чл. 32-33 од ЗПН – Прописи за означување

чл. 32-33 од ЗПН – Прописи за означување

Прописите за означување според чл. 32 од ЗПН се законски правила кои утврдуваат кои податоци претпријатијата мора да ги направат видливи кај одредени стоки и услуги. Државата може преку уредба прецизно да одреди кои информации мора да стојат на производите или кај услугите, како на пример името на давателот, количината, својствата, цената, упатствата за одржување или потеклото. Целта на овие прописи не е само формалност. Тие треба да обезбедат потрошувачите да добијат јасни, споредливи и веродостојни информации и нивната одлука за купување да не се заснова на нецелосни, двосмислени или прикриени податоци. Токму затоа што писмените податоци на производите или во описите на услугите во секојдневието делуваат особено веродостојно, чл. 32 од ЗПН ја создава правната основа за стандардизирање на таквите податоци и за правење на пазарот потранспарентен и пофер.

Прописите за означување се обврзувачки правила за информирање за стоки и услуги. Тие овозможуваат клиентите на прв поглед да препознаат што точно се нуди, од кого потекнува и кои суштински карактеристики или цени важат.

Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Прописите за означување создаваат јасни и споредливи информации за стоки и услуги, со што обезбедуваат транспарентност, заштита на потрошувачите и фер конкуренција.“

Основи на прописите за означување во ЗПН

Прописите за означување во правото за заштита на конкуренцијата обезбедуваат производите и услугите да не се појавуваат анонимно или нејасно на пазарот. Претпријатијата мора да објават одредени информации за клиентите да препознаат што точно купуваат и од кого потекнува понудата. Овие правила се применуваат секогаш кога податоците се суштински за одлуката за купување.

Законот притоа следи јасен пристап. Тој не ги обврзува претпријатијата паушално на какви било податоци, туку создава правна основа за конкретни уредби кои, во зависност од секторот, утврдуваат кои информации се неопходни. Со тоа системот останува флексибилен и се прилагодува на различните пазари.

За практиката тоа значи: претпријатијата смеат правно сигурно да нудат стоки и услуги само доколку целосно и правилно ги спроведуваат пропишаните означувања. Доколку недостасуваат податоци или делуваат нејасно, брзо се појавува правен ризик.

Типични функции на прописите за означување се:

• Создавање транспарентност за потрошувачите во секојдневието
• Усогласување на информациите, за понудите да останат споредливи
• Избегнување на измамнички прикажувања во конкуренцијата

Оваа основна структура ја формира основата за сите понатамошни детални регулативи во областа на означувањето.

Заштита на потрошувачите и конкурентите

Прописите за означување не ги штитат само потрошувачите, туку и фер конкуренцијата помеѓу претпријатијата. Двете цели се испреплетени и заедно обезбедуваат функционален пазар.

За потрошувачите придобивката е очигледна. Јасните податоци за количината, потеклото или својствата овозможуваат објективно споредување на производите и избегнување на погрешни купувања. Без такви информации, многу одлуки за купување би се засновале на несигурни претпоставки.

Истовремено, корист имаат и конкурентите. Кога сите претпријатија ги почитуваат истите обврски за информирање, никој не може да стекне предност преку нецелосни или разубавени податоци. Тоа ја зајакнува конкуренцијата на суштинско ниво.

Особено релевантно притоа е:

• Потрошувачите носат информирани одлуки, бидејќи суштинските информации се видливи
• Претпријатијата се натпреваруваат фер, бидејќи важат исти правила за сите
• Измамничките податоци го губат своето влијание, бидејќи постојат јасни стандарди

Прописите за означување затоа делуваат двојно: создаваат доверба кај клиентот и истовремено спречуваат нелојални конкурентски предности.

Законска основа на чл. 32 од ЗПН

Чл. 32 од ЗПН ја формира централната основа за прописите за означување во австриското право за заштита на конкуренцијата. Одредбата не ја регулира секоја поединечна обврска во детали. Наместо тоа, таа го овластува законодавецот да утврди конкретни барања преку уредби.

Оваа конструкција има јасна предност. Пазарите брзо се менуваат, производите стануваат посложени и се појавуваат нови сектори. Преку овластувањето за донесување уредби, законодавецот може флексибилно да реагира и целно да интервенира таму каде што постои потреба за информирање.

Во однос на содржината, чл. 32 од ЗПН особено дозволува:

• Насоки за означување на стоки, на пример за производителот, количината или својствата
• Барања за услуги, на пример за давателот, услугата или цената
• Правила за тоа како и каде мора да бидат поставени ознаките

Со тоа нормата создава обврзувачка рамка.

Овластување за донесување уредби за стоки/услуги

Чл. 32 од ЗПН не содржи конечна листа на конкретни обврски за означување. Наместо тоа, одредбата создава овластување за донесување уредби, кое му дозволува на законодавецот да утврди целни прописи за означување за одредени стоки и услуги.

Вистинските детални обврски не произлегуваат директно од законот, туку од дополнителни уредби, кои предвидуваат различни барања во зависност од секторот и производот. Со тоа законодавецот може флексибилно да реагира на нови случувања и да воведе специфични обврски за информирање таму каде што тие се навистина неопходни.

Системски граници и посебни правила кај прехранбените производи

Оваа законска основа сепак не важи неограничено за сите групи производи. Еден важен исклучок се однесува на храната, производите за консумација и адитивите.

Според чл. 32 став 6 од ЗПН, за овие производи може да се предвидат прописи за означување само во ограничен обем. За храната првенствено важат сопствени, поспецифични прописи за означување, кои произлегуваат пред сè од правото за храна и директно применливото право на ЕУ. Овие специјални законски регулативи начелно имаат предност пред ЗПН. ЗПН во оваа област се применува само дополнително.

За претпријатијата ова разграничување е одлучувачко. Оној кој нуди храна или слични производи, мора во прв ред да се придржува до прописите за означување специфични за секторот. Исклучителната ориентација кон ЗПН не е доволна и може да доведе до правни грешки.

Типична е следнава класификација:

• Општите стоки и услуги подлежат на прописите за означување според чл. 32 од ЗПН и уредбите донесени врз основа на него
• Храната и сродните производи подлежат примарно на специјални законски регулативи
• ЗПН делува дополнително, доколку постојат соодветни упатувања или важат дополнителни барања за транспарентност

Конкретни обврски за означување во практиката

Во секојдневното работење, прописите за означување не се покажуваат апстрактно, туку многу конкретно на производите, пакувањата или кај услугите. Претпријатијата мора да обезбедат сите пропишани податоци да бидат видливи, разбирливи и целосно присутни. Дури и мали отстапувања можат да предизвикаат правни последици.

Содржина и опсег на обврските за означување

Обврските за означување не се однесуваат само на поединечни податоци, туку на целосната информативна содржина на еден производ или услуга. Одлучувачки е сите суштински информации да бидат прикажани целосно, точно и разбирливо.

Типично, обврските за означување особено опфаќаат:

• Податоци за давателот, како име или фирма и седиште на бизнисот
• Информации за количината или опсегот, како тежина, мерка или времетраење на услугата
• Опис на својствата, односно карактеристиките, составот или употребата
• Суштински напомени за употреба, како упатства за одржување или примена
• Податоци за цената, доколку истите се пропишани

Точниот опсег секогаш зависи од соодветната уредба и конкретниот сектор. Меродавно притоа е дали информацијата е суштинска и неопходна за одлуката на клиентот.

Задолжителни податоци кај стоките

Во секојдневното работење, прописите за означување не се покажуваат апстрактно, туку многу конкретно на производите, пакувањата или кај услугите. Претпријатијата мора да обезбедат сите пропишани податоци да бидат видливи, разбирливи и целосно присутни. Дури и мали отстапувања можат да предизвикаат правни последици.

Предизвикот лежи во тоа што обврските се разликуваат во зависност од секторот. Додека кај храната се потребни поинакви податоци отколку кај техничките уреди или услугите, основната мисла останува иста: клиентот треба на прв поглед да може да ги препознае најважните информации.

Типични барања во практиката се:

• Јасни и добро читливи податоци, кои не се скриени или тешко достапни
• Целосност на сите задолжителни информации, без испуштања или скратувања
• Објективен и точен приказ, без претерувања или доведување во заблуда

Претпријатијата мора тековно да ги проверуваат овие барања, бидејќи законските одредби и уредби редовно се менуваат.

Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Оној кој не останува во тек со новостите, брзо ризикува приговори.“

Задолжителни податоци кај услугите

И услугите подлежат на обврски за означување, иако не се опипливи. Законодавецот тука бара пред сè транспарентност за тоа кој ја дава услугата, што точно се нуди и под кои услови.

Суштински податоци кај услугите се:

• Име и седиште на давателот, за клиентите да знаат со кого склучуваат договор
• Опсег или количина на услугата, како време, обем или конкретни единици на услуга
• Цена на услугата, доколку не важи некој посебен исклучок

Покрај тоа, претпријатијата мора разбирливо да ги прикажат суштинските карактеристики на услугата. Клиентот треба да може да препознае каква корист добива и кои рамковни услови важат.

Во практиката често се појавува проблем: услугите се опишуваат премногу општо. Сепак, премногу нејасен приказ може да се оцени како недоволно означување. Претпријатијата затоа треба да внимаваат своите услуги да ги опишуваат јасно, конкретно и разбирливо, за да избегнат правни ризици.

Барања за формата и поставувањето на ознаката

Не е одлучувачка само содржината на ознаката, туку и како и каде се наведени податоците. Формално точната информација не значи многу ако клиентот не ја препознава или мора прво да ја бара. Затоа прописите бараат јасен, директен и добро забележлив приказ.

Важни начела се:

• Добро читлив фонт и јасна структура, за информациите да можат веднаш да се согледаат
• Поставување директно на производот или во непосредна врска со него, а не настрана или скриено
• Недвосмислено доделување на податоците, за да не дојде до забуни

Претпријатијата затоа треба означувањата да ги проверуваат не само правно, туку и практично. Одлучувачки е дали просечен клиент ги забележува и разбира информациите без напор.

Значење на уредбите за означување

Уредбите за означување ги конкретизираат законските одредби и ги прават применливи во секојдневието. Додека законот ја дава рамката, овие уредби утврдуваат кои податоци во кои сектори се навистина потребни.

Со тоа се создава систем кој е истовремено обврзувачки и флексибилен. Законодавецот може за поединечни групи производи или услуги целно да создава регулативи, без постојано да мора да го менува целиот закон.

Уредбите за означување притоа исполнуваат повеќе функции:

• Конкретизација на законските обврски за одредени сектори и производи
• Единствени стандарди, за да се создадат споредливи податоци на пазарот
• Прилагодување кон нови случувања, без суштински законски измени

За претпријатијата овие уредби се особено важни бидејќи ги содржат конкретните детални барања. Оној кој се ориентира само според законот, често превидува одлучувачки одредби.

Прилагодување кон техничкиот и економскиот развој

Пазарите постојано се менуваат. Новите технологии, дигиталните бизнис модели и посложените производи доведуваат до тоа дека и обврските за означување мора да се прилагодат. Токму тука се покажува силата на системот околу чл. 32 од ЗПН.

Преку можноста за донесување и менување уредби, законодавецот може брзо да реагира на нови случувања. Тоа се однесува на пример на нови видови производи, променети методи на производство или зголемени барања за транспарентност.

Типични области за прилагодување се:

• Нови технологии и производи, кои бараат дополнителни информации
• Променети потреби на потрошувачите, на пример поголема транспарентност или споредливост
• Меѓународни случувања, кои влијаат на националните регулативи

Кој сака долгорочно да работи правно сигурно, мора редовно да ги проверува и да ги приспособува своите информации. Само така настапот на пазарот останува актуелен, транспарентен и правно стабилен.

Правни последици при прекршување на прописите за означување

Прекршувањата на прописите за означување ретко остануваат без последици. Законот предвидува јасни последици за да обезбеди претпријатијата сериозно да ги сфатат и правилно да ги спроведуваат одредбите. Притоа делуваат повеќе нивоа истовремено, кои ги засегаат и органите и конкурентите.

Едно претпријатие не ризикува само казна. Тоа често мора и активно да ја отстрани противправната состојба, на пример преку дополнително означување или корекција на погрешните податоци. Во потешки случаи, производите можат дури и да бидат повлечени од пазарот.

Типични последици од прекршување се:

• Парични казни од органите, доколку не се почитуваат прописите
• Обврска за корекција или дополнување на ознаката
• Понатамошни правни чекори, доколку прекршувањето влијае на конкуренцијата

Peter Harlander
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Оваа комбинација обезбедува прописите за означување во практиката да имаат големо значење и да не претставуваат само формални правила.“

Административно-правни последици според чл. 33 од ЗПН

Чл. 33 од ЗПН ги регулира административно-правните последици од прекршувањето. Оној кој ќе прекрши уредба за означување, прави административен прекршок и мора да смета на парична казна.

Дополнително на казната, органот може да наложи конкретни мерки. Целта е законската состојба да се воспостави што е можно побрзо и да се спречат понатамошни прекршувања.

Органите можат дури и за време на постапката да интервенираат и на пример да ги запленат производите. Со тоа се спречува погрешните стоки и понатаму да се пуштаат во промет.

Граѓанскоправни побарувања

Покрај органите, и конкурентите можат правно да дејствуваат против прекршувањата. Прописите за означување имено служат не само за заштита на потрошувачите, туку и за фер конкуренција.

Доколку едно претпријатие не се придржува до правилата, конкурентот може да оствари граѓанско-правни барања. Притоа не е важно дали веќе настанала конкретна штета. Одлучувачко е само прекршувањето на прописите.

Типични барања се:

• Престанување, за прекршувањето веднаш да биде прекинато
• Отстранување, за да се отстранат недозволените ознаки
• Надомест на штета, ако настанал економски недостаток

Овие можности доведуваат до тоа прекршувањата често брзо да се откриваат и гонат. Претпријатијата затоа не се само под државна контрола, туку и под набљудување на нивните конкуренти.

Мерки на органите и спроведување

Органите активно интервенираат доколку претпријатијата не ги почитуваат прописите за означување. Нивната цел е брзо да ги прекинат противправните состојби и да го заштитат пазарот. Притоа тие не се ограничуваат само на казни, туку спроведуваат конкретни мерки.

Во практиката, органите ги проверуваат производите во трговијата, при увоз или во тековното работење. Штом ќе утврдат прекршувања, тие поведуваат постапки и донесуваат обврзувачки налози.

Типични мерки опфаќаат:

• Контроли и проверки на стоки и услуги на пазарот
• Наложување корекции, на пример кај ознаки што недостасуваат или се погрешни
• Заплена или отстранување на производи, доколку прекршувањето е тешко

Овие интервенции често се случуваат брзо и можат директно да влијаат на работењето. Претпријатијата затоа треба во секое време да обезбедат нивните означувања да одговараат на актуелните барања.

Проширување преку европското право за надзор на пазарот

Регулативата на чл. 33 од ЗПН беше проширена во последните години. Денес таа опфаќа не само класични прекршувања на уредбите за означување според чл. 32 од ЗПН, туку во одредени случаи и обврски на претпријатијата во рамките на европското право за надзор на пазарот.

Конкретно се работи за насоки од Уредбата (ЕУ) 2019/1020 за надзор на пазарот и сообразност на производите. Таа е насочена кон таканаречените економски оператори, односно на пример производители, увозници или трговци.

За праксата тоа значи:

• Претпријатијата не мора само да ги почитуваат националните прописи за означување
• Тие мора да ги почитуваат и европските обврски за безбедност на производите, следење и соработка со органите
• Прекршувањата на таквите обврски исто така можат да предизвикаат административно-правни последици според чл. 33 од ЗПН

Европскиот надзор на пазарот покажува дека одговорноста на претпријатијата сè повеќе се проширува и оди подалеку од чистите прашања за означување.

Практични предизвици за претпријатијата

Прописите за означување во теоријата делуваат јасно, но во практиката ги ставаат претпријатијата пред значителни предизвици. Особено станува комплексно кога истовремено важат различни збирки правила или кога прописите се менуваат во краток рок.

Чест проблем е тоа што претпријатијата ги превидуваат конкретните детални насоки од уредбите. Многумина се потпираат на општи претпоставки и не препознаваат дека важат специфични правила за секторот.

Типични предизвици се:

• Непрегледна правна состојба, бидејќи повеќе прописи важат истовремено
• Редовни измени, кои бараат тековни прилагодувања
• Различни барања во зависност од производот или услугата

Овие фактори доведуваат до тоа дури и внимателните претпријатија да можат да направат грешки. Структурираната проверка на означувањата затоа добива сè поголемо значење.

Типични грешки при означувањето

Грешките при означувањето често не настануваат со намера, туку од несигурност или нецелосно знаење. Сепак, токму малите детали одлучуваат за тоа дали едно означување е законско.

Често се појавуваат проблеми кај целосноста или разбирливоста на податоците. И поставувањето често се потценува, иако е правно релевантно.

Особено типични грешки се:

• Недостасуваат задолжителни податоци, на пример за количината или за давателот
• Нејасни или двосмислени формулации, кои ја искривуваат содржината
• Лошо поставување или читливост, поради што информациите се превидуваат

Таквите грешки на прв поглед делуваат незначително. Всушност, тие можат да доведат до опомени, казни или мерки од органите. Внимателната контрола на сите податоци е затоа неопходна.

Ризици во тековното работење

Грешките во означувањето во секојдневието често влијаат побрзо отколку што се очекува. Претпријатијата редовно ги пуштаат производите во промет или тековно нудат услуги. Токму тука настануваат ризици доколку означувањата не се актуелни или се погрешни.

Централен проблем е тоа што грешките често незабележано се мултиплицираат. Доколку еднаш се преземе погрешно означување, тоа често ги засега целите серии производи или повеќе канали на дистрибуција истовремено. Со тоа ризикот значително се зголемува.

Типични опасности во тековното работење се:

• Сериски грешки кај производите, кога се користат погрешни етикети во големи количини
• Опомени од конкурентите, кои целно ги користат недоследностите
• Прекини во дистрибуцијата, кога органите интервенираат или производите мора да бидат повлечени

Вашите предности со адвокатска поддршка

Прописите за означување на прв поглед делуваат технички. Во практиката, пак, тие често одлучуваат за тоа дали еден производ смее правно сигурно да се дистрибуира или дали се закануваат опомени, административни казни или граѓанско-правни барања. Токму кај означувањето на стоките, упатствата за одржување, податоците за потеклото, податоците за количината или податоците за цената брзо настануваат грешки, бидејќи барањата често не произлегуваат директно од самиот закон, туку од дополнителни уредби.

Адвокатската проверка тука создава јасност и сигурност. Таа помага правилно да се класифицираат обврските за означување, правно да се проверат постоечките податоци и навреме да се препознаат ризиците. Тоа е пред сè важно кога производите доаѓаат нови на пазарот, кога се прилагодуваат постоечките пакувања или кога веќе постојат приговори.

Конкретни предности за Вас:

• Правно сигурна проверка на Вашите означувања, за задолжителните податоци да бидат целосно, разбирливо и правилно спроведени
• Рано избегнување на казни и конфликти во правото за заштита на конкуренцијата, пред да дејствуваат органите или конкурентите
• Јасни препораки за постапување во практиката, за да знаете што конкретно треба да се промени, дополни или документира

Sebastian Riedlmair
Harlander & Partner Rechtsanwälte „Со адвокатска поддршка не само што избегнувате формални грешки. Вие создавате и доверба кај клиентите, деловните партнери и органите и го обезбедувате Вашиот настап на пазарот чисто од самиот почеток. “

Често поставувани прашања – ЧПП