriti da li je u državi rada potrebna prijava, već i koje su pretpostavke prema propisima o obavljanju djelatnosti, koji se uslovi plata i rada te koji dokazi iz oblasti socijalnog osiguranja moraju poštovati. Unutar EU dodatno važi načelo da upućeni radnici, uprkos stranom ugovoru o radu, u važnim područjima zaštite ne smiju biti u lošijem položaju od uporedivih zaposlenih u državi rada.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne početne konsultacije

Značaj i pravna kvalifikacija

Upućivanje radnika je ključni dio prekograničnog pružanja usluga unutar Evrope. Preduzeća ga koriste kako bi efikasno izvršila naloge u inostranstvu, bez potrebe da tamo trajno zapošljavaju osoblje. Pritom zaposleni u radnopravnom smislu ostaju kod prvobitnog poslodavca, iako privremeno rade u drugoj državi.

Pravno gledano, time nastaje višestruka vezanost za različite propise. S jedne strane i dalje važi radno pravo države porijekla, a s druge strane u državi rada primjenjuju se obavezna zaštitna pravila. Ona se prije svega odnose na:

• minimalnu naknadu i isplatu prekovremenog rada
• radno vrijeme i vrijeme odmora
• pravo na godišnji odmor i zaštita radnika

Osnovu za to čini evropsko pravo, koje osigurava da se radnici u inostranstvu ne angažuju pod lošijim uslovima od uporedivih lokalnih zaposlenih. Istovremeno, ovaj sistem štiti konkurenciju, jer preduzeća ne bi smjela ostvarivati prednosti kroz niže standarde.

Za preduzeća to znači: upućivanje nije samo organizacijski postupak, već pravno regulisan angažman koji zahtijeva pažljivo planiranje i provjeru.

Razgraničenje u odnosu na ustupanje radne snage

U praksi se upućivanje često miješa sa ustupanjem radne snage. Međutim, ova razlika je presudna, jer važe različiti pravni zahtjevi i odobrenja.

Kod upućivanja preduzeće pruža vlastitu uslugu prema naručiocu. Radnici rade u okviru ugovora o djelu ili ugovora o pružanju usluga i organizacijski ostaju povezani s preduzećem koje ih upućuje.

Drugačije je kod ustupanja radne snage. Ovdje preduzeće samo stavlja na raspolaganje osoblje, koje se uključuje u poslovanje naručioca. Ključne razlike mogu se sažeti kako slijedi:

• Upućivanje
  • vlastiti nalog i vlastita odgovornost
  • radnici ostaju uključeni u organizaciju poslodavca
• Ustupanje radne snage
  • puko stavljanje osoblja na raspolaganje
  • uključivanje u poslovanje korisnika

Posebno kod prekograničnih situacija, ispravna pravna kvalifikacija je presudna. Pogrešna kvalifikacija brzo dovodi do kršenja obaveza pribavljanja odobrenja, novčanih kazni ili naknadnih potraživanja dažbina.

Stoga bi preduzeća već unaprijed trebala provjeriti da li zaista postoji stvarno upućivanje ili je pravno riječ o ustupanju radne snage.

Direktiva o upućivanju 96/71/EZ

Direktiva o upućivanju 96/71/EZ predstavlja ključnu osnovu za upućivanje radnika unutar Evropske unije. Ona uspostavlja jedinstvenu minimalnu zaštitu koja važi u svim državama članicama.

Cilj direktive je povezati dva interesa: s jedne strane treba ostati osigurana sloboda pružanja usluga unutar EU, a s druge strane radnici trebaju biti zaštićeni od neprimjerenih uslova rada.

Direktiva propisuje da preduzeća pri upućivanju moraju poštovati određene obavezne uslove rada države rada. To posebno uključuje:

• maksimalno radno vrijeme i minimalno vrijeme odmora
• minimalne stope zarade, uključujući pravila o prekovremenom radu
• plaćeni minimalni godišnji odmor
• sigurnost i zaštita zdravlja na radu
• jednako postupanje i zaštita od diskriminacije

Ova pravila važe bez obzira na to koje se pravo prvobitno primjenjuje na ugovor o radu. Time direktiva sprječava da radnici kroz prekogranične angažmane budu sistemski stavljeni u lošiji položaj.

Pored toga postoje i druge evropske odredbe, npr. o koordinaciji socijalne sigurnosti. One uređuju u kojoj državi se plaćaju doprinosi i osiguravaju da radnici i tokom upućivanja ostanu socijalno osigurani.

Za preduzeća evropskopravni okvir prije svega znači jedno: upućivanje nije pravno neregulisano područje, već jasno regulisana oblast s obavezujućim minimalnim standardima.

Upućivanje samozaposlenih

Upućivanje samozaposlenih suštinski se razlikuje od upućivanja radnika, jer ne postoji radni odnos. Samozaposleni pružaju uslugu u svoje ime i za svoj račun, zbog čega se mnoge radnopravne zaštitne odredbe ne mogu direktno primijeniti.

Ipak, i ovaj oblik prekogranične djelatnosti podliježe jasnim pravnim zahtjevima. Presudno je prije svega da zaista postoji stvarna samozaposlenost. Organi pažljivo provjeravaju da li se u stvarnosti ne radi o prikrivenom nesamostalnom zaposlenju.

Bitni kriteriji za stvarnu samozaposlenost su:

• vlastita preduzetnička ovlaštenja odlučivanja i nepostojanje odnosa uputa
• preuzimanje ekonomskog rizika
• neuključenost u organizaciju naručioca

Ako postoji tzv. lažna samozaposlenost, prijete značajne posljedice. To uključuje naknadne uplate doprinosa za socijalno osiguranje, novčane kazne i, u krajnjem slučaju, i krivičnopravne posljedice.

Važnu ulogu imaju i propisi o obavljanju djelatnosti. Samozaposleni u državi rada moraju provjeriti da li im je tamo potrebna dozvola, posebno kod regulisanih djelatnosti. Dodatno može postojati obaveza prijave ili registracije.

Za praksu važi: upućivanje samozaposlenih na prvi pogled djeluje jednostavnije, ali je pravno rizično ako stvarne okolnosti nisu uredno uređene.

Upućivanje u Austriju

Upućivanje u Austriju odnosi se na preduzeća sa sjedištem u inostranstvu koja svoje radnike privremeno šalju na rad u Austriju. Pri tome moraju poštovati niz austrijskih propisa, čak i ako ugovor o radu postoji u inostranstvu.

Ključna tačka je obaveza prijave Centralnoj koordinacionoj službi. Ova prijava mora se podnijeti prije početka rada i služi kontroli poštovanja zakonskih odredbi. U zavisnosti od situacije, dodatno se vrši provjera od strane Službe za tržište rada, posebno kada se angažuju državljani trećih zemalja.

U radnom pravu važi jasno načelo: upućeni radnici imaju pravo na bitne austrijske minimalne uslove rada, ukoliko su povoljniji. To posebno uključuje:

• minimalna zarada prema kolektivnom ugovoru
• zakonske granice radnog vremena i vrijeme odmora
• pravo na godišnji odmor i zaštita radnika

Kod dužih upućivanja ova zaštita se značajno proširuje. Nakon određenog trajanja sve više se primjenjuje cjelokupno austrijsko radno pravo, ukoliko je povoljnije za radnika.

Posebnu pažnju zahtijeva angažman državljana trećih zemalja. U tim slučajevima često je potrebna dodatna potvrda Službe za tržište rada. Bez tog odobrenja zakonit angažman u Austriji nije moguć.

Za preduzeća to znači: upućivanje u Austriju je strogo regulisano i zahtijeva preciznu pripremu i potpunu dokumentaciju.

Sada odaberite željeni termin:Besplatne početne konsultacije

Upućivanje iz Austrije

Upućivanje iz Austrije odnosi se na preduzeća koja svoje radnike privremeno upućuju u drugu državu kako bi tamo pružila uslugu. I ovdje važi: poslodavac ostaje isti, ali se pravni zahtjevi značajno mijenjaju.

Preduzeća prvenstveno moraju imati u vidu da u državi rada važe vlastiti nacionalni propisi. Oni se odnose i na propise o obavljanju djelatnosti, i na radno pravo te obaveze prijave. Pravila se unutar EU djelimično znatno razlikuju.

Tipični zahtjevi u inostranstvu su:

• prijava upućivanja kod lokalnih organa
• poštovanje tamo važećih minimalnih uslova rada
• dokaz socijalnog osiguranja putem A1 potvrde

A1 potvrda ima centralnu ulogu jer potvrđuje da i dalje važi austrijsko pravo socijalnog osiguranja. Bez ovog dokaza prijete dvostruka osiguranja ili problemi pri kontrolama u inostranstvu.

Ni pitanja iz oblasti propisa o obavljanju djelatnosti ne smiju se potcijeniti. U mnogim državama za određene djelatnosti potreban je dokaz stručne osposobljenosti ili registracija. Stoga bi preduzeća prije svakog upućivanja trebala provjeriti da li uopće smiju obavljati djelatnost u ciljnoj zemlji.

U cjelini važi: upućivanje iz Austrije zahtijeva provjeru specifičnu za pojedinu zemlju, jer svaka država propisuje vlastite zahtjeve. Ko ih ne poštuje, rizikuje zabrane rada, novčane kazne ili gubitak naloga.

Posebne situacije upućivanja

Pored klasičnih slučajeva, postoji niz posebnih situacija upućivanja koje se u praksi često javljaju i koje je pravno potrebno posebno pažljivo provjeriti. Ovi slučajevi često djeluju slično uobičajenom upućivanju, ali se razlikuju u odlučujućim detaljima.

Tipična varijanta je upućivanje u okviru ugovora o djelu. Ovdje preduzeće ne duguje samo rad, već konkretan rezultat, npr. završetak projekta. Radnici pritom ostaju jasno povezani s preduzećem koje ih upućuje, čak i ako na licu mjesta rade kod naručioca. Presudno je da ne dođe do uključivanja u tuđu organizaciju.

Još jedna važna situacija je interno upućivanje unutar koncerna. Pri tome se radnici unutar grupacije upućuju u stranu podružnicu ili društvo kćerku. Iako ekonomski postoji tijesna povezanost, pravni zahtjevi ostaju, posebno u pogledu:

• obaveza prijave u državi rada
• poštovanja lokalnih uslova rada
• dokaza iz oblasti socijalnog osiguranja

Posebno osjetljivo je upućivanje putem ustupanja radne snage. U tom slučaju osoblje se ciljano stavlja na raspolaganje drugom preduzeću. Ova situacija redovno podliježe strožijim zakonskim zahtjevima, npr. posebnim dozvolama ili dodatnim kontrolama. Pogrešna kvalifikacija ovdje brzo dovodi do pravnih posljedica.

Na kraju, postoje kratkoročni ili projektni angažmani koji traju samo nekoliko dana. Iako su vremenski ograničeni, u mnogim slučajevima ipak važe minimalne odredbe države rada, posebno u pogledu zaštite radnika.

Vaše prednosti uz advokatsku podršku

Upućivanje radnika je pravno složeno jer se istovremeno primjenjuje više pravnih poredaka, a greške brzo dovode do osjetnih kazni. Posebno kod prekograničnih angažmana preduzeća moraju poštovati brojne zahtjeve, npr. u vezi s prijavama, naknadom, radnim vremenom i socijalnim osiguranjem. Bez jasne pravne provjere često nastaju rizici koje je naknadno teško ispraviti.

Rana advokatska podrška osigurava da sve zahtjeve ispunite pravno sigurno i istovremeno postupate ekonomski razumno. Izbjegavate nepotrebna kašnjenja, smanjujete rizike odgovornosti i zadržavate pregled nad relevantnim propisima u zemlji i inostranstvu.

Uz pravnu podršku, posebno ćete imati koristi od:

• Pravno sigurno uređenje upućivanja i izbjegavanje kazni zbog pogrešnih prijava ili nedovoljne isplate
• Jasna procjena primjenjivih propisa u zemlji i inostranstvu te optimalno korištenje pravnih mogućnosti oblikovanja
• Efikasno vođenje svih postupaka prema organima kao što su ZKO, AMS i socijalno osiguranje

Sada odaberite željeni termin:Besplatne početne konsultacije

Često postavljana pitanja – FAQ

Sada odaberite željeni termin:Besplatne početne konsultacije