Anklagemyndighed
- Anklagemyndighed
- Anklagemyndigheden i den østrigske straffesag
- Institutioner for strafforfølgning
- Lovmæssig klassificering af anklagemyndigheden
- Anklagemyndighedens opgaver og beføjelser
- Økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden
- Overanklagemyndigheder og generalprokuratur
- Anklagemyndighedens kompetence
- Sammenlægning og adskillelse af straffesager
- Overførsel af sager og kompetencekonflikter
- Kompetencens betydning for anklagede og ofre
- Dine fordele med advokatbistand
- FAQ – Ofte stillede spørgsmål
Anklagemyndighed
Som central strafforfølgelsesmyndighed leder anklagemyndigheden i den østrigske straffesag efterforskningen, styrer kriminalpolitiet og træffer afgørelse om, hvorvidt en sag skal indstilles, afsluttes ved diversion eller fortsættes med en tiltale. Den bestemmer, hvilke foranstaltninger der skal træffes, og i hvilken retning en sag udvikler sig. Selv om en domstol skal godkende visse indgreb, kommer initiativet altid fra anklagemyndigheden. Objektivitetsprincippet forpligter den til at undersøge både belastende og formildende omstændigheder lige grundigt. Anklagemyndighedens juridiske vurdering bestemmer det videre forløb af en straffesag allerede i efterforskningsfasen.
I straffesagen afgør anklagemyndigheden, om den skal efterforske, rejse tiltale eller afslutte sagen.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Den tidlige juridiske klassificering foretaget af anklagemyndigheden bestemmer, i hvilken retning en sag overhovedet kan udvikle sig.“
Anklagemyndigheden i den østrigske straffesag
Anklagemyndigheden er det centrale omdrejningspunkt i enhver straffesag. Den afgør ikke kun, om en sag skal begynde, men styrer også, hvordan den skal føres, og hvordan den skal afsluttes. Uden en tiltale fra anklagemyndigheden kan ingen straffedomstol indlede en sag. Den har dermed den eksklusive ret til at anlægge sag og kontrollerer, om en sag overhovedet kommer for retten.
En straffesag begynder som regel med en anmeldelse eller en indledende mistanke. Så snart en sådan mistanke foreligger, indleder anklagemyndigheden efterforskningsprocessen. I denne fase indsamler den beviser, afhører vidner og afklarer sagens omstændigheder. Først derefter træffer den en juridisk bindende afgørelse.
Ved afslutningen af efterforskningen er der kun tre muligheder:
- Tiltale
- Indstilling
- Diversion
Denne afgørelse præger det videre forløb af hele sagen. Den, som anklagemyndigheden ikke anklager, bringer den ikke for retten. Den, som den anklager, fører den ind i en offentlig straffesag. Dermed fastlægger anklagemyndigheden den juridiske ramme, allerede før en dommer afgør skyld eller uskyld.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „I efterforskningsprocessen afgør kvaliteten af de første skridt ofte mere end senere ordudvekslinger for retten.“
Institutioner for strafforfølgning
En straffesag føres ikke af en enkelt instans. Flere myndigheder arbejder sammen, dog med klart adskilte opgaver.
Kriminalpoliti
Kriminalpolitiet udfører den praktiske efterforskning. Det sikrer gerningssteder, afhører vidner, vurderer spor og foretager ransagninger. Herunder arbejder det ikke selvstændigt, men efter anklagemyndighedens anvisninger.
Sammenfattende betyder det:
- Politiet efterforsker praktisk
- Anklagemyndigheden afgør juridisk
Politiet omsætter det, som anklagemyndigheden bestemmer.
Anklagemyndighed
Anklagemyndigheden leder hele efterforskningsprocessen. Den afgør:
- hvilke personer der betragtes som anklagede
- hvilke beviser der skal fremlægges
- hvilke tvangsforanstaltninger der skal anmodes om
- om der skal rejses tiltale, eller sagen skal afsluttes
Den giver politiet bindende anvisninger og styrer dermed retning og omfang af efterforskningen. Ingen anden instans i processen har denne beslutningskompetence.
Varetægtsfængsling og domstol for retlig beskyttelse
Denne domstol beskytter de berørte personers grundlæggende rettigheder i efterforskningsprocessen. Den afgør alle alvorlige indgreb som:
- Husundersøgelser
- Telefonovervågning
- Varetægtsfængsling
Anklagemyndigheden skal anmode om og begrunde hver af disse foranstaltninger ved domstolen. Først efter en retslig godkendelse må den gennemføres. Dommeren undersøger herunder, om der er tilstrækkelig mistanke om en strafbar handling, og om foranstaltningen er proportional.
Det betyder, at anklagemyndigheden anmoder, domstolen godkender og kriminalpolitiet gennemfører.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Ved indgreb i grundlæggende rettigheder udgør den retslige kontrol en væsentlig beskyttelsesmekanisme i efterforskningsprocessen.“
Overanklagemyndighed
Overanklagemyndigheden overvåger arbejdet i anklagemyndighederne i sit distrikt. Den kan give instrukser, kontrollere sager og selv overtage enkelte sager. Derudover repræsenterer den anklagen for de regionale overdomstole i appelprocesser.
Statsadvokaten
Generalprokuraturen har sæde ved Øverste Domstol. Den er ikke en anklagemyndighed. Dens opgave består i at sikre den korrekte anvendelse af straffeloven. Konstaterer den lovfejl, kan den indbringe en appel til Øverste Domstol for at sikre loven.
Økonomi- og korruptionsanklagemyndighed
Økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden er en specialmyndighed med landsdækkende kompetence. Den behandler særligt store og komplekse sager, især alvorlige økonomiske forbrydelser, store formueskader, korruptionssager og organiseret økonomisk kriminalitet. Dens kompetence afhænger af lovmæssige tærskelværdier og den offentlige interesse.
Lovmæssig klassificering af anklagemyndigheden
Anklagemyndighedens stilling i straffesagen
Anklagemyndigheden er en selvstændig strafforfølgelsesmyndighed. Dens stilling følger direkte af strafferetsplejeloven. Denne lov tildeler den det juridiske ansvar for efterforskningsprocessen.
I den østrigske straffesag er der tre adskilte roller:
- kriminalpolitiet efterforsker praktisk,
- anklagemyndigheden fører sagen juridisk,
- domstolen afgør skyld og straf.
Denne adskillelse forhindrer, at efterforskning, tiltale og dom ligger i én hånd. Anklagemyndigheden udgør det forbindende led mellem politi og domstol.
Den afgør dog ikke skyld eller straf. Denne afgørelse træffes udelukkende af domstolen i hovedprocessen.
Betydning
Loven fastlægger i § 20 StPO, at anklagemyndigheden leder efterforskningsprocessen og alene afgør tiltalen. Denne konstruktion opfylder en beskyttelsesfunktion.
Anklagemyndigheden afgør især,
- om en sag overhovedet skal føres,
- mod hvilken person der efterforskes,
- om beviserne er tilstrækkelige til en tiltale,
- om sagen skal indstilles eller afsluttes ved diversion.
Dermed fungerer den som et juridisk filter mellem mistanke og straffesag. Uden dens afgørelse kommer det ikke til en retssag.
Objektivitet og proportionalitet som lovmæssige retningslinjer
Anklagemyndigheden er forpligtet til at efterforske både belastende og formildende omstændigheder med samme omhu. Den må ikke tilpasse en sag til et ønsket resultat.
Samtidig gælder princippet om proportionalitet. Efterforskningsforanstaltninger skal stå i et rimeligt forhold til anklagen. Jo tungere indgrebet i en persons rettigheder er, desto stærkere skal mistanken om en strafbar handling være.
Til de særligt indgribende foranstaltninger hører især:
- Husundersøgelser
- Overvågning af telefon og elektronisk kommunikation
- Anholdelse og varetægtsfængsling
Disse foranstaltninger må anklagemyndigheden ikke anordne selvstændigt. De forudsætter en forudgående retslig godkendelse. Den ansvarlige dommer undersøger herunder, om der er tilstrækkelig mistanke om en strafbar handling, og om foranstaltningen er nødvendig og proportional.
Først efter denne retslige kontrol må sådanne indgreb gennemføres.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Objektivitet og proportionalitet er centrale retningslinjer, som enhver efterforskningsforanstaltning skal måles på.“
Anklagemyndighedens opgaver og beføjelser
Ledelse af efterforskningsprocessen
Så snart en mistanke om en strafbar handling bliver kendt, overtager anklagemyndigheden den juridiske ledelse. Den afgør,
- om en efterforskningsproces skal indledes,
- hvilke personer der betragtes som anklagede,
- hvilke beviser der skal fremlægges.
Kriminalpolitiet omsætter disse afgørelser praktisk, men anklagemyndigheden bestemmer retning, omfang og mål for efterforskningen.
Anordning, styring og kontrol af efterforskningsforanstaltninger
Anklagemyndigheden giver politiet bindende efterforskningsopgaver. Hertil hører blandt andet:
- Afhøringer af anklagede og vidner
- Sikring af genstande
- Evaluering af digitale data
- Forberedelse af ransagninger
Ved alvorlige indgreb i grundlæggende rettigheder afgør en dommer yderligere om tilladelsen. Derved kontrollerer han anklagemyndigheden og forhindrer, at den ukontrolleret anvender tvangsforanstaltninger.
Afgørelse om tiltale, indstilling eller diversion
Efter afslutningen af efterforskningen vurderer anklagemyndigheden beviserne. Den træffer en af tre afgørelser:
- Tiltale, hvis en domfældelse er sandsynlig
- Indstilling, hvis mistanken om en strafbar handling ikke er tilstrækkelig
- Diversion, hvis sagen kan afsluttes uden en retssag
Denne afgørelse fastlægger, om en person skal for retten, eller om sagen skal afsluttes.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Afgørelsen om tiltale, indstilling eller diversion bestemmer, om en sag fortsættes for retten eller afsluttes.“
Anklagemyndighedens rolle i retssagen
Rejser anklagemyndigheden tiltale, repræsenterer den staten for retten. Den fremlægger efterforskningsakterne, anmoder om beviser og tager stilling til skyld og strafudmåling. Også i denne fase er den fortsat bundet af objektivitetsprincippet.
Internationalt samarbejde og retshjælp
Mange straffesager overskrider i dag nationale grænser. I sådanne tilfælde koordinerer anklagemyndigheden det internationale samarbejde og sikrer, at den også i udlandet fører efterforskninger, der er juridisk effektive.
Dazu gehören insbesondere:
- Bevisanmodninger til udenlandske justitsmyndigheder
- Efterforskningsanordninger inden for Den Europæiske Union
- Straffesager med grænseoverskridende tilknytning
Herunder arbejder anklagemyndigheden sammen med specialiserede europæiske og internationale instanser, især med Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) og med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i tilfælde af svig til skade for Den Europæiske Unions finansielle interesser.
På dette grundlag kan beviser fremlægges, aktiver sikres, og efterforskninger kan koordineres mellem flere stater.
Sebastian RiedlmairHarlander & Partner Rechtsanwälte „Grænseoverskridende efterforskninger kræver orden. Uden koordinering og dokumentation opstår der hurtigt en unødvendig ulempe. “
Økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden
Særkompetence for store økonomi- og korruptionssager
Økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden er en landsdækkende særlig anklagemyndighed for særligt alvorlige økonomiske forbrydelser og korruptionsforbrydelser. Den fører sager, der på grund af deres skadesomfang, deres økonomiske betydning eller deres offentlige vægt kræver en specialiseret behandling.
Det er ikke de anklagedes bopæl, der er afgørende, men handlingens betydning for stat, økonomi og samfund.
Hvilke strafbare handlinger falder ind under dette kompetenceområde
Denne myndighed forfølger især:
- alvorlig svig, troskabssvig og underslæb med høje skadesummer
- Subventions- og misbrug af støtte i stort omfang
- bedrageriske konkurser og systematiske formueforskydninger
- Korruptionsforbrydelser i det offentlige rum
- Hvidvaskning af penge, hvis den stammer fra alvorlige forudgående handlinger
- kriminelle organisationer med økonomisk fokus
- omfattende finansielle forseelser
Det er altid afgørende, om en sag er særligt alvorlig økonomisk, juridisk eller samfundsmæssigt.
Overdragelse og afgrænsning i forhold til andre anklagemyndigheder
En sag kan også ende ved økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden, hvis den oprindeligt er begyndt ved en regional anklagemyndighed. Dette sker, hvis der kræves særlige økonomiske kundskaber, eller sagen skiller sig ud på grund af kompleksitet, skadesomfang eller offentlig betydning.
Andre anklagemyndigheder skal anmelde sådanne sager. Indtil afgørelsen om en overtagelse forbliver de ansvarlige for de igangværende efterforskninger.
Overanklagemyndigheder og generalprokuratur
Den hierarkiske struktur i anklagemyndighederne i Østrig
Anklagemyndighederne er i Østrig organiseret i flere niveauer. Dette system sikrer, at efterforskninger kontrolleres fagligt og føres ensartet på landsplan.
Der er fire niveauer:
- anklagemyndighederne som lokalt ansvarlige efterforskningsmyndigheder
- overanklagemyndighederne som tilsyns- og koordineringsinstanser
- økonomi- og korruptionsanklagemyndigheden som landsdækkende specialmyndighed
- generalprokuraturen ved Øverste Domstol
Anklagemyndighederne på første niveau
Anklagemyndighederne er de myndigheder, der rent faktisk fører en straffesag. De modtager anmeldelser, foretager afhøringer, leder kriminalpolitiet og afgør tiltale, indstilling eller diversion.
I sager om mindre alvorlige strafbare handlinger, der behandles ved byretten, varetager også distriktsadvokater visse opgaver. Herunder handler de altid under tilsyn og ledelse af anklagemyndigheden. Anklagemyndigheden bærer i hvert fald det juridiske ansvar.
De findes blandt andet i Wien, St. Pölten, Korneuburg, Krems, Wiener Neustadt, Graz, Linz, Salzburg, Innsbruck, Feldkirch, Klagenfurt, Leoben, Ried im Innkreis, Wels, Steyr og Eisenstadt.
For berørte er dette niveau afgørende, fordi efterforskningerne begynder og styres her.
De fire overanklagemyndighedsdistrikter
Alle anklagemyndigheder er underlagt en overanklagemyndighed. Østrig er opdelt i fire distrikter:
- Overanklagemyndigheden i Wien
- Overanklagemyndigheden i Graz
- Overanklagemyndigheden i Linz
- Overanklagemyndigheden i Innsbruck
Disse myndigheder fører tilsyn med anklagemyndighederne i deres distrikt og deltager i straffesager ved de regionale overdomstole. De kan gribe ind i enkelte sager eller selv overtage dem.
Generalprokuraturens rolle
Generalprokuraturen er øverste instans inden for strafferetsplejen. Den er ikke en anklagemyndighed, men repræsenterer statens interesser i retsplejen.
Dens opgave er at sikre, at domstole og anklagemyndigheder anvender loven korrekt, og at alvorlige juridiske fejl rettes.
Hvis den konstaterer en ulovlig afgørelse eller et ulovligt processuelt skridt, kan den indgive en appel om ophævelse for at sikre loven. Dette tjener til at præcisere og harmonisere loven, ikke til at ændre en enkelt dom.
Anklagemyndighedens kompetence
Kompetence efter gerningssted og skadested
Som udgangspunkt er den anklagemyndighed kompetent, i hvis område strafbar handling er begået, eller hvor skaden er sket.
Kompetence i tilfælde af uklart gerningssted eller ukendt opholdssted
Hvis gerningsstedet ikke kan fastslås, fører den anklagemyndighed sagen, i hvis område den anklagede har eller senest har haft bopæl eller opholdssted. Hvis dette tilknytningspunkt også mangler, overtager den anklagemyndighed kompetencen, i hvis område myndighederne har truffet den anklagede.
Hvis der heller ikke på denne måde kan fastlægges en kompetence, afgør generalprokuraturen bindende, hvilken anklagemyndighed der skal føre efterforskningen.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Kompetence er ikke en formalitet. Den afgør, hvem der efterforsker, hvor hurtigt der reageres, og hvordan sagen forløber i praksis. “
Førstegang
Hvis der ikke kan fastlægges en entydig kompetence, fører den anklagemyndighed sagen, der først har fået kendskab til den strafbare handling, indtil en anden kompetence er fastlagt.
Strafbare handlinger med udenlandsk tilknytning
Hvis gerningsstedet ligger i en anden EU-medlemsstat, videresender anklagemyndigheden som udgangspunkt anmeldelser fra ofre med bopæl i Østrig til den kompetente udenlandske myndighed, forudsat at handlingen ikke er underlagt østrigsk jurisdiktion.
Dette sikrer en koordineret strafforfølgning på tværs af landegrænser.
Sammenlægning og adskillelse af straffesager
Overdragelse af en sag til en anden anklagemyndighed
Hvis en anklagemyndighed konstaterer, at den ikke er kompetent i en sag, må den ikke bare indstille den eller lade den ligge. Den skal fortsætte de presserende undersøgelser og derefter overdrage sagen til den kompetente anklagemyndighed.
Alle anmeldelser, rapporter og bevismidler videresendes. Dette forhindrer, at en sag går i stå alene på grund af spørgsmål om kompetence.
Fælles førelse af flere efterforskninger
Hvis en person er mistænkt for flere strafbare handlinger, eller flere personer i fællesskab har deltaget i en handling, fører en enkelt anklagemyndighed disse sager sammen. Dette gælder også i tilfælde af en tæt saglig sammenhæng.
Målet er:
- ensartet bevisvurdering
- undgåelse af modstridende afgørelser
- hurtigere og mere effektiv efterforskning
Afgrænsning mellem den almindelige anklagemyndighed og anklagemyndigheden for økonomisk og korruptionskriminalitet
Ved økonomisk kriminalitet er det ikke hver enkelt handling, der afgør sagen. Det afgørende er, om det økonomiske tyngdepunkt, omfanget af efterforskningen eller den offentlige interesse berettiger en kompetence for anklagemyndigheden for økonomisk og korruptionskriminalitet.
Ledsagede lovovertrædelser forbliver hos den regionale anklagemyndighed, hvis de kun spiller en underordnet rolle i forhold til de alvorlige økonomiske strafbare handlinger.
Adskillelse af sager
Anklagemyndigheden kan opdele en sag, hvis det er nødvendigt for at:
- undgå forsinkelser
- beskytte en anklagets beskyttelsesværdige interesser
- eller forhindre en for lang varetægtsfængsling
På den måde forbliver sagen kontrollerbar og forholdsmæssig.
Overdragelse af sager og kompetencekonflikter
Overdragelse af en sag af særlige årsager
Overanklagemyndigheden eller, afhængigt af kompetencen, generalprokuraturen overdrager en sag til en anden anklagemyndighed, hvis der foreligger vigtige grunde. Disse omfatter farer for den offentlige sikkerhed eller begrundet tvivl om upartiskheden hos den oprindeligt kompetente myndighed.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Overdragelsen af en sag tjener til at sikre en objektiv og uforstyrret efterforskning.“
Ændring af kompetence i tilfælde af inhabilitet eller sikkerhedsbetænkeligheder
En overdragelse kommer især på tale, hvis en sag mod:
- dommere
- anklagere
- eller organer i sikkerhedsmyndighederne
skulle føres inden for deres eget kompetenceområde. Dette skal undgå enhver form for mistanke om inhabilitet.
Afgørelse i tilfælde af tvist om kompetencen
Hvis der opstår en tvist om, hvilken anklagemyndighed der er kompetent, træffer en overordnet instans en bindende afgørelse.
I tilfælde af konflikter med anklagemyndigheden for økonomisk og korruptionskriminalitet træffes denne afgørelse af generalprokuraturen.
Kompetencens betydning for anklagede og ofre
Sagsstyring
Det er ikke politiet, men anklagemyndigheden, der fører efterforskningen. Den afgør:
- hvilke beviser der skal fremlægges
- hvilke foranstaltninger der skal anmodes om
- om der skal rejses tiltale eller sagen skal indstilles
Domstolene kontrollerer enkelte indgreb, men overtager først sagsførelsen efter en tiltale.
Kompetencens indflydelse på varighed og forløb
Hvilken anklagemyndighed der er kompetent, har afgørende indflydelse på:
- hvor intensivt der efterforskes
- hvor hurtigt der træffes afgørelser
- og hvor komplekst sagen føres
En sag ved en specialmyndighed forløber anderledes end ved en regional anklagemyndighed.
Dine fordele med advokatbistand
Vores strafferetligt specialiserede advokater bistår dig i efterforskningen foran anklagemyndigheden med faglig erfaring og juridisk præcision.
Dine væsentlige fordele:
- Aktindsigt og struktureret evaluering af efterforskningsakterne
- juridisk kontrol af efterforskningen
- Håndhævelse af dine processuelle rettigheder
- Kontrol af tvangsforanstaltninger for deres lovlighed og proportionalitet
- Klassificering af anklager og beviser ud fra et strafferetligt synspunkt
- Repræsentation af interesserne for anklagede og ofre
På den måde bliver din sag sagligt ledsaget, juridisk klassificeret og ført på et klart beslutningsgrundlag.
Peter HarlanderHarlander & Partner Rechtsanwälte „Den, der behersker akten, behersker sagen. Uden en struktureret evaluering forbliver enhver strategi en risiko. “
