Прокуратура

Як центральний орган кримінального переслідування, прокуратура в австрійському кримінальному провадженні керує розслідуваннями, контролює кримінальну поліцію та приймає рішення про те, чи буде провадження припинено, вирішено шляхом відхилення або продовжено з обвинувальним актом. Вона визначає, які заходи вживаються і в якому напрямку розвивається провадження. Навіть якщо суд повинен схвалити певні втручання, поштовх до цього завжди виходить від прокуратури. Принцип об’єктивності зобов’язує її однаково перевіряти як обтяжливі, так і пом’якшувальні обставини. Правова оцінка прокуратури визначає подальший перебіг кримінального провадження вже на стадії розслідування.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Прокуратура в австрійському кримінальному провадженні

Прокуратура є центральним комутатором кожного кримінального провадження. Вона вирішує не тільки, чи починати провадження, але й контролює, як воно ведеться і як воно закінчується. Без обвинувального акту прокуратури жоден кримінальний суд не може відкрити провадження. Таким чином, вона має виключне право на обвинувачення і контролює, чи взагалі справа потрапляє до суду.

Кримінальне провадження зазвичай починається з повідомлення або первинної підозри. Як тільки така підозра виникає, прокуратура відкриває розслідування. На цьому етапі вона збирає докази, опитує свідків і з’ясовує факти. Лише після цього вона приймає юридично обов’язкове рішення.

Наприкінці розслідування є лише три можливості:

• Обвинувачення
• Припинення
• Диверсія

Це рішення визначає подальший перебіг усього провадження. Кого прокуратура не звинувачує, того вона не приводить до суду. Кого вона звинувачує, того вона веде у відкритий кримінальний процес. Таким чином, прокуратура встановлює правові рамки ще до того, як суддя вирішить питання про вину чи невинність.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Інституції кримінального переслідування

Кримінальне провадження не ведеться однією установою. Кілька органів працюють разом, але з чітко розмежованими завданнями.

Кримінальна поліція

Кримінальна поліція проводить практичні розслідування. Вона забезпечує місця злочинів, опитує свідків, аналізує сліди та проводить обшуки. При цьому вона працює не самостійно, а за вказівками прокуратури.

Узагальнюючи, це означає:

• Поліція проводить практичні розслідування
• Прокуратура приймає юридичні рішення

Поліція виконує те, що визначає прокуратура.

Прокуратура

Прокуратура керує всім розслідуванням. Вона вирішує:

• які особи вважаються обвинуваченими
• які докази збирати
• які примусові заходи застосовуються
• чи висувати обвинувачення, чи припинити провадження

Вона дає поліції обов’язкові розпорядження і, таким чином, контролює напрямок і обсяг розслідувань. Жодна інша установа в провадженні не має таких повноважень приймати рішення.

Тримання під вартою та суд із захисту прав

Цей суд захищає основні права осіб, яких це стосується, у ході розслідування. Він приймає рішення щодо всіх серйозних втручань, таких як:

• Обшуки в будинку
• Прослуховування телефонів
• Попереднє ув’язнення

Прокуратура повинна подати клопотання про кожен із цих заходів до суду та обґрунтувати його. Лише після отримання дозволу суду його можна реалізувати. Суддя перевіряє, чи є достатня підозра у вчиненні злочину і чи є захід пропорційним.

Це означає, що прокуратура подає клопотання, суд дозволяє і кримінальна поліція проводить.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Вища прокуратура

Вища прокуратура контролює роботу прокуратур у своєму окрузі. Вона може давати вказівки, перевіряти провадження та самостійно переймати окремі справи. Крім того, вона представляє обвинувачення у вищих земельних судах у провадженнях щодо оскарження.

Генеральна прокуратура

Генеральна прокуратура знаходиться при Верховному суді. Вона не є органом обвинувачення. Її завдання полягає в забезпеченні правильного застосування кримінального права. Якщо вона виявляє помилки в законі, вона може подати до Верховного суду касаційну скаргу для забезпечення дотримання закону.

Прокуратура з економічних злочинів та корупції

Прокуратура з економічних злочинів та корупції є спеціалізованим органом, відповідальним на всій території країни. Вона розглядає особливо великі та складні провадження, насамперед серйозні економічні злочини, великі майнові збитки, випадки корупції та організовану економічну злочинність. Її юрисдикція визначається законом і суспільним інтересом.

Правове визначення прокуратури

Статус прокуратури в кримінальному провадженні

Прокуратура є незалежним органом кримінального переслідування. Її статус випливає безпосередньо з Кримінально-процесуального кодексу. Цей закон покладає на неї юридичну відповідальність за розслідування.

В австрійському кримінальному провадженні існують три окремі ролі:

• кримінальна поліція проводить практичні розслідування,
• прокуратура веде провадження юридично,
• суд вирішує питання про вину і покарання.

Такий поділ запобігає тому, щоб розслідування, обвинувачення і вирок були в одних руках. Прокуратура є сполучною ланкою між поліцією і судом.

Однак вона не вирішує питання про вину чи покарання. Це рішення приймає виключно суд у головному провадженні.

Значення

Закон у § 20 Кримінально-процесуального кодексу встановлює, що прокуратура керує розслідуванням і одноосібно вирішує питання про обвинувачення. Така конструкція виконує захисну функцію.

Зокрема, прокуратура вирішує:

• чи взагалі вести провадження,
• проти якої особи проводити розслідування,
• чи достатньо доказів для висунення обвинувачення,
• чи припинити провадження, чи завершити його шляхом відхилення.

Таким чином, вона виступає в якості правового фільтра між підозрою і кримінальним процесом. Без її рішення не відбувається судового розгляду.

Об’єктивність і пропорційність як правові орієнтири

Прокуратура зобов’язана з однаковою ретельністю розслідувати як обтяжливі, так і пом’якшувальні обставини. Вона не може спрямовувати провадження на бажаний результат.

Водночас діє принцип пропорційності. Слідчі заходи повинні бути пропорційними до пред’явленого обвинувачення. Чим серйознішим є втручання в права особи, тим сильнішою має бути підозра у вчиненні злочину.

До особливо інтенсивних заходів втручання належать, зокрема:

• Обшуки в будинку
• Спостереження за телефоном та електронними комунікаціями
• Затримання та попереднє ув’язнення

Прокуратура не може самостійно призначати ці заходи. Вони вимагають попереднього дозволу суду. Відповідальний суддя перевіряє, чи є достатня підозра у вчиненні злочину і чи є захід необхідним і пропорційним.

Лише після цього судового контролю такі втручання можуть бути реалізовані.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Завдання та повноваження прокуратури

Керівництво розслідуванням

Як тільки стає відомо про підозру у вчиненні злочину, прокуратура бере на себе юридичне керівництво. Вона вирішує:

• чи відкривати розслідування,
• які особи вважаються обвинуваченими,
• які докази збирати.

Кримінальна поліція реалізує ці рішення на практиці, але прокуратура визначає напрямок, обсяг і мету розслідування.

Призначення, управління та контроль слідчих заходів

Прокуратура дає поліції обов’язкові до виконання слідчі доручення. До них належать, зокрема:

• Допити обвинувачених і свідків
• Забезпечення предметів
• Оцінка цифрових даних
• Підготовка обшуків

У разі серйозного втручання в основні права суддя додатково вирішує питання про допустимість. Таким чином, він контролює прокуратуру і запобігає тому, щоб вона безконтрольно застосовувала примусові заходи.

Рішення про обвинувачення, припинення або відхилення

Після завершення розслідування прокуратура оцінює доказову базу. Вона приймає одне з трьох рішень:

• Обвинувачення, якщо засудження є вірогідним
• Припинення, якщо підозри у вчиненні злочину недостатньо
• Відхилення, якщо провадження може бути завершено без судового процесу

Це рішення визначає, чи постане людина перед судом, чи провадження буде припинено.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Роль прокуратури в судовому процесі

Якщо прокуратура висуває обвинувачення, вона представляє державу в суді. Вона подає матеріали розслідування, клопоче про докази та висловлює свою позицію щодо вини та міри покарання. На цьому етапі вона також залишається зобов’язаною дотримуватися принципу об’єктивності.

Міжнародна співпраця та правова допомога

Сьогодні багато кримінальних проваджень перетинають національні кордони. У таких випадках прокуратура координує міжнародну співпрацю та забезпечує, щоб розслідування проводилися юридично ефективно і за кордоном.

До них належать, зокрема:

• Запити про надання доказів до іноземних органів юстиції
• Розпорядження про розслідування в межах Європейського Союзу
• Кримінальні провадження з транскордонним аспектом

При цьому прокуратура співпрацює зі спеціалізованими європейськими та міжнародними органами, насамперед з Агентством Європейського Союзу з питань співробітництва у сфері кримінальної юстиції (Євроюст) та з Європейським управлінням з питань боротьби з шахрайством (OLAF) у випадках шахрайства, що завдає шкоди фінансовим інтересам Європейського Союзу.

На цій основі можна збирати докази, забезпечувати активи та координувати розслідування між кількома державами.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Прокуратура з економічних злочинів та корупції

Спеціальна юрисдикція для великих економічних і корупційних проваджень

Прокуратура з економічних злочинів та корупції є спеціальною прокуратурою, відповідальною на всій території країни, для особливо серйозних економічних злочинів і злочинів, пов’язаних з корупцією. Вона веде провадження, які через розмір збитків, їх економічне значення або суспільну вагу вимагають спеціалізованої обробки.

Вирішальним є не місце проживання обвинувачених, а значення злочину для держави, економіки та суспільства.

Які злочини входять до цієї сфери відповідальності

Цей орган переслідує, зокрема:

• тяжке шахрайство, зловживання довірою та розтрату з великими сумами збитків
• Зловживання субсидіями та сприянням у великих масштабах
• шахрайські банкрутства та систематичне переміщення активів
• корупційні злочини в державному секторі
• Відмивання грошей, якщо вони походять з тяжких попередніх злочинів
• злочинні організації з економічним спрямуванням
• масштабні фінансові правопорушення

Вирішальним завжди є те, чи є провадження особливо тяжким з економічної, правової чи суспільної точки зору.

Перейняття та розмежування відносно інших прокуратур

Провадження може потрапити до прокуратури з економічних злочинів та корупції, навіть якщо воно спочатку було розпочато в регіональній прокуратурі. Це відбувається, якщо потрібні спеціальні економічні знання або якщо справа виділяється складністю, розміром збитків або суспільною значущістю.

Інші прокуратури повинні повідомляти про такі провадження. До прийняття рішення про перейняття вони залишаються відповідальними за поточні розслідування.

Вищі прокуратури та Генеральна прокуратура

Ієрархічна структура прокуратур в Австрії

Прокуратури в Австрії організовані на кількох рівнях. Ця система забезпечує фаховий контроль за розслідуваннями та їх проведення в єдиний спосіб на всій території країни.

Існує чотири рівні:

• прокуратури як місцеві органи розслідування
• вищі прокуратури як органи нагляду та координації
• прокуратура з економічних злочинів та корупції як спеціалізований орган на всій території країни
• Генеральна прокуратура при Верховному суді

Прокуратури першого рівня

Прокуратури є тими органами, які фактично ведуть кримінальне провадження. Вони приймають повідомлення, проводять допити, керують кримінальною поліцією та приймають рішення щодо обвинувачення, припинення або відхилення.

У провадженнях щодо менш тяжких злочинів, які розглядаються в районному суді, певні завдання виконують також районні прокурори. При цьому вони завжди діють під наглядом і керівництвом прокуратури. Прокуратура в будь-якому випадку несе юридичну відповідальність.

Вони існують, зокрема, у Відні, Санкт-Пельтені, Корнойбурзі, Кремсі, Вінер-Нойштадті, Граці, Лінці, Зальцбурзі, Інсбруку, Фельдкірху, Клагенфурті, Леобені, Рід-ім-Іннкрайсі, Вельсі, Штайрі та Айзенштадті.

Для постраждалих цей рівень є вирішальним, оскільки тут починаються і контролюються розслідування.

Чотири округи вищої прокуратури

Усі прокуратури підпорядковуються відповідній вищій прокуратурі. Австрія поділена на чотири округи:

• Вища прокуратура Відня
• Вища прокуратура Граца
• Вища прокуратура Лінца
• Вища прокуратура Інсбрука

Ці органи здійснюють нагляд за прокуратурами свого округу та беруть участь у кримінальних провадженнях у вищих земельних судах. Вони можуть втручатися в окремі провадження або брати їх на себе.

Роль Генеральної прокуратури

Генеральна прокуратура стоїть на чолі системи кримінального правосуддя. Вона не є органом обвинувачення, а представляє інтереси держави у сфері правосуддя.

Її завдання полягає в забезпеченні правильного застосування закону судами та прокуратурами, а також у виправленні серйозних юридичних помилок.

Якщо вона виявляє незаконне рішення або незаконний процесуальний крок, вона може подати скаргу про нікчемність для забезпечення дотримання закону. Це служить для роз’яснення та уніфікації права, а не для зміни окремого рішення.

Компетенція прокуратури

Компетенція за місцем злочину та місцем настання наслідків

В принципі, компетентною є та прокуратура, в зоні відповідальності якої було скоєно злочин або в якій настала шкода.

Компетенція у разі незрозумілого місця злочину або невідомого місця перебування

Якщо місце злочину неможливо встановити, провадження веде та прокуратура, в зоні відповідальності якої обвинувачений має або востаннє мав місце проживання чи перебування. Якщо цього зв’язку також немає, компетенцію бере на себе та прокуратура, в зоні відповідальності якої органи влади зустріли обвинуваченого.

Якщо таким чином неможливо визначити компетенцію, Генеральна прокуратура остаточно вирішує, яка прокуратура веде слідство.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Випередження

Якщо неможливо визначити чітку компетенцію, провадження веде та прокуратура, яка першою дізналася про злочин, доки не буде встановлено іншу компетенцію.

Кримінальні правопорушення з іноземним елементом

Якщо місце злочину знаходиться в іншій державі-члені Європейського Союзу, прокуратура, як правило, передає заяви від жертв, які проживають в Австрії, до компетентного іноземного органу, якщо злочин не підпадає під австрійську юрисдикцію.

Таким чином забезпечується скоординоване кримінальне переслідування через державні кордони.

Об’єднання та розділення кримінальних проваджень

Передача провадження до іншої прокуратури

Якщо прокуратура встановлює, що вона не є компетентною для провадження, вона не повинна просто припинити його або залишити без розгляду. Вона повинна продовжити термінові слідчі дії та згодом передати провадження до компетентної прокуратури.

При цьому передаються всі заяви, звіти та докази. Це запобігає зупиненню провадження лише через питання компетенції.

Спільне ведення кількох розслідувань

Якщо особа підозрюється у скоєнні кількох злочинів або кілька осіб спільно брали участь у злочині, єдина прокуратура веде ці провадження спільно. Це також стосується тісного фактичного зв’язку.

Мета полягає в:

• єдиній оцінці доказів
• уникненні суперечливих рішень
• швидшому та ефективнішому розслідуванні

Розмежування між загальною прокуратурою та прокуратурою з економічних злочинів та корупції

У випадку економічних злочинів не кожен окремий злочин вирішує сам за себе. Вирішальним є те, чи економічний центр ваги, обсяг розслідувань або суспільний інтерес виправдовують компетенцію прокуратури з економічних злочинів та корупції.

Супутні злочини залишаються в регіональній прокуратурі, якщо вони відіграють лише підпорядковану роль у порівнянні з тяжкими економічними злочинами.

Роз’єднання проваджень

Прокуратура може розділити провадження, якщо це необхідно для того, щоб:

• уникнути затримок
• захистити інтереси обвинуваченого, які заслуговують на захист
• або запобігти надмірному триманню під вартою

Таким чином, провадження залишається керованим і пропорційним.

Передача проваджень і конфлікти компетенції

Передача провадження з особливих причин

Вища прокуратура або, залежно від компетенції, Генеральна прокуратура передає провадження до іншої прокуратури, якщо є важливі причини. До них відносяться загрози громадській безпеці або обґрунтовані сумніви щодо неупередженості спочатку компетентного органу.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

Зміна компетенції у разі упередженості або з міркувань безпеки

Передача розглядається, зокрема, у випадках, коли провадження має бути проведено проти:

• суддів
• прокурорів
• або органів органів безпеки

у власній зоні відповідальності. Це має запобігти будь-якому вигляду упередженості.

Рішення у разі спору щодо компетенції

У разі виникнення спору щодо того, яка прокуратура є компетентною, остаточне рішення приймає вищий орган.
У разі конфліктів з прокуратурою з економічних злочинів та корупції це рішення приймає Генеральна прокуратура.

Значення компетенції для обвинувачених і потерпілих

Управління провадженням

Не поліція, а прокуратура веде слідство. Вона вирішує:

• які докази збирати
• які заходи застосовувати
• чи висувати обвинувачення, чи закривати справу

Суди контролюють окремі втручання, але беруть на себе ведення провадження лише після висунення обвинувачення.

Вплив компетенції на тривалість і перебіг

Яка прокуратура є компетентною, значною мірою впливає на:

• наскільки інтенсивно проводиться розслідування
• як швидко приймаються рішення
• і наскільки складно ведеться провадження

Провадження у спеціалізованому органі відбувається інакше, ніж у регіональній прокуратурі.

Ваші переваги з адвокатською підтримкою

Наші адвокати, які спеціалізуються на кримінальному праві, супроводжують вас у слідстві в прокуратурі з професійним досвідом і юридичною точністю.

Ваші основні переваги:

• Ознайомлення з матеріалами справи та структурований аналіз матеріалів слідства
• юридичний контроль за веденням слідства
• Забезпечення ваших процесуальних прав
• Перевірка примусових заходів на їх допустимість і пропорційність
• Класифікація звинувачень і доказів з точки зору кримінального права
• Представництво інтересів обвинувачених і потерпілих

Таким чином, ваше провадження супроводжується об’єктивно, юридично класифікується та ведеться на чіткій основі для прийняття рішень.

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація

FAQ – Часті запитання

Оберіть бажану дату:Безкоштовна первинна консультація