Asiakirjojen tarkastusmenettely
- Asiakirjojen tarkastusmenettelyn asema rikosmenettelyssä
- Asiakirjojen tarkastelua koskevan säännöksen tavoite
- Asiakirjojen tarkastelun kulku
- Hakemus ja toimivalta
- Myöntämisen tapa ja laajuus
- Osittainen tai täydellinen asiakirjojen tarkastelun epääminen
- Päätöksen dokumentointi ja jäljitettävyys
- Oikeussuoja asiakirjojen tarkastusmenettelyssä
- Edunne asianajajan tuella
- UKK – Usein kysytyt kysymykset
Asiakirjojen tarkastusmenettely rikosprosessilain 53 §:n mukaisesti järjestää muodollisen menettelyn, jonka mukaan syyttäjäviranomaiset päättävät asiakirjojen tarkastelua koskevista hakemuksista. Se määrittää, mikä viranomainen on toimivaltainen, milloin asiakirjojen tarkastelu on myönnettävä ja missä laajuudessa tarkastelu voi tapahtua. Näin menettely varmistaa, että asiakirjojen tarkastelu ei tapahdu epävirallisesti, vaan selkeiden menettelyllisten sääntöjen mukaisesti.
Samalla asiakirjojen tarkastusmenettely varmistaa, että asiakirjojen tarkastelun myöntämistä, rajoittamista tai epäämistä koskevat päätökset dokumentoidaan jäljitettävästi ja ne ovat oikeudellisesti tarkistettavissa. Se suojaa siten sekä osapuolten menettelyllisiä oikeuksia että tutkintamenettelyn toimivuutta.
Päätös asiakirjojen tarkastelusta noudattaa selkeitä sääntöjä, jotka määrittävät, miten hakemukset tarkistetaan ja mikä tarkastelun laajuus on sallittu rikosmenettelyssä.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Jos sinua syytetään rikoksesta, asiakirjojen tarkastelu on yksi ensimmäisistä ja olennaisista vaiheista. Asianajaja voi hoitaa tämän menettelyn puolestasi alusta alkaen ja arvioida sen oikeudellisesti. “
Asiakirjojen tarkastusmenettelyn asema rikosmenettelyssä
Asiakirjojen tarkastusmenettely määrittää päätöksentekoreitin asiakirjojen tarkastelua koskeville hakemuksille. Se ei sääntele, kenellä on oikeus asiakirjojen tarkasteluun, vaan määrittää, millä tavoin ja millä perusteilla toimivaltainen viranomainen päättää hakemuksesta.
Rikosmenettelyssä asiakirjojen tarkasteluoikeus ei synny itsestään. Vasta hakemus ja sitä seuraava viranomaisen päätös mahdollistavat olemassa olevan asiakirjojen tarkasteluoikeuden konkreettisen käytön. Asiakirjojen tarkastusmenettely järjestää tämän päätöksentekoprosessin ja varmistaa, että viranomainen toimii yhtenäisesti, jäljitettävästi ja jäsennellysti.
Järjestelmällisesti asiakirjojen tarkastusmenettely järjestää yksittäisten asiakirjojen tarkasteluoikeuksien käytön ja yhdistää ne oikeussuojaan niiden loukkaamista vastaan. Se luo menettelyllisen perustan kaikille tilanteille, joissa henkilö pyytää asiakirjojen tarkastelua.
Asiakirjojen tarkastusmenettelyn keskeisiä tehtäviä ovat erityisesti:
- asiakirjojen tarkastelua koskevien hakemusten muodollinen käsittely,
- tarkastelun tavan ja laajuuden määrittäminen,
- päätöksen perustelu ja dokumentointi,
- mahdollisen oikeussuojan valmistelu.
Asiakirjojen tarkastusmenettely järjestää rikosmenettelyn kulun ja asettaa selkeät säännöt, joiden mukaan viranomaiset myöntävät, rajoittavat tai epäävät asiakirjojen tarkastelun.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Asiakirjojen tarkastusmenettely päättää, milloin ja missä laajuudessa asiakirjojen tarkastelu on todella mahdollista. Käytännössä asianajaja selvittää varhaisessa vaiheessa, mikä pääsy asiakirjoihin on oikeudellisesti toteutettavissa. “
Asiakirjojen tarkastelua koskevan säännöksen tavoite
Asiakirjojen tarkastelua koskeva säännös määrittää, miten asiakirjojen tarkastelu käytännössä tapahtuu, kun vastaava oikeus on olemassa. Se järjestää hakemusten käsittelyn ja varmistaa, että viranomaiset eivät päätä epäjärjestyksessä tai pelkän harkinnan mukaan, vaan noudattavat selkeitä menettelyllisiä ohjeita.
Keskiössä on asiakirjojen tarkastelun käytännön hallinta. Säännös mahdollistaa oikeutettujen henkilöiden pääsyn asiaankuuluviin asiakirjoihin ja suojaa samalla käynnissä olevia tutkintoja sekä kolmansien osapuolten oikeutettuja etuja.
Asiakirjojen tarkastelua koskeva säännös liittyy aina olemassa olevaan asiakirjojen tarkasteluoikeuteen. Asiakirjojen tarkasteluoikeus kuuluu siten vain niille henkilöille, jotka laki nimenomaisesti tunnustaa oikeutetuiksi. Näihin kuuluvat erityisesti syytetty, tietyt muut menettelyn osapuolet sekä heidän lailliset tai asianajajansa edustajat.
Asiakirjojen tarkastelua koskeva säännös edellyttää olemassa olevaa asiakirjojen tarkasteluoikeutta. Asiakirjojen tarkasteluoikeus myönnetään siten yksinomaan niille henkilöille, jotka laki nimenomaisesti nimeää oikeutetuiksi. Näihin kuuluvat erityisesti syytetty, tietyt muut menettelyn osapuolet sekä heidän lailliset tai asianajajansa edustajat.
Asiakirjojen tarkastusmenettely ei perusta omaa tarkasteluoikeutta. Se perustuu olemassa olevaan oikeuteen ja sääntelee ainoastaan, missä muodossa ja minkä menettelyn mukaisesti oikeutettu henkilö käyttää asiakirjojen tarkasteluoikeutta. Asiakirjojen tarkastelun konkreettinen laajuus määräytyy kulloistenkin asiakirjojen tarkasteluoikeuksien perusteella ja esitetään erikseen.
Säännös varmistaa siten, että:
- hakemukset tarkistetaan järjestelmällisesti,
- päätökset eivät ole yleispäteviä, vaan tapauskohtaisia,
- tarkastelun laajuus ja ajankohta määritellään selkeästi,
- päätökset ovat jäljitettävissä ja tarkistettavissa.
Se yhdistää siten asiakirjojen tarkasteluoikeuden selkeään menettelyyn ja estää tarkastelun mielivaltaisen myöntämisen tai epäämisen.
Asiakirjojen tarkastelun kulku
Asiakirjojen tarkastelu edellyttää hakemusta. Sen voi jättää oikeutettu henkilö itse tai asianajaja. Toimivaltainen viranomainen on se, jolla rikosasiakirja on, yleensä syyttäjävirasto tai tuomioistuin.
Hakemuksen vastaanottamisen jälkeen viranomainen tarkistaa, onko ja missä laajuudessa asiakirjojen tarkastelu myönnettävä. Tällöin otetaan huomioon sekä esitetty tarkasteluoikeus että mahdolliset vastakkaiset intressit. Tarkistus liittyy aina konkreettiseen menettelyn vaiheeseen.
Päätöksessä määritellään:
- mitkä asiakirjan osat saa tarkistaa,
- missä muodossa tarkastelu tapahtuu,
- ovatko rajoitukset tarpeen,
- milloin tarkastelu myönnetään.
Päätös muodostaa perustan varsinaiselle tarkastelulle. Jos asiakirjojen tarkastelua rajoitetaan tai se evätään, tämä on perusteltava asiallisesti. Vain siten päätös pysyy tarkistettavissa ja oikeudellisesti riitautettavissa.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Asiakirjojen tarkastelun kulku päättää, milloin ja missä muodossa menettelyn osapuolet saavat pääsyn asiaankuuluviin asiakirjan osiin.“
Hakemus ja toimivalta
Asiakirjojen tarkastelu ei tapahdu automaattisesti, vaan ainoastaan nimenomaisesta hakemuksesta. Oikeutettu henkilö tekee hakemuksen itse tai antaa asianajajan jättää sen, joka seuraa menettelyä.
Toimivaltainen viranomainen on se, jolla rikosasiakirja on tällä hetkellä.
Esitutkintamenettelyssä syyttäjävirasto vastaanottaa asiakirjojen tarkastelua koskevat hakemukset. Loppuraportin toimittamiseen asti myös rikospoliisi voi myöntää asiakirjojen tarkastelun. Pääkäsittelyssä tuomioistuin päättää asiakirjojen tarkastelua koskevista hakemuksista.
Jos syytetty on tutkintavankeudessa, tuomioistuimen on hakemuksesta myönnettävä asiakirjojen tarkastelu niihin asiakirjan osiin, jotka ovat merkityksellisiä rikosepäilyn tai vangitsemisperusteiden arvioinnissa.
Hakemuksen tulisi osoittaa,
- kuka pyytää asiakirjojen tarkastelua,
- mihin asiakirjoihin tai asiakirjan osiin pyyntö liittyy,
- mihin tarkoitukseen tarkastelua tarvitaan.
Muodollista perustelua ei vaadita. Käytännössä selkeä rajaus kuitenkin helpottaa päätöksentekoa ja nopeuttaa menettelyä. Epäselvät tai yleispätevät hakemukset johtavat usein viivästyksiin.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Hakemus ja toimivalta määrittävät, mikä viranomainen päättää asiakirjojen tarkastelusta ja kuinka nopeasti päätös tehdään.“
Myöntämisen tapa ja laajuus
Hakemuksen tarkistamisen jälkeen toimivaltainen viranomainen määrittää, missä muodossa se myöntää asiakirjojen tarkastelun ja missä laajuudessa tarkastelu tapahtuu.
Asiakirjojen tarkastelu tapahtuu nykyään pääosin sähköisessä muodossa. Käytännössä toimivaltainen viranomainen toimittaa hyväksytyt asiakirjan osat säännöllisesti digitaalisesti, jotta tarkastelu on mahdollista ilman henkilökohtaista läsnäoloa.
Alkuperäisten asiakirjojen tai niiden osien vieminen viranomaisen ulkopuolelle itsenäistä jatkokäsittelyä varten ei ole sallittua. Tarkastelu rajoittuu viranomaisen hyväksymiin asiakirjoihin määrätyssä muodossa.
Asiakirjojen tarkastelu voi tapahtua esimerkiksi:
- tarkastelemalla tiettyjä asiakirjan osia,
- toimittamalla sähköisiä kopioita,
- portaittain myönnetyllä pääsyllä yksittäisiin asiakirjoihin.
Laajuus määräytyy kulloisenkin tarkasteluoikeuden ja menettelyn vaiheen mukaan. Kaikki asiakirjan osat eivät ole automaattisesti saatavilla. Ratkaisevaa on, onko pyydetty sisältö tarpeen kulloistenkin menettelyllisten oikeuksien toteuttamiseksi.
Päätöksen on noudatettava periaatetta, jonka mukaan asiakirjojen tarkastelu on myönnettävä mahdollisimman laajasti, mutta rajoituksia saa tehdä vain tarvittaessa. Yleispätevät rajoitukset ilman yhteyttä konkreettiseen menettelyyn ovat kiellettyjä.
Osittainen tai täydellinen asiakirjojen tarkastelun epääminen
Toimivaltainen viranomainen rajoittaa tai epää asiakirjojen tarkastelun, jos vastakkaiset intressit ovat vallitsevia. Tämä pätee erityisesti silloin, kun tarkastelu vaarantaa käynnissä olevia tutkintoja tai muiden menettelyn osapuolten suojattavat edut ovat kyseessä.
Epääminen saa kuitenkin koskea vain niitä asiakirjan osia, joiden tarkastelu aiheuttaisi konkreettisia haittoja. Täydellinen hylkääminen on poikkeus ja edellyttää kestävää perustelua.
Tyypillisiä rajoitusten syitä ovat esimerkiksi:
- vielä avoimien tutkintatoimenpiteiden vaarantuminen,
- erityisen arkaluonteisten tietojen suojaaminen,
- kolmansien osapuolten oikeutettujen etujen turvaaminen.
Viranomaisen on aina tarkistettava, onko osittainen asiakirjojen tarkastelu mahdollinen. Täydellistä poissulkemista ei saa käyttää vakiintuneena ratkaisuna.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Asiakirjojen tarkastelun rajoitusten on aina perustuttava konkreettiseen tutkinta-intressiin ja suojattaviin etuihin.“
Päätöksen dokumentointi ja jäljitettävyys
Jokainen asiakirjojen tarkastelua koskeva päätös on dokumentoitava jäljitettävästi. Tämä pätee erityisesti silloin, kun hakemukseen ei vastata täysin.
Päätöksestä on käytävä ilmi,
- mikä tarkastelu myönnettiin,
- mitkä asiakirjan osat jäävät pois,
- mistä syistä tämä tapahtuu.
Tämä dokumentointi täyttää keskeisen tehtävän. Se mahdollistaa asianomaisen henkilön ymmärtää päätöksen asiallisesti ja tarvittaessa hakea oikeussuojaa. Ilman riittävää perustelua päätös menettää oikeudellisen kestävyytensä.
Oikeussuoja asiakirjojen tarkastusmenettelyssä
Jos viranomainen epää tai rajoittaa asiakirjojen tarkastelun, tämä päätös on oikeudellisen valvonnan alainen. Asiakirjojen tarkastelua koskevat päätökset vaikuttavat suoraan menettelyllisten oikeuksien käyttöön ja laukaisevat siten menettelyllisen oikeussuojan.
Oikeussuoja astuu voimaan, jos päätös tosiasiallisesti heikentää puolustusmahdollisuuksia tai muita osapuolten oikeuksia. Tämä on erityisesti tapaus, jos viranomainen myöntää asiakirjojen tarkastelun viivästyneesti, rajoittaa sitä sisällöllisesti tai epää sen ilman jäljitettävää perustelua.
Asianomaisten on voitava ymmärtää ja tarkistaa jokainen asiakirjojen tarkastelua koskeva päätös. Vain selkeästi dokumentoitu päätös osoittaa, noudattaako viranomainen lakisääteisiä edellytyksiä ja onko rajoitus asiallisesti perusteltu.
Oikeussuoja asiakirjojen tarkastelussa yhdistää menettelyn johdon ja osapuolten oikeudet. Omat menettelylliset välineet turvaavat tämän valvonnan ja ne esitetään yksityiskohtaisesti erillisellä sivulla.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Oikeussuoja asiakirjojen tarkastelussa astuu voimaan silloin, kun tarkastelun laajuus, ajankohta tai epääminen vaikuttavat konkreettisesti menettelyllisten oikeuksien toteuttamiseen.“
Edunne asianajajan tuella
Asiakirjojen tarkastelu on yksi ensimmäisistä ja ratkaisevista vaiheista rikosmenettelyssä. Asianajaja voi ottaa tämän menettelyllisen oikeuden kokonaan hoitaakseen asiakkaan puolesta ja varmistaa, että tarkastelu tapahtuu ajoissa, oikein ja sallitussa laajuudessa.
Asianajaja hakee asiakirjojen tarkastelua, selvittää toimivaltaisen viranomaisen ja hoitaa yhteydenpidon syyttäjäviraston tai tuomioistuimen kanssa. Myöntämisen jälkeen hän arvioi rikosasiakirjan oikeudellisesti ja esittää olennaisen sisällön jäsennellysti.
Asianajajan hoitama asiakirjojen tarkastelu tarjoaa erityisesti:
- asiakirjojen tarkastelun hoitaminen syyttäjäviranomaisten kanssa
- rikosepäilyn ja todistusaineiston oikeudellinen luokittelu
- selkeä perusta jatkotoimenpiteille
Tämän ansiosta asiakas saa varhaisessa vaiheessa ohjausta ja voi tehdä perusteltuja päätöksiä menettelyn jatkosta.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Asianajaja voi hoitaa asiakirjojen tarkastelun kokonaan. Asiakas saa siten jäsennellyn oikeudellisen arvion ilman, että hänen tarvitsee itse tehdä muodollisia toimenpiteitä. “
