Транспорт на опасни материи

Транспортот на опасни материи е транспорт на супстанции или предмети кои, поради нивните физички, хемиски или биолошки својства, претставуваат значителна опасност за луѓето, имотот или животната средина и затоа подлежат на особено строги правни прописи.

На европско ниво, Рамковната директива за опасни материи 2008/68/ЕЗ ја формира централната основа. Таа ги обврзува сите земји-членки да ги применуваат меѓународните конвенции ADR (Европски договор за меѓународен превоз на опасни материи по пат) за патен сообраќај, RID (Правилник за меѓународен железнички превоз на опасни материи) за железнички сообраќај и ADN (Европски договор за меѓународен превоз на опасни материи по внатрешни водни патишта) за внатрешна пловидба.

Во Австрија, националната имплементација се врши особено преку Законот за транспорт на опасни материи (GGBG). Овој закон задолжително се повикува на моментално важечката верзија на ADR, RID и ADN и дополнително ги регулира надлежностите, процедурите и административните казни.

Транспортот на опасни материи е во согласност со законот само ако се исполнети сите законски барања за класификација, пакување, означување, документација, опрема и квалификации на вклучените компании и лица.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Правни основи на ниво на ЕУ и на национално ниво

Транспортот на опасни материи е униформно регулиран низ цела Европа, бидејќи опасните материи претставуваат значителни ризици за луѓето, животната средина и инфраструктурата. За да се одвиваат таквите транспорти што е можно побезбедно, важат обврзувачки прописи на ниво на ЕУ и на национално ниво во Австрија.

Ниво на ЕУ: Униформни правила за цела Европа

Најважната европска основа е Рамковната директива за опасни материи 2008/68/ЕЗ. Оваа директива ги обврзува сите земји-членки на ЕУ да ги применуваат меѓународните прописи за опасни материи. За патниот сообраќај, тоа е ADR. Тој детално утврдува кои материи се сметаат за опасни, како тие мора да бидат спакувани, означени и документирани и каква обука им е потребна на возачите.

Особеноста на тоа: ADR правилата не важат само за прекугранични транспорти, туку и за чисто домашни патувања во рамките на Австрија. Како резултат на тоа, истите безбедносни стандарди важат во голема мера низ цела Европа.

Австрија: Имплементација преку Законот за транспорт на опасни материи

Во Австрија, Законот за транспорт на опасни материи GGBG ја формира централната национална правна основа. Овој закон експлицитно го прогласува ADR за обврзувачки и го дополнува со австриски посебни прописи. GGBG особено регулира:

• кој е одговорен за усогласеност со прописите,
• кои органи се надлежни,
• како се одвиваат контролите и
• какви казни се закануваат во случај на прекршоци.

Дополнително, постојат прописи врз основа на GGBG, како што е Уредбата за транспорт на опасни материи, која регулира практични детални прашања. Ова вклучува исклучоци за мали количини, посебни прописи за одредени професионални групи или дополнителни обврски за означување.

Други важни закони во позадина

Покрај GGBG, улога играат и други правни прописи. Законот за моторни возила содржи технички барања за возила кои транспортираат опасни материи, како што се цистерни или безбедносна опрема. Правилникот за патен сообраќај регулира општи сообраќајни прашања кои важат и за транспортот на опасни материи, како што се забрани за возење или ограничувања на рутата.

Во пракса, тоа значи: Кој транспортира опасни материи, мора истовремено да земе предвид неколку правни области. Сепак, централната референтна точка секогаш останува ADR во врска со GGBG.

Обврски и одговорности на засегнатите страни

При транспортот на опасни материи, не само возачот носи одговорност. Законот свесно ги распределува обврските на сите засегнати страни долж транспортниот синџир, бидејќи безбедноста функционира само ако секој правилно го исполнува својот дел. Релевантните спецификации произлегуваат од ADR и од Законот за транспорт на опасни материи GGBG. Одговорни се секогаш компаниите, не само поединечни вработени.

Испраќач или дистрибутер

Испраќачот е на почетокот на секој транспорт на опасни материи и носи особено централна одговорност. Тој одлучува дали и како една материја ќе биде класифицирана како опасна материја. Испраќачот мора правилно да ја класифицира стоката, да користи соодветни и одобрени пакувања и да ги приложи потребните ознаки. Дополнително, тој ги обезбедува сите потребни транспортни документи, особено транспортниот документ.

Ако испраќачот не е експлицитно именуван, транспортната компанија често правно се смета за испраќач со сите обврски што произлегуваат од тоа.

Пакувач

Пакувачот се грижи опасната материја да биде безбедно наполнета и затворена. Тој мора да користи исклучиво дозволени пакувања и да се осигура дека нема опасни интеракции помеѓу заеднички спакуваните материи. Грешките при пакувањето се меѓу најчестите и во исто време најопасните прекршоци, бидејќи тие можат директно да доведат до истекување или реакции.

Утоварвач

Утоварвачот ја презема опасната материја за утовар на возилото. Тој може да товари опасни материи само ако тие се правилно спакувани, неоштетени и правилно означени. Дополнително, тој проверува дали се почитуваат забраните за заедничко товарење и дали товарот е безбедно складиран. Утоварвачот на тој начин носи одговорност за обезбедување на товарот и визуелна проверка, но не и за хемиската класификација на материјата.

Превозник или транспортна компанија

Транспортната компанија ја носи целосната одговорност за текот на транспортот. Таа мора да користи соодветни возила кои ги исполнуваат ADR барањата и да се осигура дека сите пропишани документи и предмети за опрема се на бродот. Ова вклучува, меѓу другото, апарати за гаснење пожар, средства за предупредување и лична заштитна опрема.

Превозникот мора исто така да се осигура дека се користи само обучен персонал и дека се почитуваат важечките забрани за возење или ограничувања на рутата.

Возач на возило или управувач

Возачот може да транспортира опасни материи само ако поседува важечка ADR потврда за обука, освен ако не важи исклучок. Пред почетокот на патувањето, тој ги проверува возилото, товарот, означувањето, документите и опремата. За време на патувањето, тој мора да почитува посебни правила на однесување, како што се забрани за пушење, прописи за паркирање или обврски за надзор.

Во случај на итност, возачот е должен да ги следи приложените писмени упатства и да не презема самоволни интервенции на товарот.

Примач и истоварувач

Примачот не смее неосновано да го одложува или одбива приемот на опасни материи. Целта е да не се оставаат опасните материи непотребно долго на возилата. Истоварувачот се грижи за безбедно и целосно истоварување и соодветно реагира на оштетени пакувања. По истоварувањето, тој мора да се погрижи за чистење, отстранување и обезбедување, доколку е потребно.

Советник за опасни материи

Многу компании мора да назначат советник за опасни материи. Овој советник го надгледува усогласувањето со прописите во компанијата, ги обучува вработените и ги проверува внатрешните процеси. Тој редовно изготвува извештаи за раководството на компанијата и пријавува несреќи или инциденти на властите. Од пред неколку години, оваа обврска експлицитно важи и за компании кои работат исклучиво како испраќачи.

Обврска за обука за сите засегнати страни

Без оглед на нивната улога, сите лица кои имаат работа со опасни материи мора редовно да бидат обучувани. Оваа обука мора конкретно да се ориентира кон соодветната активност и да биде документирана. Целта е да се препознаат ризиците, да се постапува правилно и да се избегнат грешки пред да доведат до прекршок или несреќа.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Класификација, пакување, означување и документација

Правно сигурниот транспорт на опасни материи започнува долго пред самото патување. Грешките во оваа област се меѓу најчестите причини за казни и безбедносни проблеми. Затоа, законот бара јасен тек: Прво се врши класификација, потоа следат пакување, означување и на крај документација.

Класификација на опасни материи

На почетокот стои прашањето дали една материја воопшто се смета за опасна материја. ADR ги дели опасните материи во девет класи на опасност, во зависност од видот на опасноста. Ова вклучува, на пример, експлозивни материи, запаливи течности, отровни материи или корозивни материи.

Секоја опасна материја добива четирицифрен UN број, како и официјално име за транспорт. Дополнително, често се утврдува група за пакување. Таа покажува колку е висок потенцијалот на опасност. Колку е поголема опасноста, толку построги се понатамошните прописи.

Точната класификација е задача на испраќачот. Во пракса, често се потпира на листот за безбедносни податоци, особено на информациите за транспорт. Неправилната класификација автоматски повлекува грешки при пакување, означување и документација.

Пакување на опасни материи

Опасните материи може да се транспортираат само во соодветни и одобрени пакувања. Овие пакувања мора да бидат стабилни и не смеат да истекуваат или да се скршат за време на транспортот. Многу пакувања подлежат на официјална проверка на конструкцијата и оптоварувањето и носат соодветен UN знак за проверка.

Пакувачот мора да се осигура дека пакувањето одговара на материјата, е правилно затворено и не содржи недозволени комбинации на материи. Одредени материи никогаш не смеат да се пакуваат заедно, бидејќи можат опасно да реагираат.

Дури и големи пакувања како што се резервоари, големи контејнери или плински боци подлежат на посебни прописи за конструкција и проверка. Неправилното пакување се смета за сериозен прекршок, бидејќи директно ги загрозува луѓето и животната средина.

Означување и етикетирање

За да можат службите за итни случаи и контролните органи веднаш да ги препознаат опасностите, законот пропишува јасно означување. Секој пакет мора да биде опремен со етикети за опасност. Тие покажуваат со симболи и бои каква опасност произлегува од материјата. Дополнително, UN бројот мора да биде добро видлив.

Во зависност од материјата, се додаваат дополнителни ознаки, на пример за материи опасни за животната средина или транспорти со контролирана температура. За возилата важат посебни правила. Во многу случаи, портокалови предупредувачки табли мора да бидат прикачени напред и назад. За одредени количини или видови на транспорт, потребни се дополнителни големи етикети за опасност на страните на возилото.

Означувањето отпаѓа само ако важи експлицитно регулиран исклучок, на пример за многу мали количини. Без јасен исклучок, секогаш важи целосната обврска за означување.

Документација при транспорт на опасни материи

Нема транспорт на опасни материи без писмени документи. Централен документ е транспортниот документ. Тој ги содржи сите релевантни информации за транспортираната опасна материја, вклучувајќи UN број, официјално име, класа на опасност, група за пакување, број на пакети и вкупна количина.

Возачот мора да го носи овој документ за време на целото патување и да го покаже при контроли. Дополнително, писмени упатства мора да бидат на бродот. Тие му објаснуваат на возачот како да се однесува во случај на несреќи, пожари или истекувања.

Во зависност од транспортот, може да бидат потребни дополнителни документи, како што се докази за обука, дозволи или докази за одобрување на возилото. Недостасувачките или неисправните документи во пракса речиси секогаш доведуваат до административни казни, дури и ако транспортот сам по себе е извршен безбедно.

Зошто оваа област е особено критична

Класификација, пакување, означување и документација се преплетуваат како запчаници. Грешка на почетокот автоматски продолжува. Властите особено строго ја контролираат оваа област, бидејќи е објективно проверлива. Кој работи чисто овде, не само што ги намалува ризиците, туку и ефикасно се штити од правни последици.

Исклучоци и посебни прописи

И покрај својот строг карактер, правото за опасни материи познава целни исклучоци, за да го направи транспортот на мали количини или одредени случаи на употреба практичен. Сепак, овие олеснувања важат само под јасно дефинирани услови. Кој погрешно ги применува, не прави безначаен прекршок, туку целосен прекршок на правилото.

Ослободување според правилото за 1000 поени

Еден од најважните исклучоци е таканареченото правило за 1000 поени. Тоа важи ако по возило се транспортира само ограничена вкупна количина на опасна материја. ADR доделува на секоја материја категорија на транспорт, која е поврзана со одреден фактор на поени. Ако збирот на сите поени остане под 1000, важат бројни олеснувања.

Во овој случај, меѓу другото, отпаѓа обврската за портокалова предупредувачка табла и потребата од ADR потврда за обука за возачот. Сепак, одредени минимални барања остануваат во сила. Ова вклучува транспортен документ со соодветна напомена, основна обука на возачот и едноставна безбедносна опрема. Ако транспортот ја надмине границата, веднаш повторно важат сите ADR прописи.

Ограничени количини

DЗа многу опасни материи, ADR дозволува транспорт во ограничени количини, таканаречени Limited Quantities. Оваа регулатива се однесува пред сè на мали индивидуални пакувања, како што се вообичаени во трговијата или испраќањето пакети.

За ограничени количини, отпаѓаат многу обврски. Не се потребни пакувања проверени по тип, етикети за опасност и транспортен документ. Наместо тоа, доволно е посебно означување со LQ знакот на пакетите. Сепак, важни основни обврски остануваат во сила, како што се безбедно пакување, обезбедување на товарот и обука на персоналот.

Правило за занаетчии

Таканаречената одредба за занаетчии се однесува на транспортот во кој опасни материи се носат исклучиво за сопствена професионална дејност. Типични примери се сервисни возила со плински боци, бои или средства за чистење.

Ова исклучување важи само ако материите не се испорачуваат на трети лица и се почитуваат одредени максимални количини. Обврските за обележување и доказите за обука за ADR отпаѓаат, но едноставните безбедносни мерки остануваат задолжителни. Секој што транспортира опасни материи како дел од испорака, не може да се повика на ова правило.

Интерни транспорти

Движењата на опасни материи на нејавни површини на компанијата не спаѓаат под ADR. Затоа, транспортот на фабрички локации или помеѓу складиштето и производната хала не подлежи на законот за транспорт на опасни материи.

Меѓутоа, штом дури и кратки растојанија се поминат на јавни патишта, повторно важат целосните прописи за опасни материи. Ова разграничување често се потценува во пракса и редовно доведува до поплаки при контролите.

Внимавајте при примената на исклучоци

Исклучоците не се слободна карта. Тие важат само ако сите предуслови се целосно исполнети. Властите особено внимателно ги проверуваат овие точки. Дури и мало отстапување доведува до тоа целиот транспорт да се смета за неправилен. Во пракса, затоа често е побезбедно да се тргне од целосниот сет на правила, ако постојат несигурности.

Санкции и правни последици при прекршоци

Прекршоците на прописите за опасни материи правно не се сметаат за ситници. Австрискиот закон за транспорт на опасни материи предвидува строг систем на санкции, бидејќи грешките при транспортот на опасни материи може да предизвикаат значителни ризици. Властите доследно ги казнуваат прекршоците, дури и ако не дошло до несреќа.

Административни казни според § 37 од Законот за транспорт на опасни материи

Законот за транспорт на опасни материи GGBG ги дели прекршоците во различни категории на казни. Во зависност од видот и сериозноста на недостатокот, според § 37 GGBG се закануваат парични казни до 50.000 евра по прекршок. За помали прекршоци, како што се формални недостатоци во документацијата, рамките на казните се пониски, но брзо се движат во четирицифрениот опсег.

Дури и помали грешки, како што се недостасуваат етикети за опасност, нецелосни документи за транспорт или неадекватна обука, може да предизвикаат казна. Во пракса, контролните органи често откриваат неколку прекршоци истовремено. Потоа се собираат паричните казни, поради што дури и навидум безопасните недостатоци стануваат скапи.

Законски регулирана одговорност на повеќе учесници

GGBG експлицитно утврдува дека секое вклучено лице или секоја вклучена компанија е одговорна за сопствената област на одговорност. Затоа, испраќачот, товарачот, превозникот, возачот и примачот може да бидат казнети еден покрај друг, ако секој од нив ги прекршил своите должности.

Законот свесно не предвидува концентрација на одговорноста врз возачот. Наместо тоа, компаниите треба да бидат принудени да воспостават организациски чисти процеси за опасни материи. Во пракса, тоа често доведува до неколку казни од една контролна постапка.

Забрана за продолжување на патувањето и итни мерки од страна на властите

GGBG експлицитно ги овластува контролните органи да преземат итни мерки релевантни за безбедноста во случај на утврдени недостатоци. Ова особено вклучува забрана за продолжување на патувањето, ако не може да се исклучи опасност за луѓето или животната средина.

Оваа мерка служи за спречување на опасност и не е казна, туку законски предвидена мерка за обезбедување. Во такви случаи, компаниите мора веднаш да ги отстранат недостатоците. Трошоците и организациските последици ги сноси исклучиво обврзникот.

Кривични последици при тешки повреди на должноста

Покрај административните казни според GGBG, кривичните одредби остануваат непроменети. Законот јасно става до знаење дека во случај на намерни или особено опасни прекршоци, дополнително може да се применат општи кривични закони.

Ова особено се однесува на случаите во кои луѓето се конкретно загрозени или настанува штета на животната средина поради несоодветен транспорт на опасни материи. Потоа доаѓаат предвид факти како што се небрежно предизвикување општа опасност или кривични дела против животната средина. Затворските казни се законски предвидени, дури и ако во пракса се изрекуваат само во тешки случаи.

Зошто властите постапуваат особено строго овде

Високите рамки на казни на GGBG се свесно избрани. Законодавецот сака да постигне дека транспортот на опасни материи не се импровизира, туку се спроведува структурирано и документирано. Законот јасно се потпира на тоа дека превентивната организација е поевтина од последователните санкции. Властите соодветно строго ги применуваат овие барања во пракса.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Надлежности за контрола и извршување

За да се осигура дека строгите прописи за опасни материи функционираат во пракса, законот предвидува повеќестепен систем за контрола и извршување. Неколку власти ги делат надлежностите, при што секое место има јасно разграничени задачи. Оваа поделба треба да обезбеди ефикасен надзор на транспортот на опасни материи и на пат и во компанијата.

Полицијата како примарен контролен орган во патниот сообраќај

Во јавниот патен сообраќај, во прв ред полицијата ја контролира усогласеноста со прописите за опасни материи. Специјално обучени единици спроведуваат и рутински контроли и приоритетни акции. Притоа, тие особено ги проверуваат ознаките на возилата, документите за транспорт, опремата, обезбедувањето на товарот и доказите за обука за ADR на возачите.

Ако полицијата открие недостатоци, може да издаде налози за казна или да поднесе пријави. Во случај на прекршоци релевантни за безбедноста, таа може да го забрани продолжувањето на патувањето и да го запре возилото додека не се отстранат недостатоците. Овие овластувања произлегуваат директно од Законот за транспорт на опасни материи.

Окружни административни власти како органи за казнување

Вистинските административни казнени постапки ги водат окружните административни власти. Ова ги вклучува окружните управи и магистратите. Тие ги проверуваат пријавите на полицијата, ја спроведуваат постапката и изрекуваат казни според GGBG.

Органот одлучува и за приговори, одмерување на казната и евентуални споредни последици. За компаниите е особено релевантно што надлежноста редовно се поврзува со местото на контрола или со седиштето на компанијата.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Инспекторат за труд и трговски власти

Покрај контролите на патиштата, Инспекторатот за труд и трговските власти ги надгледуваат интерните процеси. Тие проверуваат, на пример, дали компаниите назначиле службеник за опасни материи, дали вработените се доволно обучени и дали опасните материи се складираат и ракуваат правилно во компанијата.

Овие власти не контролираат возила на пат, но интервенираат ако постојат организациски недостатоци во компанијата. Таквите наоди често доведуваат до пријави според GGBG или до дополнителни мерки според трговското право.

Федерално министерство како координативно тело

Стратешкото управување со извршувањето е во надлежност на надлежното федерално министерство. Ова издава насоки, упатства за извршување и упатства за толкување за да се обезбеди униформа примена на прописите за опасни материи во цела Австрија.

Особено релевантен е таканаречениот декрет за извршување за транспортот на опасни материи. Тој служи како водич за контролните органи и властите при класификација на недостатоците и одмерување на казните. Дури и ако овие декрети не се закони, тие значително ја обликуваат практиката на властите.

Други контролни места за специјални начини на транспорт

За транспорт на опасни материи на железница или на водни патишта постојат сопствени надзорни органи. Железничкиот надзор го надгледува железничкиот сообраќај, додека Надзорот за пловидба е одговорен за транспортот на внатрешни водни патишта. Нивните задачи се суштински исти како оние на полицијата во патниот сообраќај.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Практично значење за компаниите

За компаниите, овој систем значи дека контролите може да се одвиваат не само на пат, туку и во компанијата. Недостатоците ретко остануваат без последици, бидејќи властите тесно соработуваат. Секој што транспортира или испраќа опасни материи, затоа мора во секое време да очекува дека организациските дефицити ќе бидат подеднакво земени предвид како и формалните грешки на возилото.

Вашите предности со адвокатска поддршка

Законот за опасни материи е комплексен, строг и нетолерантен на грешки. Дури и мали организациски или формални недостатоци може да доведат до високи парични казни, прекини во работењето или губење на осигурителната заштита. Специјализираното адвокатско застапување создава јасни правни и економски предности овде.

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор

Често поставувани прашања – ЧПП

Изберете го посакуваниот термин сега:Бесплатен прв разговор