危险货物运输
在欧洲层面，危险货物框架指令 2008/68/EC构成了核心基础。它要求所有成员国对公路运输适用国际公约ADR（关于国际公路运输危险货物的协定），对铁路运输适用RID（国际铁路运输危险货物条例），对内河航运适用ADN（欧洲国际内河运输危险货物协定）。
在奥地利，国家实施主要通过
只有当参与公司和人员对分类、包装、标记、文档、设备和资格的所有法律要求都得到完整满足时，危险货物运输才符合法律规定。
危险货物运输是指危险物质的运输，在奥地利主要受GGBG以及具有约束力的ADR 法规的约束，并且只有在严格的安全条件下才能进行。
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „运输危险货物的人承担着更大的责任。谁在法律上确保这种责任，谁就能可持续地保护其公司。 “
欧盟和国家层面的法律基础
危险货物运输在整个欧洲都有统一的规定，因为危险物质对人类、环境和基础设施构成重大风险。为了使此类运输尽可能安全地进行，欧盟层面和奥地利国家层面都适用具有约束力的法规。
欧盟层面：全欧洲统一规则
最重要的欧洲基础是危险货物框架指令 2008/68/EC。该指令要求所有欧盟成员国适用国际危险货物法规。对于公路运输，这是ADR。它详细规定了哪些物质被认为是危险的、如何包装、标记和记录它们以及驾驶员需要哪些培训。
特别之处在于：ADR 规则不仅适用于跨境运输，还适用于奥地利境内的纯国内运输。这确保了整个欧洲在很大程度上适用相同的安全标准。
奥地利：通过《危险货物运输法》实施
在奥地利，危险货物运输法 GGBG构成了核心国家法律基础。该法律明确声明ADR 具有约束力，并补充了奥地利的特殊规定。GGBG 特别规定了
- 谁负责遵守法规，
- 哪些当局负责，
- 控制如何进行，以及
- 违反行为会受到哪些处罚。
此外，还有基于 GGBG 的法规，例如危险货物运输法规，该法规规定了实际的细节问题。其中包括小数量的例外情况、特定职业群体的特殊规定或额外的标记义务。
背景中其他重要法律
除了 GGBG 之外，其他法律法规也发挥着作用。机动车法包含对运输危险货物的车辆的技术要求，例如罐车或安全设备。《道路交通法规》规定了一般交通问题，这些问题也适用于危险货物运输，例如驾驶禁令或路线限制。
在实践中，这意味着：运输危险货物的人必须同时注意多个法律领域。然而，核心参考点始终是ADR 与 GGBG 的结合。
相关方的义务和责任
在危险货物运输中，不仅驾驶员承担责任。法律有意识地将义务分配给运输链中的所有相关方，因为只有当每个人都正确履行其职责时，安全才能发挥作用。相关规定来自ADR和危险货物运输法 GGBG。始终负责的是公司，而不仅仅是单个员工。
发货人或托运人
发货人位于每个危险货物运输的起点，并承担着特别核心的责任。他决定是否以及如何将一种物质归类为危险货物。发货人必须正确地对货物进行分类，使用合适的和批准的包装，并贴上必要的标记。此外，他还提供所有必要的运输文件，特别是运输单据。
如果没有明确指定发货人，则在法律上通常将运输公司本身视为发货人，并承担由此产生的所有义务。
包装商
包装商确保危险货物被安全地灌装和密封。他必须只使用允许的包装，并确保共同包装的物质之间不会产生危险的相互作用。包装中的错误是最常见和最危险的违规行为之一，因为它们可能直接导致泄漏或反应。
装货人
装货人负责将危险货物装载到车辆上。只有当危险货物包装完好、未损坏且标记正确时，他才能装载这些货物。此外，他还会检查是否遵守了共同装载禁令，以及货物是否安全地存放。因此，装货人负责货物安全和目视检查，但不负责物质的化学分类。
承运人或运输公司
运输公司承担运输过程的全部责任。它必须使用符合 ADR 要求的合适车辆，并确保所有规定的文件和设备都在船上。其中包括灭火器、警告设备和个人防护设备。
承运人还必须确保只使用经过培训的人员，并遵守适用的驾驶禁令和路线限制。
驾驶员或司机
除非有例外情况，否则驾驶员只有在拥有有效的 ADR 培训证书的情况下才能运输危险货物。在开始行驶之前，他会检查车辆、货物、标记、文件和设备。在行驶过程中，他必须遵守特殊的行为规则，例如禁止吸烟、停车规定或监控义务。
在紧急情况下，驾驶员有义务遵守随身携带的书面指示，并且不得擅自干预货物。
收货人和卸货人
收货人不得无故拖延或拒绝接收危险货物。目的是不要让危险物质在车辆上停留不必要的时间。卸货人负责安全和完整地卸货，并对损坏的包装做出适当的反应。卸货后，他必须在必要时负责清洁、处置和保护。
危险货物安全顾问
许多公司必须任命一名危险货物安全顾问。他负责监督公司内部法规的遵守情况，培训员工并检查内部流程。他定期为公司管理层编写报告，并向当局报告事故或事件。自几年前以来，这项义务也明确适用于仅作为发货人运营的公司。
所有相关方的指导义务
无论其角色如何，所有与危险货物打交道的人员都必须定期接受指导。这种指导必须具体针对各自的活动，并记录在案。目的是在风险导致违规或事故之前识别风险、正确行动并避免错误。
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „危险货物法是组织法。处罚不是偶然的，而是结构缺陷。 “
分类、包装、标记和文档
法律上安全的危险货物运输早在实际行驶之前就开始了。该领域的错误是处罚和安全问题的最常见原因之一。因此，法律要求一个明确的流程：首先进行分类，然后是包装、标记，最后是文档。
危险货物分类
首先要问的问题是一种物质是否被认为是危险货物。ADR 根据危险类型将危险货物分为九个危险类别。其中包括爆炸性物质、易燃液体、有毒物质或腐蚀性物质。
每种危险物质都有一个四位数的联合国编号以及一个用于运输的官方名称。此外，通常还会确定一个包装组。它表明了危险的程度。危险越高，进一步的规定就越严格。
正确的分类是发货人的任务。在实践中，人们通常依赖安全数据表，特别是运输信息。错误的分类会自动导致包装、标记和文档方面的错误。
危险货物包装
危险货物只能在合适的和批准的包装中运输。这些包装必须稳定，并且在运输过程中不得泄漏或破裂。许多包装都经过官方的结构和负载测试，并带有相应的联合国测试标记。
包装商必须确保包装适合该物质，正确密封并且不包含任何不允许的物质组合。某些物质绝不能一起包装，因为它们可能会发生危险的反应。
诸如储罐、大型包装或气瓶之类的大型包装也受到特殊的结构和测试规定的约束。不正确的包装被认为是严重的违规行为，因为它直接危及人类和环境。
标记和标签
为了使应急人员和控制机构能够立即识别危险，法律规定了清晰的标记。每个运输单元都必须贴上危险标签。这些标签通过符号和颜色显示该物质的危险。此外，必须清晰地贴上联合国编号。
根据物质的不同，还会添加其他标记，例如对于危害环境的物质或温度控制的运输。车辆有自己的规则。在许多情况下，必须在前后贴上橙色的警告标志。对于某些数量或运输类型，还需要在车辆侧面贴上大型危险标签。
只有在明确规定的例外情况下，例如对于非常小的数量，标记才会被取消。如果没有明确的例外情况，则始终适用完整的标记义务。
危险货物运输中的文档
没有书面文件就没有危险货物运输。核心文件是运输单据。它包含有关运输的危险货物的所有相关信息，包括联合国编号、官方名称、危险类别、包装组、运输单元的数量和总数量。
驾驶员必须在整个行驶过程中携带此文件，并在检查时出示。此外，必须有书面指示在船上。这些指示向驾驶员解释了在发生事故、火灾或泄漏时应如何行动。
根据运输的不同，可能需要其他文件，例如培训证明、许可证或车辆批准证明。在实践中，缺少或不正确的文件几乎总是会导致行政处罚，即使运输本身是安全进行的。
为什么这个领域特别关键
分类、包装、标记和文档像齿轮一样相互啮合。一开始的错误会自动延续下去。当局会特别严格地控制这个领域，因为它可以通过客观的方式进行检查。谁在这里工作干净，不仅可以减少风险，还可以有效地保护自己免受法律后果的影响。
例外情况和特殊规定
尽管危险货物法具有严格的性质，但它也知道有针对性的例外情况，以使小数量或某些使用情况的运输切实可行。然而，这些便利仅在明确定义的条件下适用。谁错误地应用它们，犯的不是轻微的违规行为，而是完全的违规行为。
根据 1000 点规则免除
最重要的例外情况之一是所谓的1000 点规则。如果每辆车只运输有限的总量危险货物，则适用该规则。ADR 将每种物质分配到一个运输类别，该类别与特定的点数因子相关联。如果所有点数的总和保持在 1000 以下，则适用许多便利。
在这种情况下，橙色警告标志的义务和驾驶员的 ADR 培训证书的必要性将被取消。然而，某些最低要求仍然存在。其中包括带有相应说明的运输单据、驾驶员的基本指导和简单的安全设备。如果运输超过了限制，则所有 ADR 规定将立即再次生效。
限量
对于许多危险物质，ADR 允许以限量运输，即所谓的 Limited Quantities。该规定主要涉及小的单个包装，例如在贸易或包裹运输中常见的包装。
对于限量，许多义务将被取消。不需要结构测试的包装、危险标签和运输单据。相反，在运输单元上使用带有LQ 标志的特殊标记就足够了。然而，重要的基本义务仍然存在，例如安全的包装、货物安全和人员指导。
工匠规则
所谓的工匠规则涉及危险物质仅用于自己的职业活动的运输。典型的例子是带有气瓶、油漆或清洁剂的维修车辆。
只有当这些物质不交付给第三方并且遵守某些最大数量时，此例外情况才适用。标记义务和 ADR 培训证明将被取消，但简单的安全措施仍然是强制性的。谁在交付范围内运输危险货物，不能援引此规则。
公司内部运输
在非公共运营区域移动危险货物不属于 ADR 的范围。因此，在工厂场地或仓库和生产车间之间的运输不受危险货物运输法的约束。
然而，一旦在公共道路上行驶了很短的距离，完整的危险货物法规将再次适用。在实践中，这种划分经常被低估，并经常导致控制中的投诉。
应用例外情况时要小心
例外情况不是免费通行证。只有当所有条件都得到完整满足时，它们才适用。当局会特别仔细地检查这些点。即使是很小的偏差也会导致整个运输被视为违规。因此，在实践中，如果存在不确定性，从完整的法规开始通常更安全。
违规行为的制裁和法律后果
违反危险货物法规在法律上不被视为小事。奥地利危险货物运输法规定了一个严格的制裁制度，因为运输危险物质的错误可能会造成重大风险。当局会始终如一地惩罚违规行为，即使没有发生事故。
根据《危险货物运输法》第 37 条处以行政处罚
危险货物运输法 GGBG将违规行为分配到不同的处罚类别。根据缺陷的类型和严重程度，根据 GGBG 第 37 条，每个违规行为可能会处以高达 50,000 欧元的罚款。对于较小的违规行为，例如正式的文档缺陷，处罚范围较低，但很快就会达到四位数。
即使是较小的错误，例如缺少危险标签、不完整的运输单据或不充分的指导，也可能会触发处罚。在实践中，控制机构经常同时发现多个违规行为。然后，罚款会累加，从而使看似无害的缺陷变得昂贵。
多个相关方的法律责任
GGBG 明确规定，每个相关人员或每个相关公司都对其自身的责任范围负责。因此，如果发货人、装货人、承运人、驾驶员和收货人各自违反了其义务，则可以并行受到惩罚。
该法律有意识地没有将责任集中在驾驶员身上。相反，公司应该被迫建立组织上干净的危险货物流程。在实践中，这通常会导致从一次控制过程中发出多个处罚通知。
禁止继续行驶和当局的紧急措施
GGBG 明确授权控制机构在发现缺陷时采取立即的安全相关措施。这尤其包括禁止继续行驶，如果不能排除对人类或环境的危险。
此措施旨在防止危险，而不是惩罚，而是法律规定的安全措施。在这种情况下，公司必须立即纠正缺陷。费用和组织后果完全由义务人承担。
严重违反义务的刑事后果
除了 GGBG 规定的行政处罚外，刑事规定不受影响。该法律明确指出，对于故意或特别危险的违规行为，还可以适用一般刑法。
这尤其涉及因不正确的危险货物运输而使人们面临具体危险或发生环境损害的情况。然后，可能会考虑诸如过失危害公众或环境犯罪之类的犯罪行为。法律规定了自由刑，即使在实践中只对严重案件判处自由刑。
为什么当局在这里采取特别严格的措施
GGBG 的高处罚范围是有意选择的。立法者希望确保危险货物运输不是临时进行的，而是以结构化和记录的方式进行。该法律明确指出，预防性组织比事后制裁更便宜。当局在实践中相应地严格应用这些规定。
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „当局不检查结果，而是检查法规的遵守情况。谁在这里犯了错误，无论是否发生损害，都要付出代价。 “
控制和执行的职责
为了使严格的危险货物法规在实践中发挥作用，法律规定了一个多层次的控制和执行系统。多个当局分担职责，每个机构都有明确界定的任务。这种划分旨在确保危险货物运输在运输途中和运营中都得到有效监控。
警察作为道路交通中的主要控制机构
在公共道路交通中，警察首先控制危险货物法规的遵守情况。经过专门培训的部门进行例行检查和重点行动。他们特别检查车辆的标记、运输单据、设备、货物安全以及驾驶员的 ADR 培训证明。
如果警察发现缺陷，他们可以发出机构处罚通知或提出指控。对于安全相关的违规行为，他们可以禁止继续行驶并扣留车辆，直到缺陷得到纠正。这些权力直接来自危险货物运输法。
地区行政当局作为惩罚机构
实际的行政处罚程序由地区行政当局进行。其中包括区行政办公室和地方法官。他们检查警察的指控，进行程序并根据 GGBG 处以处罚。
当局还决定上诉、处罚评估和任何附带后果。对于公司而言，特别重要的是，管辖权通常与控制地点或公司所在地相关联。
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „高额罚款表明，立法者在违规行为中没有疏忽的空间。“
劳动监察局和贸易当局
除了道路控制外，劳动监察局和贸易当局还监控公司内部的流程。他们检查公司是否已任命危险货物安全顾问，员工是否接受了充分的指导，以及危险货物是否在公司内部得到妥善储存和处理。
这些当局虽然不控制道路上的车辆，但如果公司内部存在组织缺陷，他们会进行干预。此类发现通常会导致根据 GGBG 提出指控或采取额外的贸易法措施。
联邦部作为协调机构
执行的战略控制由负责的联邦部负责。它颁布了准则、执行说明和解释指南，以确保在整个奥地利统一应用危险货物法规。
特别相关的是危险货物运输的所谓执行法令。它为控制机构和当局提供了在对缺陷进行分类和评估处罚方面的指导。即使这些法令不是法律，它们也对当局的实践产生了重大影响。
特殊运输工具的其他控制点
对于铁路或水路上的危险货物运输，存在单独的监督机构。铁路监督监控铁路运输，而航运监督负责内河航道上的运输。他们的任务在内容上与警察在道路交通中的任务相对应。
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „在危险货物法中，重要的不是事情是否进展顺利，而是它是否在法律上得到了正确的准备。
“
对公司的实际意义
对于公司而言，该系统意味着控制不仅可以在运输途中进行，而且还可以在运营中进行。缺陷很少没有后果，因为当局密切合作。因此，运输或发送危险货物的任何人必须始终考虑到，组织缺陷以及车辆上的形式错误都会被发现。
律师支持的优势
危险货物法是复杂、严格且不容错误的。即使是很小的组织或形式缺陷也可能导致高额罚款、运营中断或保险范围的损失。专业的律师代表在这里创造了清晰的法律和经济优势。
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „法律支持创造了结构、清晰性和安全性 – 尤其是在行政程序可能产生严重后果的地方。“
