Ministério Público
- Ministério Público
- O Ministério Público no processo penal austríaco
- Instituições de aplicação da lei penal
- Enquadramento legal do Ministério Público
- Tarefas e poderes do Ministério Público
- A Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção
- Procuradorias-Gerais da República e Procuradoria-Geral
- Competência do Ministério Público
- Conexão e separação de processos penais
- Transferência de processos e conflitos de competência
- Importância da competência para arguidos e vítimas
- As suas vantagens com o apoio de um advogado
- FAQ – Perguntas frequentes
Ministério Público
Enquanto autoridade central de aplicação da lei penal, o Ministério Público dirige, no processo penal austríaco, as investigações, gere a Polícia Judiciária e toma a decisão de arquivar um processo, resolvê-lo através de suspensão provisória ou continuá-lo com uma acusação. Define que medidas devem ser tomadas e em que direção um processo se desenvolve. Mesmo que um tribunal tenha de aprovar determinadas intervenções, o impulso para tal parte sempre do Ministério Público. O princípio da objetividade obriga-o a examinar as circunstâncias incriminatórias e exculpatórias da mesma forma. A avaliação jurídica do Ministério Público determina o curso subsequente de um processo penal já na fase de investigação.
No processo penal, o Ministério Público decide se investiga, apresenta acusação ou encerra o processo.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „A classificação jurídica precoce pelo Ministério Público determina em que direção um processo pode sequer desenvolver-se.“
O Ministério Público no processo penal austríaco
O Ministério Público é o ponto de contacto central de cada processo penal. Não só decide se um processo começa, mas também gere como é conduzido e como termina. Sem uma acusação do Ministério Público, nenhum tribunal penal pode abrir um processo. Possui, assim, o direito exclusivo de acusação e controla se um caso chega sequer a tribunal.
Um processo penal começa geralmente com uma denúncia ou uma suspeita inicial. Assim que existe tal suspeita, o Ministério Público abre o processo de investigação. Nesta fase, recolhe provas, interroga testemunhas e esclarece os factos. Só depois toma uma decisão juridicamente vinculativa.
No final das investigações, existem apenas três possibilidades:
- Acusação
- Arquivamento
- Desvio
Esta decisão molda o curso subsequente de todo o processo. Quem o Ministério Público não acusa, não leva a tribunal. Quem ele acusa, leva a um processo penal público. Assim, o Ministério Público estabelece o quadro jurídico, antes mesmo de um juiz decidir sobre a culpa ou a inocência.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „No processo de investigação, a qualidade dos primeiros passos decide muitas vezes mais do que as discussões posteriores em tribunal.“
Instituições de aplicação da lei penal
Um processo penal não é conduzido por uma única entidade. Várias autoridades trabalham em conjunto, mas com tarefas claramente separadas.
Polícia Judiciária
A Polícia Judiciária realiza as investigações práticas. Garante locais de crime, interroga testemunhas, avalia vestígios e realiza buscas. Ao fazê-lo, não trabalha de forma independente, mas de acordo com as diretrizes do Ministério Público.
Em resumo, isso significa:
- A polícia investiga na prática
- O Ministério Público decide juridicamente
A polícia implementa o que o Ministério Público define.
Ministério Público
O Ministério Público dirige todo o processo de investigação. Decide:
- que pessoas são consideradas arguidas
- quais as provas a serem recolhidas
- que medidas coercivas são solicitadas
- se é apresentada acusação ou o processo é encerrado
Dá à polícia ordens vinculativas e, assim, gere a direção e o âmbito das investigações. Nenhuma outra entidade no processo tem este poder de decisão.
Prisão preventiva e Tribunal de Proteção Jurídica
Este tribunal protege os direitos fundamentais dos afetados no processo de investigação. Decide sobre todas as intervenções graves, como:
- Buscas domiciliárias
- Interceções telefónicas
- Prisão preventiva
O Ministério Público deve solicitar e fundamentar cada uma destas medidas ao tribunal. Só após uma aprovação judicial é que pode ser implementada. O juiz verifica se existe uma suspeita criminal suficiente e se a medida é proporcional.
Isso significa que o Ministério Público solicita, o tribunal aprova e a Polícia Judiciária executa.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Em caso de intervenções nos direitos fundamentais, o controlo judicial constitui um mecanismo de proteção essencial no processo de investigação.“
Procuradoria-Geral da República
A Procuradoria-Geral da República supervisiona o trabalho dos Ministérios Públicos no seu distrito. Pode dar instruções, verificar processos e assumir casos individuais. Além disso, representa a acusação perante os Tribunais Superiores nos processos de recurso.
Procuradoria-Geral
A Procuradoria-Geral está sediada no Supremo Tribunal de Justiça. Não é uma autoridade de acusação. A sua tarefa consiste em garantir a correta aplicação do direito penal. Se detetar erros na lei, pode apresentar um recurso de nulidade ao Supremo Tribunal de Justiça para salvaguardar a lei.
Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção
A Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção é uma autoridade especial competente a nível federal. Processa processos particularmente grandes e complexos, especialmente crimes económicos graves, grandes danos patrimoniais, casos de corrupção e criminalidade económica organizada. A sua competência rege-se por limiares legais e pelo interesse público.
Enquadramento legal do Ministério Público
Posição do Ministério Público no processo penal
O Ministério Público é uma autoridade de aplicação da lei penal independente. A sua posição resulta diretamente do Código de Processo Penal. Esta lei atribui-lhe a responsabilidade jurídica pelo processo de investigação.
No processo penal austríaco, existem três papéis separados:
- a Polícia Judiciária investiga na prática,
- o Ministério Público conduz o processo juridicamente,
- o tribunal decide sobre a culpa e a pena.
Esta separação impede que as investigações, a acusação e a sentença estejam nas mãos de uma só pessoa. O Ministério Público constitui o elo de ligação entre a polícia e o tribunal.
No entanto, não decide sobre a culpa ou a pena. Esta decisão é tomada exclusivamente pelo tribunal no processo principal.
Significado
A lei estabelece no § 20 StPO que o Ministério Público dirige o processo de investigação e decide sozinho sobre a acusação. Esta construção cumpre uma função de proteção.
O Ministério Público decide, em particular,
- se um processo é sequer conduzido,
- contra que pessoa é investigado,
- se as provas são suficientes para uma acusação,
- se o processo é arquivado ou encerrado através de suspensão provisória.
Assim, funciona como um filtro jurídico entre a suspeita e o processo penal. Sem a sua decisão, não há julgamento.
Objetividade e proporcionalidade como diretrizes legais
O Ministério Público é obrigado a investigar tanto as circunstâncias incriminatórias como as exculpatórias com o mesmo cuidado. Não pode orientar um processo para um resultado desejado.
Ao mesmo tempo, aplica-se o princípio da proporcionalidade. As medidas de investigação devem estar numa relação razoável com a acusação. Quanto mais grave for a intervenção nos direitos de uma pessoa, mais forte deve ser a suspeita criminal.
As medidas particularmente intrusivas incluem, em particular:
- Buscas domiciliárias
- Monitorização de telefone e comunicação eletrónica
- Detenção e prisão preventiva
O Ministério Público não pode ordenar estas medidas de forma independente. Exigem uma aprovação judicial prévia. O juiz competente verifica se existe uma suspeita criminal suficiente e se a medida é necessária e proporcional.
Só após este controlo judicial é que tais intervenções podem ser implementadas.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „A objetividade e a proporcionalidade são diretrizes centrais pelas quais cada medida de investigação deve ser medida.“
Tarefas e poderes do Ministério Público
Direção do processo de investigação
Assim que uma suspeita de um crime se torna conhecida, o Ministério Público assume a liderança jurídica. Decide,
- se um processo de investigação é aberto,
- que pessoas são consideradas arguidas,
- que provas são recolhidas.
A Polícia Judiciária implementa estas decisões na prática, mas o Ministério Público determina a direção, o âmbito e o objetivo das investigações.
Ordem, gestão e controlo de medidas de investigação
O Ministério Público dá à polícia ordens de investigação vinculativas. Estas incluem, entre outras:
- Interrogatórios de arguidos e testemunhas
- Apreensão de objetos
- Avaliação de dados digitais
- Preparação de buscas
Em caso de intervenções graves nos direitos fundamentais, um juiz decide adicionalmente sobre a admissibilidade. Desta forma, controla o Ministério Público e impede que este utilize medidas coercivas de forma descontrolada.
Decisão sobre acusação, arquivamento ou suspensão provisória do processo
Após a conclusão das investigações, o Ministério Público avalia a situação probatória. Toma uma de três decisões:
- Acusação, se uma condenação for provável
- Arquivamento, se a suspeita criminal não for suficiente
- Suspensão provisória, se o processo puder ser resolvido sem um processo judicial
Esta decisão determina se uma pessoa é julgada ou se o processo é encerrado.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „A decisão sobre acusação, arquivamento ou suspensão provisória determina se um processo é continuado ou encerrado em tribunal.“
Função do Ministério Público no processo judicial
Se o Ministério Público apresentar acusação, representa o Estado em tribunal. Apresenta os autos de investigação, solicita provas e toma posição sobre a culpa e a pena. Também nesta fase, permanece vinculado ao princípio da objetividade.
Cooperação internacional e auxílio judiciário
Muitos processos penais ultrapassam hoje as fronteiras nacionais. Nesses casos, o Ministério Público coordena a cooperação internacional e garante que as investigações também são conduzidas de forma juridicamente eficaz no estrangeiro.
Isto inclui, em particular:
- Pedidos de provas a autoridades judiciais estrangeiras
- Ordens de investigação dentro da União Europeia
- Processos penais com conexão transfronteiriça
Nesse processo, o Ministério Público trabalha em conjunto com entidades europeias e internacionais especializadas, principalmente com a Agência da União Europeia para a Cooperação Judiciária Penal (Eurojust) e com o Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF) em casos de fraude em detrimento dos interesses financeiros da União Europeia.
Com base nisso, podem ser recolhidas provas, garantidos ativos e coordenadas investigações entre vários Estados.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „As investigações transfronteiriças exigem ordem. Sem coordenação e documentação, surge rapidamente uma desvantagem desnecessária. “
A Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção
Competência especial para grandes processos económicos e de corrupção
A Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção é uma procuradoria especial federal competente para crimes económicos e de corrupção particularmente graves. Conduz processos que exigem um tratamento especializado devido à sua dimensão dos danos, importância económica ou peso público.
Não é o local de residência dos arguidos que decide, mas sim a importância do crime para o Estado, a economia e a sociedade.
Que crimes se enquadram nesta área de competência
Esta autoridade investiga, em particular:
- fraude grave, infidelidade e apropriação indébita com elevadas somas de danos
- Subvenções e abuso de incentivos em grande escala
- insolvências fraudulentas e transferências sistemáticas de ativos
- crimes de corrupção no setor público
- Branqueamento de capitais, se provier de crimes graves
- organizações criminosas com foco económico
- crimes financeiros extensos
É sempre decisivo se um processo pesa particularmente do ponto de vista económico, jurídico ou social.
Assunção e delimitação em relação a outros Ministérios Públicos
Um processo pode também parar na Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção se tiver começado originalmente num Ministério Público regional. Isso acontece quando são necessários conhecimentos económicos especiais ou o caso se destaca pela complexidade, dimensão dos danos ou importância pública.
Outros Ministérios Públicos devem comunicar tais processos. Até à decisão sobre uma assunção, permanecem responsáveis pelas investigações em curso.
Procuradorias-Gerais da República e Procuradoria-Geral
A estrutura hierárquica dos Ministérios Públicos na Áustria
Os Ministérios Públicos estão organizados em vários níveis na Áustria. Este sistema garante que as investigações são controladas profissionalmente e conduzidas de forma uniforme a nível federal.
Existem quatro níveis:
- os Ministérios Públicos como autoridades de investigação localmente competentes
- as Procuradorias-Gerais da República como entidades de supervisão e coordenação
- a Procuradoria Especializada em Economia e Corrupção como autoridade especial a nível federal
- a Procuradoria-Geral no Supremo Tribunal de Justiça
Os Ministérios Públicos de primeira instância
Os Ministérios Públicos são as autoridades que realmente conduzem um processo penal. Recebem denúncias, realizam interrogatórios, dirigem a Polícia Judiciária e decidem sobre acusação, arquivamento ou suspensão provisória.
Em processos por crimes menos graves, que são julgados no Tribunal de Comarca, os procuradores de comarca também desempenham determinadas tarefas. Ao fazê-lo, agem sempre sob a supervisão e direção do Ministério Público. O Ministério Público assume, em qualquer caso, a responsabilidade jurídica.
Existem, entre outros, em Viena, St. Pölten, Korneuburg, Krems, Wiener Neustadt, Graz, Linz, Salzburgo, Innsbruck, Feldkirch, Klagenfurt, Leoben, Ried im Innkreis, Wels, Steyr e Eisenstadt.
Para os afetados, este nível é decisivo, porque é aqui que as investigações começam e são geridas.
Os quatro distritos da Procuradoria-Geral da República
Todas as procuradorias estão subordinadas a uma procuradoria-geral superior. A Áustria está dividida em quatro distritos:
- Procuradoria-Geral Superior de Viena
- Procuradoria-Geral Superior de Graz
- Procuradoria-Geral Superior de Linz
- Procuradoria-Geral Superior de Innsbruck
Estas autoridades exercem a supervisão sobre as procuradorias do seu distrito e participam em processos penais perante os Tribunais Regionais Superiores. Podem intervir em processos individuais ou assumi-los elas próprias.
O papel da Procuradoria-Geral
A Procuradoria-Geral está no topo da administração da justiça penal. Não é uma autoridade acusatória, mas representa os interesses do Estado na administração da justiça.
A sua tarefa é garantir que os tribunais e as procuradorias apliquem corretamente a lei e que os erros jurídicos graves sejam corrigidos.
Se detetar uma decisão ilegal ou um passo processual ilegal, pode apresentar um recurso de nulidade para salvaguardar a lei. Este serve para clarificar e uniformizar o direito, não para alterar uma única sentença.
Competência da procuradoria
Competência por local do crime e local do resultado
Em princípio, a procuradoria competente é aquela em cuja área o crime foi cometido ou onde ocorreu o dano.
Competência em caso de local do crime incerto ou paradeiro desconhecido
Se o local do crime não puder ser determinado, a procuradoria em cuja área o arguido tem ou teve a sua residência ou estadia é que conduz o processo. Se também faltar este ponto de contacto, a procuradoria em cuja área as autoridades encontraram o arguido assume a competência.
Se também não for possível determinar a competência desta forma, a Procuradoria-Geral decide de forma vinculativa qual a procuradoria que conduz o processo de investigação.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „A competência não é um formalismo. Ela decide quem investiga, com que rapidez se reage e como o processo decorre na prática. “
Precedência
Se não for possível determinar uma competência clara, a procuradoria que primeiro teve conhecimento do crime conduz o processo, até que seja determinada outra competência.
Crimes com conexão estrangeira
Se o local do crime se situar noutro Estado-Membro da União Europeia, a procuradoria encaminha, em princípio, as denúncias das vítimas residentes na Áustria para a autoridade estrangeira competente, desde que o crime não esteja sujeito à jurisdição austríaca.
Desta forma, é garantida uma ação penal coordenada além-fronteiras.
Conexão e separação de processos penais
Entrega de um processo a outra procuradoria
Se uma procuradoria constatar que não é competente para um processo, não pode simplesmente arquivá-lo ou deixá-lo pendente. Deve continuar as investigações urgentes e, em seguida, entregar o processo à procuradoria competente.
Nesse processo, todas as denúncias, relatórios e provas são reencaminhados. Desta forma, evita-se que um processo fique parado apenas por questões de competência.
Condução conjunta de várias investigações
Se uma pessoa for suspeita de vários crimes ou se várias pessoas tiverem participado em conjunto num crime, uma única procuradoria conduz estes processos em conjunto. Isto também se aplica em caso de estreita conexão factual.
O objetivo é:
- avaliação uniforme das provas
- evitar decisões contraditórias
- investigações mais rápidas e eficientes
Delimitação entre a procuradoria geral e a procuradoria para crimes económicos e corrupção
No caso de crimes económicos, nem cada ato individual decide por si só. O fator decisivo é se o foco económico, o âmbito das investigações ou o interesse público justificam a competência da procuradoria para crimes económicos e corrupção.
Os crimes acessórios permanecem na procuradoria regional se desempenharem apenas um papel subordinado em relação aos crimes económicos graves.
Separação de processos
A procuradoria pode dividir um processo se tal for necessário para:
- evitar atrasos
- salvaguardar os interesses dignos de proteção de um arguido
- ou evitar uma prisão preventiva excessivamente longa
Desta forma, o processo permanece controlável e proporcional.
Transferência de processos e conflitos de competência
Transferência de um processo por motivos especiais
A procuradoria-geral superior ou, dependendo da competência, a Procuradoria-Geral transfere um processo para outra procuradoria se existirem motivos importantes. Estes incluem perigos para a segurança pública ou dúvidas justificadas sobre a imparcialidade da autoridade originalmente competente.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „A transferência de um processo serve para garantir um processo de investigação objetivo e não influenciado.“
Alteração da competência em caso de suspeita de parcialidade ou preocupações de segurança
Uma transferência é particularmente considerada se um processo for dirigido contra:
- Juízes
- Procuradores
- ou órgãos das autoridades de segurança
na sua própria área de competência. Desta forma, deve ser evitada qualquer aparência de parcialidade.
Decisão em caso de litígio sobre a competência
Se houver um litígio sobre qual a procuradoria competente, uma instância superior decide de forma vinculativa.
Em caso de conflitos com a procuradoria para crimes económicos e corrupção, esta decisão é tomada pela Procuradoria-Geral.
Importância da competência para arguidos e vítimas
Controlo do processo
Não é a polícia, mas sim a procuradoria que conduz o processo de investigação. Ela decide:
- quais as provas a serem recolhidas
- quais as medidas a serem solicitadas
- se deve ser apresentada acusação ou se o processo deve ser arquivado
Os tribunais controlam as intervenções individuais, mas só assumem a condução do processo após uma acusação.
Influência da competência na duração e no curso do processo
Qual a procuradoria competente influencia significativamente:
- quão intensamente se investiga
- quão rapidamente as decisões são tomadas
- e quão complexo o processo é conduzido
Um processo numa autoridade especializada decorre de forma diferente do que numa procuradoria regional.
As suas vantagens com o apoio de um advogado
Os nossos advogados especializados em direito penal acompanham-no no processo de investigação perante a procuradoria com experiência profissional e precisão jurídica.
As suas vantagens essenciais:
- Inspeção dos autos e avaliação estruturada dos autos de investigação
- Controlo jurídico da condução da investigação
- Defesa dos seus direitos processuais
- Verificação da legalidade e proporcionalidade das medidas coercivas
- Classificação das acusações e provas do ponto de vista do direito penal
- Representação dos interesses de arguidos e vítimas
Desta forma, o seu processo é acompanhado de forma objetiva, classificado juridicamente e conduzido com base numa base de decisão clara.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Quem domina o processo, domina o processo. Sem uma avaliação estruturada, qualquer estratégia permanece um risco. “
