Državno odvjetništvo

Kao središnje tijelo kaznenog progona, državno odvjetništvo u austrijskom kaznenom postupku vodi istrage, upravlja kriminalističkom policijom i donosi odluku o tome hoće li se postupak obustaviti, riješiti preusmjeravanjem ili nastaviti podizanjem optužnice. Ono određuje koje će se mjere poduzeti i u kojem smjeru će se postupak razvijati. Čak i ako sud mora odobriti određene intervencije, poticaj za to uvijek dolazi od državnog odvjetništva. Načelo objektivnosti obvezuje ga da podjednako ispita otegotne i olakotne okolnosti. Pravna ocjena državnog odvjetništva određuje daljnji tijek kaznenog postupka već u fazi istrage.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Državno odvjetništvo u austrijskom kaznenom postupku

Državno odvjetništvo je središnja točka svakog kaznenog postupka. Ono ne samo da odlučuje hoće li postupak započeti, već i upravlja načinom na koji se vodi i kako završava. Bez optužnice državnog odvjetništva, kazneni sud ne može otvoriti postupak. Ono stoga ima isključivo pravo podizanja optužnice i kontrolira hoće li slučaj uopće doći pred sud.

Kazneni postupak obično započinje prijavom ili početnom sumnjom. Čim postoji takva sumnja, državno odvjetništvo otvara istražni postupak. U ovoj fazi prikuplja dokaze, ispituje svjedoke i razjašnjava činjenično stanje. Tek nakon toga donosi pravno obvezujuću odluku.

Na kraju istrage postoje samo tri mogućnosti:

• Optužnica
• Obustava
• Diversion

Ova odluka oblikuje daljnji tijek cijelog postupka. Koga državno odvjetništvo ne optuži, ne dovodi ga pred sud. Koga optuži, vodi ga u javni kazneni postupak. Time državno odvjetništvo postavlja pravni okvir, čak i prije nego što sudac odluči o krivnji ili nevinosti.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Institucije kaznenog progona

Kazneni postupak ne vodi samo jedno tijelo. Više tijela surađuje, ali s jasno odvojenim zadacima.

Kriminalistička policija

Kriminalistička policija provodi praktične istrage. Osigurava mjesta zločina, ispituje svjedoke, analizira tragove i provodi pretrage. Pri tome ne radi samostalno, već prema uputama državnog odvjetništva.

Ukratko, to znači:

• Policija provodi praktičnu istragu
• Državno odvjetništvo odlučuje pravno

Policija provodi ono što državno odvjetništvo odredi.

Državno odvjetništvo

Državno odvjetništvo vodi cijeli istražni postupak. Ono odlučuje:

• koje se osobe smatraju okrivljenicima
• koji će se dokazi prikupiti
• koje se prisilne mjere zahtijevaju
• hoće li se podići optužnica ili obustaviti postupak

Ono daje policiji obvezujuće naloge i time upravlja smjerom i opsegom istraga. Nijedno drugo tijelo u postupku nema tu moć odlučivanja.

Sud za pritvor i pravnu zaštitu

Ovaj sud štiti temeljna prava osoba obuhvaćenih istražnim postupkom. On odlučuje o svim ozbiljnim intervencijama kao što su:

• Pretrage domova
• Nadzor telefona
• Istražni zatvor

Državno odvjetništvo mora zatražiti i obrazložiti svaku od ovih mjera od suda. Tek nakon sudske dozvole, ona se može provesti. Sudac pri tome provjerava postoji li dovoljna sumnja u počinjenje djela i je li mjera proporcionalna.

To znači da državno odvjetništvo zahtijeva, sud odobrava i kriminalistička policija provodi.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Više državno odvjetništvo

Više državno odvjetništvo nadzire rad državnih odvjetništava u svom okrugu. Ono može davati upute, provjeravati postupke i samo preuzeti pojedine slučajeve. Dodatno, zastupa optužbu pred višim zemaljskim sudovima u postupcima pravnih lijekova.

Glavno državno odvjetništvo

Glavno državno odvjetništvo nalazi se pri Vrhovnom sudu. Ono nije tijelo za podizanje optužnice. Njegov zadatak je osigurati pravilnu primjenu kaznenog prava. Ako utvrdi pogreške u zakonu, može podnijeti Vrhovnom sudu žalbu za zaštitu zakona.

Državno odvjetništvo za gospodarski kriminal i korupciju

Državno odvjetništvo za gospodarski kriminal i korupciju je specijalizirano tijelo nadležno na saveznoj razini. Ono obrađuje posebno velike i složene postupke, prije svega teška gospodarska kaznena djela, veliku imovinsku štetu, slučajeve korupcije i organizirani gospodarski kriminal. Njegova se nadležnost temelji na zakonskim pragovima i javnom interesu.

Zakonska klasifikacija državnog odvjetništva

Položaj državnog odvjetništva u kaznenom postupku

Državno odvjetništvo je samostalno tijelo kaznenog progona. Njegov položaj proizlazi izravno iz Zakona o kaznenom postupku. Ovaj zakon mu dodjeljuje pravnu odgovornost za istražni postupak.

U austrijskom kaznenom postupku postoje tri odvojene uloge:

• kriminalistička policija provodi praktičnu istragu,
• državno odvjetništvo vodi postupak pravno,
• sud odlučuje o krivnji i kazni.

Ovo razdvajanje sprječava da istrage, optužnica i presuda budu u jednoj ruci. Državno odvjetništvo čini poveznicu između policije i suda.

Ono međutim ne odlučuje o krivnji ili kazni. Ovu odluku donosi isključivo sud u glavnom postupku.

Značenje

Zakon u § 20 ZKP-a utvrđuje da državno odvjetništvo vodi istražni postupak i samo odlučuje o optužnici. Ova konstrukcija ispunjava zaštitnu funkciju.

Državno odvjetništvo odlučuje osobito:

• hoće li se postupak uopće voditi,
• protiv koje se osobe provodi istraga,
• jesu li dokazi dovoljni za podizanje optužnice,
• hoće li se postupak obustaviti ili okončati preusmjeravanjem.

Time ono funkcionira kao pravni filter između sumnje i kaznenog postupka. Bez njegove odluke ne dolazi do sudske rasprave.

Objektivnost i proporcionalnost kao zakonske smjernice

Državno odvjetništvo je obvezno s jednakom pažnjom istražiti kako otegotne, tako i olakotne okolnosti. Ono ne smije usmjeriti postupak prema željenom rezultatu.

Istovremeno, vrijedi načelo proporcionalnosti. Istražne mjere moraju biti u primjerenom odnosu prema optužbi za kazneno djelo. Što je teži zadah u prava osobe, to mora biti jača sumnja u počinjenje djela.

Posebno intenzivne mjere uključuju osobito:

• Pretrage domova
• Nadzor telefona i elektroničke komunikacije
• Uhićenje i istražni zatvor

Ove mjere državno odvjetništvo ne smije samostalno odrediti. One pretpostavljaju prethodno sudsko odobrenje. Nadležni sudac pri tome provjerava postoji li dovoljna sumnja u počinjenje djela i je li mjera potrebna i proporcionalna.

Tek nakon ove sudske kontrole, takve se intervencije smiju provesti.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Zadaci i ovlasti državnog odvjetništva

Vođenje istražnog postupka

Čim se sazna za sumnju u kazneno djelo, državno odvjetništvo preuzima pravno vodstvo. Ono odlučuje:

• hoće li se otvoriti istražni postupak,
• koje se osobe smatraju okrivljenicima,
• koji će se dokazi prikupiti.

Kriminalistička policija provodi ove odluke praktično, ali državno odvjetništvo određuje smjer, opseg i cilj istraga.

Nalog, upravljanje i kontrola istražnih mjera

Državno odvjetništvo daje policiji obvezujuće istražne naloge. To uključuje, između ostalog:

• Ispitivanja okrivljenika i svjedoka
• Osiguranje predmeta
• Analiza digitalnih podataka
• Priprema pretraga

Kod teških intervencija u temeljna prava sudac dodatno odlučuje o dopuštenosti. Time kontrolira državno odvjetništvo i sprječava da ono nekontrolirano primjenjuje prisilne mjere.

Odluka o podizanju optužnice, obustavi ili preusmjeravanju

Nakon završetka istraga, državno odvjetništvo ocjenjuje dokaznu situaciju. Ono donosi jednu od tri odluke:

• Optužnica, ako je osuda vjerojatna
• Obustava, ako sumnja u počinjenje djela nije dovoljna
• Preusmjeravanje, ako se postupak može riješiti bez sudskog procesa

Ova odluka određuje hoće li osoba biti izvedena pred sud ili će se postupak obustaviti.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Uloga državnog odvjetništva u sudskom postupku

Ako državno odvjetništvo podigne optužnicu, zastupa državu pred sudom. Ono podnosi istražne spise, predlaže dokaze i iznosi stajalište o krivnji i visini kazne. I u ovoj fazi ostaje vezano za načelo objektivnosti.

Međunarodna suradnja i pravna pomoć

Mnogi kazneni postupci danas prelaze nacionalne granice. U takvim slučajevima državno odvjetništvo koordinira međunarodnu suradnju i osigurava da istrage provodi pravno učinkovito i u inozemstvu.

To osobito uključuje:

• Zahtjevi za dokaze upućeni stranim pravosudnim tijelima
• Nalozi za istrage unutar Europske unije
• Kazneni postupci s prekograničnim elementom

Pri tome državno odvjetništvo surađuje sa specijaliziranim europskim i međunarodnim tijelima, prije svega s Agencijom Europske unije za pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima (Eurojust) i s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF) u slučajevima prijevara na štetu financijskih interesa Europske unije.

Na toj osnovi mogu se prikupljati dokazi, osigurati imovina i uskladiti istrage između više država.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Državno odvjetništvo za gospodarski kriminal i korupciju

Posebna nadležnost za velike gospodarske postupke i postupke korupcije

Državno odvjetništvo za gospodarski kriminal i korupciju je posebno državno odvjetništvo nadležno na saveznoj razini za posebno teška gospodarska kaznena djela i kaznena djela korupcije. Ono vodi postupke koji zbog svoje visine štete, gospodarskog značaja ili javne težine zahtijevaju specijaliziranu obradu.

Ne odlučuje mjesto stanovanja okrivljenika, već značaj djela za državu, gospodarstvo i društvo.

Koja kaznena djela spadaju u ovo područje nadležnosti

Ovo tijelo progoni osobito:

• tešku prijevaru, zlouporabu povjerenja i pronevjeru s visokim iznosima štete
• Zlouporabu subvencija i poticanja u velikom opsegu
• prijevarne stečajeve i sustavna premještanja imovine
• kaznena djela korupcije u javnom sektoru
• Pranje novca, ako potječe od teških prethodnih kaznenih djela
• zločinačke organizacije s gospodarskim težištem
• opsežne financijske prekršaje

Odlučujuće je uvijek, ima li postupak gospodarsku, pravnu ili društvenu posebnu težinu.

Preuzimanje i razgraničenje u odnosu na druga državna odvjetništva

Postupak može završiti i kod Državnog odvjetništva za gospodarski kriminal i korupciju, ako je izvorno započeo kod regionalnog državnog odvjetništva. To se događa ako su potrebna posebna gospodarska znanja ili se slučaj ističe složenosti, visini štete ili javnom značaju.

Druga državna odvjetništva moraju prijaviti takve postupke. Do odluke o preuzimanju, ona ostaju odgovorna za tekuće istrage.

Viša državna odvjetništva i Glavno državno odvjetništvo

Hijerarhijska struktura državnih odvjetništava u Austriji

Državna odvjetništva su u Austriji organizirana u više razina. Ovaj sustav osigurava da se istrage stručno kontroliraju i provode jedinstveno na saveznoj razini.

Postoje četiri razine:

• državna odvjetništva kao lokalno nadležna istražna tijela
• viša državna odvjetništva kao nadzorna i koordinacijska tijela
• Državno odvjetništvo za gospodarski kriminal i korupciju kao specijalizirano tijelo na saveznoj razini
• Glavno državno odvjetništvo pri Vrhovnom sudu

Državna odvjetništva prve razine

Državna odvjetništva su ona tijela koja stvarno vode kazneni postupak. Ona primaju prijave, provode ispitivanja, vode kriminalističku policiju i odlučuju o optužnici, obustavi ili preusmjeravanju.

U postupcima zbog manje teških kaznenih djela, o kojima se raspravlja pred okružnim sudom, određene zadatke obavljaju i okružni tužitelji. Pri tome uvijek postupaju pod nadzorom i vodstvom državnog odvjetništva. Državno odvjetništvo u svakom slučaju snosi pravnu odgovornost.

Ona postoje, između ostalog, u Beču, St. Pöltenu, Korneuburgu, Kremsu, Wiener Neustadtu, Grazu, Linzu, Salzburgu, Innsbrucku, Feldkirchu, Klagenfurtu, Leobenu, Ried im Innkreisu, Welsu, Steyru i Eisenstadtu.

Za osobe obuhvaćene postupkom, ova je razina odlučujuća, jer ovdje započinju i vode se istrage.

Četiri okruga viših državnih odvjetništava

Sva državna odvjetništva podređena su višem državnom odvjetništvu. Austrija je podijeljena u četiri okruga:

• Više državno odvjetništvo u Beču
• Više državno odvjetništvo u Grazu
• Više državno odvjetništvo u Linzu
• Više državno odvjetništvo u Innsbrucku

Ova tijela vrše nadzor nad državnim odvjetništvima u svom okrugu i sudjeluju u kaznenim postupcima pred višim zemaljskim sudovima. Mogu se uključiti u pojedinačne postupke ili ih sami preuzeti.

Uloga Glavnog državnog odvjetništva

Glavno državno odvjetništvo nalazi se na čelu kaznenog pravosuđa. Ono nije tijelo za podizanje optužnice, već zastupa interese države u pravosuđu.

Njegova je zadaća osigurati da sudovi i državna odvjetništva pravilno primjenjuju zakon i da se teške pravne pogreške ispravljaju.

Ako utvrdi nezakonitu odluku ili nezakonit procesni korak, može podnijeti izvanredni pravni lijek za zaštitu zakona. On služi pojašnjenju i ujednačavanju prava, a ne izmjeni pojedinačne presude.

Nadležnost državnog odvjetništva

Nadležnost prema mjestu počinjenja djela i mjestu nastanka posljedice

U načelu je nadležno ono državno odvjetništvo na čijem je području kazneno djelo počinjeno ili na kojem je nastala šteta.

Nadležnost u slučaju nejasnog mjesta počinjenja djela ili nepoznatog boravišta

Ako se mjesto počinjenja djela ne može utvrditi, postupak vodi ono državno odvjetništvo na čijem području optuženik ima prebivalište ili boravište ili ga je posljednji put imao. Ako i ta poveznica nedostaje, nadležnost preuzima ono državno odvjetništvo na čijem su području tijela pronašla optuženika.

Ako se ni na taj način ne može utvrditi nadležnost, Glavno državno odvjetništvo obvezujuće odlučuje koje državno odvjetništvo vodi istražni postupak.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Prethodno postupanje

Ako se ne može utvrditi jasna nadležnost, postupak vodi ono državno odvjetništvo koje je prvo saznalo za kazneno djelo, dok se ne utvrdi druga nadležnost.

Kaznena djela s inozemnim elementom

Ako se mjesto počinjenja djela nalazi u drugoj državi članici Europske unije, državno odvjetništvo u pravilu prosljeđuje prijave žrtava s prebivalištem u Austriji nadležnom inozemnom tijelu, osim ako djelo ne podliježe austrijskoj jurisdikciji.

Na taj se način osigurava koordinirani kazneni progon preko državnih granica.

Spajanje i razdvajanje kaznenih postupaka

Ustupanju postupka drugom državnom odvjetništvu

Ako državno odvjetništvo utvrdi da nije nadležno za postupak, ne smije ga jednostavno obustaviti ili zanemariti. Ono mora nastaviti s hitnim istražnim radnjama i zatim ustupiti postupak nadležnom državnom odvjetništvu.

Pri tome se prosljeđuju sve prijave, izvješća i dokazna sredstva. Time se sprječava da postupak zastane samo zbog pitanja nadležnosti.

Zajedničko vođenje više istraga

Ako je osoba osumnjičena za više kaznenih djela ili je više osoba zajednički sudjelovalo u jednom djelu, jedno jedino državno odvjetništvo vodi te postupke zajednički. To vrijedi i u slučaju uske činjenične povezanosti.

Cilj je:

• jedinstvena ocjena dokaza
• izbjegavanje proturječnih odluka
• brže i učinkovitije istrage

Razgraničenje između općeg državnog odvjetništva i državnog odvjetništva za gospodarski kriminal i korupciju

Kod gospodarskih kaznenih djela ne odlučuje svako pojedinačno djelo za sebe. Odlučujuće je opravdava li gospodarski fokus, opseg istraga ili javni interes nadležnost državnog odvjetništva za gospodarski kriminal i korupciju.

Popratna kaznena djela ostaju pri regionalnom državnom odvjetništvu ako u odnosu na teška gospodarska kaznena djela imaju samo podređenu ulogu.

Razdvajanje postupaka

Državno odvjetništvo može podijeliti postupak ako je to potrebno kako bi se:

• izbjegla kašnjenja
• zaštitili interesi optuženika koji zaslužuju zaštitu
• ili spriječio predug istražni zatvor

Na taj način postupak ostaje upravljiv i razmjeran.

Prijenos postupaka i sukobi nadležnosti

Prijenos postupka iz posebnih razloga

Više državno odvjetništvo ili, ovisno o nadležnosti, Glavno državno odvjetništvo prenosi postupak na drugo državno odvjetništvo ako postoje važni razlozi. To uključuje opasnosti za javnu sigurnost ili opravdane sumnje u nepristranost prvotno nadležnog tijela.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

Promjena nadležnosti u slučaju pristranosti ili sigurnosnih razloga

Prijenos osobito dolazi u obzir ako bi se postupak trebao voditi protiv:

• sudaca
• državnih odvjetnika
• ili tijela sigurnosnih službi

u vlastitom području nadležnosti. Time se želi izbjeći svaki dojam pristranosti.

Odluka u slučaju spora oko nadležnosti

Ako dođe do spora oko toga koje je državno odvjetništvo nadležno, odlučuje obvezujuće nadređeno tijelo.
U slučaju sukoba s državnim odvjetništvom za gospodarski kriminal i korupciju, tu odluku donosi Glavno državno odvjetništvo.

Značenje nadležnosti za optuženike i žrtve

Upravljanje postupkom

Ne policija, već državno odvjetništvo vodi istražni postupak. Ono odlučuje:

• koji će se dokazi prikupiti
• koje će se mjere zatražiti
• hoće li se podići optužnica ili će se postupak obustaviti

Sudovi kontroliraju pojedinačne zahvate, ali preuzimaju vođenje postupka tek nakon podizanja optužnice.

Utjecaj nadležnosti na trajanje i tijek

Koje je državno odvjetništvo nadležno, značajno utječe na:

• koliko se intenzivno provodi istraga
• koliko brzo se donose odluke
• i koliko se kompleksno vodi postupak

Postupak pred specijaliziranim tijelom odvija se drugačije nego pred regionalnim državnim odvjetništvom.

Vaše prednosti uz odvjetničku podršku

Naši odvjetnici specijalizirani za kazneno pravo prate vas u istražnom postupku pred državnim odvjetništvom s stručnim iskustvom i pravnom preciznošću.

Vaše bitne prednosti:

• Uvid u spis i strukturirana analiza istražnih spisa
• pravna kontrola vođenja istrage
• ostvarivanje vaših procesnih prava
• provjera dopuštenosti i razmjernosti prisilnih mjera
• razvrstavanje optužbi i dokaza iz kaznenopravne perspektive
• zastupanje interesa optuženika i žrtava

Na taj se način vaš postupak činjenično prati, pravno razvrstava i vodi na jasnoj osnovi za donošenje odluka.

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor

FAQ – Često postavljana pitanja

Odaberite željeni termin:Besplatni prvi razgovor